內江市人民政府辦公室關于印發內江市學校意外事故第三方調解暫行辦法的通知


內府辦發[2012]39號


各縣（區）人民政府，市級各部門：
　　現將《內江市學校意外事故第三方調解暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

　　

　　　　　　　　　　　 　二〇一二年四月十八日

　　

　　

內江市學校意外事故第三方調解暫行辦法

　　


　　第一章 總　則
　　第一條 為妥善調解學校意外事故糾紛，維護學校正常的教學秩序，保障學校、學生及其監護人的合法權益，根據《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等有關法律、法規及部門規章，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱學校意外事故糾紛，是指學生在校內或學校組織的校外因傷殘、重傷、死亡等事故，學校與學生、監護人、第三人（以下簡稱當事人）對事故行為和結果及其原因、責任在認識上產生分歧而引發的爭議。
　　第三條 本辦法適用于全市教育系統各級各類中小學、幼兒園、職業學校及民辦教育機構發生意外事故糾紛的調解。
　　第四條 學校意外事故第三方調解應當遵循“預防為主、依法處置、客觀公正、及時便民、屬地管理”原則，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理恰當。

　　第二章 調解組織體系及職責
　　第五條 市、縣（區）兩級成立學校意外事故第三方調解委員會（以下簡稱“第三方”），屬公益性的行業調解組織，設在教育行政主管部門，歸口人民調解指導中心的下設機構，由司法行政主管部門指導并監督管理。
　　第六條 第三方負責本行政區域內學校意外事故糾紛的調解工作。
　　第三方調解學校意外事故糾紛不得收取任何費用，其工作經費和調解員的報酬補貼由本級財政予以保障。
　　第七條 第三方由5名以上專職調解員組成。調解員應當熱心調解工作，為人公道、品行良好，具有教育、醫學或法律等專業知識。
　　第八條 調解員由司法、教育行政部門聘任，隨機抽調參與學校意外事故糾紛的調解工作。市、縣（區）司法、教育行政部門應當組建教育、醫學鑒定和法律等專家組成的專家庫，為事故糾紛的調查、評估和調解提供專家咨詢。
　　第九條 第三方承擔以下工作職責：
　�。ㄒ唬┮婪ㄕ{解學校意外事故糾紛，防止事故糾紛矛盾激化；
　�。ǘ�）通過調解工作宣傳法律、法規、規章和相關專業知識，引導當事人依據事實和法律公平解決糾紛；
　�。ㄈ�）向學校提出防范意外事故糾紛的意見、建議；
　�。ㄋ模┫蚪逃�、司法行政等部門報告學校意外事故調解處置工作的情況；
　　（五）提供有關學校意外事故糾紛調解處置的咨詢服務。

　　第三章 調解程序
　　第十條 學校意外事故糾紛發生后，學校應啟動以下調解程序：
　�。ㄒ唬┮龑М斒氯酥苯訁f商；
　�。ǘ�）當事人協商未果，可申請教育行政主管部門調解；
　　（三）協商未果或行政調解失敗，可引導當事人向人民法院提起訴訟。
　　在協商未果、行政調解失敗或當事人不愿通過司法程序解決糾紛的情況下，可申請第三方調解。
　　第十一條 第三方對當事人提出的意外事故糾紛調解申請，符合受理條件的，應當自收到申請之日起3個工作日內予以受理；不符合受理條件的，不予受理，書面通知當事人并說明理由。
　　第三方受理調解申請后，應當告知當事人在調解活動中
　　享有的權利和承擔的義務。
　　第十二條 學校意外事故糾紛調解申請有以下情形之一的，第三方不予受理，已經受理的，終止調解：
　�。ㄒ唬┮环疆斒氯艘烟崞鹪V訟或仲裁的；
　�。ǘ�）一方當事人已向教育行政部門申請意外事故糾紛行政處理的；
　�。ㄈ�）一方當事人拒絕第三方調解的；
　　（四）經第三方調解未達成調解協議，一方當事人再次申請調解的；
　　（五）非法辦學引起的糾紛；
　�。�六）法律、法規、規章規定的其他情形。
　　終止調解的，應當書面通知當事人并說明理由。
　　第十三條 調解員有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權向第三方提出回避申請：
　�。ㄒ唬┦钱斒氯嘶蛘弋斒氯�、代理人的近親屬；
　�。ǘ�）與意外事故糾紛有利害關系；
　　（三）與當事人、代理人有其他關系，可能影響公正調解的；
　�。ㄋ模┙邮墚斒氯�、代理人請客送禮的。
　　第十四條 第三方應當自受理學校意外事故糾紛調解申請之日起7個工作日內，分別向當事人了解相關事實和情況，并根據當事人的要求，組織調查、核實、評估。需要進行醫學技術鑒定的，應當告知當事人申請醫學技術鑒定。
　　在意外事故糾紛調解過程中，當事人應當向第三方提供證據、證明材料、鑒定結論等相關事實和情況。
　　第十五條 第三方受理學校意外事故糾紛調解申請后，應當按照下列程序進行調解：
　　（一）指定1名調解員為調解主持人，并可根據需要指定若干名調解員參加調解；當事人對調解員提出回避要求的，應當予以更換。
　�。ǘ�）召集當事人到專門設置的調解場所進行調解；
　　（三）當事人可以委托律師和其他代理人參與調解活動，委托人應當向第三方提交授權委托書；參與調解活動的當事人代表不得超過5名。
　　（四）在查明事實、分清責任的基礎上，促使當事人互諒互讓，并就解決事故糾紛達成一致。
　　（五）經調解解決的學校意外事故糾紛，應當制作書面調解協議。調解協議書由當事人簽名、蓋章或者按指印，經調解員簽名并加蓋第三方印章后生效。調解協議書生效后，第三方應積極引導當事人進行司法確認。
　　第三方應自受理調解開始之日起30日內調解結案；到期未結案的視為調解失敗，并終結調解，糾紛未盡事宜由當事人依法提起訴訟或仲裁。
　　情況復雜，不能在規定的期限內調解結案的，經當事人書面申請，并經第三方準許，可適當延長，但延長期限最多不超過15日。
　　第十六條 學校意外事故糾紛聯動調處責任分解如下：
　　（一）市、縣（區）建立由政府牽頭，綜治、公安、司法、教育、民政、保險、信訪等部門組成的學校意外事故處置協調領 導機構，負責對轄區內學校意外事故糾紛處置工作的領導，鄉鎮、街道和村、社區、當事人所在單位等對糾紛應積極做好宣傳、教育、解釋、疏導等工作；
　�。ǘ�）教育行政部門應當依法履行對學校的監督管理職責，指導學校做好意外事故糾紛的防范和處置工作；
　�。ㄈ�）司法行政部門要抓好普法宣傳教育，為當事人提供必要的法律咨詢和法律援助；
　　（四）保險監督管理機構應當依法加強對校（園）方責任保險和學生意外傷害保險工作的監督管理；
　�。ㄎ澹┕�安機關應當加強對各級各類學校的治安管理，維護正常的教育教學秩序，依法處理擾亂學校秩序的行為；
　�。�六）民政部門要督促殯儀館、火葬場或殯葬服務中心嚴格按照《四川省殯葬管理條例》有關規定接運、保存和火化尸體，公安、衛生部門配合做好相關工作；
　　（七）新聞媒體應當遵守有關法律、法規的規定，恪守職業道德，客觀公正地報道學校意外事故糾紛，正確引導社會輿論。

　　第四章 調解保障
　　第十七條 對已經第三方調解達成協議由學校承擔賠償責任的意外事故糾紛，學校和保險機構應依法及時支付賠償費用。
　　第十八條 推行校（園）方責任保險和學生意外傷害保險制度。教育行政部門組織各級各類公辦學校參加校（園）方責任保險和學生意外傷害保險，積極鼓勵民辦教育機構參加校（園）方責任保險和學生意外傷害保險。
　　第十九條 學校違反《學生傷害事故處理辦法》等相關規定的，由教育行政部門責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。
　　第二十條 學生監護人及其他人員聚眾擾亂學校正常教育教學秩序的，由公安機關依照《治安管理處罰法》給予治安行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在公共場所停放尸體或因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，由公安機關依照《治安管理處罰法》第六十五條的規定進行處理。
　　第二十一條 有關部門的國家公務人員在調解學校意外事故糾紛過程中，違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法由任免機關或者監察部門按照管理權限給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十二條 調解員違反相關規定的，由第三方予以糾正；觸犯法律的，依法追究其法律責任。
　　第二十三條 新聞機構或新聞從業人員違反本辦法的規定，對真相未明、調查結果尚未公布的學校意外事故糾紛作嚴重失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關規定嚴肅處理。
　　第五章 附　則
　　第二十四條 本辦法自2012年6月1日起執行，有效期兩年。