張家界市人民政府關于印發《張家界市預防松材線蟲病實施辦法》的通知

張政發〔2011〕3號


各區縣人民政府，市政府各局委：

《張家界市預防松材線蟲病實施辦法》已經2011年3月24日市人民政府49次常務會議通過，現予印發，請遵照執行。





張家界市人民政府

二〇一一年五月十四日



張家界市預防松材線蟲病實施辦法



第一條 為了有效預防松材線蟲病，確保武陵源世界自然遺產的生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》和《湖南省林業有害生物防治檢疫條例》等法律法規和其他有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 預防松材線蟲病遵循屬地管理、政府主導、社會參與、預防為主、分類施策、綜合治理的原則。

第三條 各級人民政府要切實加強領導，把預防松材線蟲病工作納入重要議事日程，搞好統籌規劃，建立和完善管理制度，落實預防工作責任和預防措施。

市、區縣人民政府林業行政主管部門主管本行政區域內的松材線蟲病預防工作。

第四條 各級人民政府及其職能部門必須嚴格按照《湖南省張家界松材線蟲病預防體系建設項目》的總體要求，加快疫情和災害除治、檢疫檢查御災、監測普查預警、健康森林培育和恢復、應急救災和科技支撐等六個體系的建設，分工協作，形成全方位多層次的預防體系。

第五條 市、區縣人民政府應當開展松材線蟲病防治知識和法律法規的宣傳，制定、完善防控應急預案。
　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當按照法律法規和上級人民政府的要求，建立具體監管制度，明確責任人員，履行松材線蟲病預防相關職責。

第六條 各級人民政府及其科技、林業等行政主管部門應當鼓勵和支持相關科研、教學、生產單位開展松材線蟲病預防研究，推廣應用先進適用技術。

第七條 各級人民政府應當加大預防松材線蟲病的投入，將疫情監測和預防經費列入本級財政預算。在發生預防險情時，要根據需要適當增加預防經費。
　　風景名勝區、森林公園、自然保護區等經營者應當從經營收入中提取一定比例的資金用于松材線蟲病預防工作。

第八條 園林綠化、交通運輸、民航、鐵路、廣播電影電視、工商、出入境檢驗檢疫、電力、通信、郵政、商務、經濟開發區管理委員會等部門和單位應當按照各自職責做好松材線蟲病預防工作。

第九條 監察、審計、 財政、林業行政主管部門應當加強對松材線蟲病預防資金的監管，禁止任何單位和個人騙取、截留、挪用預防資金。

第十條 市、區縣林業行政主管部門所屬林業有害生物防治檢疫機構（以下簡稱防治檢疫機構）具體負責本行政區域內松材線蟲病的檢疫、檢查、疫情監測、除治方案設計、應急預案制定與技術指導以及相關監督管理工作。

第十一條 各級林業行政主管部門要加強松材線蟲病的監測工作，建立健全松材線蟲病監測網絡，配備監測人員，對松材線蟲病重點預防區域實行常年定點監測。
任何單位和個人發現松樹枯死，應當及時向所在地林業行政主管部門或者當地監測人員報告。林業行政主管部門接到報告后，應當按照有關監測技術規程的要求進行采樣、鑒定。有關單位要按照區縣人民政府的部署和相關技術規程，根據下列分工，組織進行松材線蟲病的監測普查，建立健全監測普查技術檔案，及時向所在地林業行政主管部門報告監測普查情況：
　　（一）國有林場負責其經營管理的松林、松樹松材線蟲病的監測普查；
　　（二）鄉鎮人民政府負責轄區內集體和個人所有的松林、松樹松材線蟲病的監測普查；
　�。ㄈ�）風景名勝區、森林公園、自然保護區管理機構負責其管理范圍內的松林、松樹松材線蟲病的監測普查；
　�。ㄋ模┏鞘袌@林管理機構負責城市公共綠化范圍內的松林、松樹松材線蟲病的監測普查；
　�。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸、鐵路部門分別負責公路、鐵路用地范圍內的松林、松樹松材線蟲病的監測普查。

（六）部隊駐地等特殊區域的松林、松樹，由特殊區域的管理機構負責松材線蟲病的監測普查。

第十二條 松林、松樹的所有人或者經營管理者要依法及時清除蟲害木、衰弱木、雪壓木、風倒木、火燒木等，并結合撫育、更新采伐，有計劃地改造松林。

各區縣林業行政主管部門和相關單位每年要對所有枯死、蟲害、瀕死和衰弱的松木及1cm以上的枝條進行全面清除并就地處理；對松木及其產品加工場所進行清查、監督和嚴格的檢疫監管。其所有人或者經營管理者應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

清理枯死松樹所需的林木采伐許可證，由組織清理的單位按規定辦理。清理枯死松樹和為預防松材線蟲病進行松林更新采伐的，其采伐指標在采伐限額內予以優先安排。

第十三條 實行松科類植物及其木質產品禁入制度。

（一）全市不準從國（境）內外松材線蟲病疫區或發生區調進松科類植物及其木質產品；

（二）在松褐天牛羽化期，即每年的4—10月，全市嚴禁調

入一切松科類植物及其木質產品；有合法檢疫手續，從本市路過的非松材線蟲病疫區或發生區松科類植物及其木質產品，經過檢疫檢查后，必須采取嚴格的密封措施，由防治檢疫機構的檢疫人員押運過境；
（三）禁止將松科類植物及其木質產品調入武陵源風景名勝區、天門山國家森林公園、八大公山國家自然保護區等核心區。

第十四條 任何單位和個人從松材線蟲病非疫區調運松科植物及其木質產品，必須在調運物品到達次日起5日內將植物檢疫材料報調入地縣級以上防治檢疫機構備案。調入地縣級以上防治檢疫機構要對調運的松科類植物及其木質產品進行復檢；復檢不合格的，要進行除害處理。
　 第十五條 森林植物檢疫檢查站必須加強對松科類植物及其木質產品的檢疫檢查，同時配備檢疫人員進行日常巡查，加強對涉木經營單位、個人和其他使用松木包裝物區域內松科類植物及其木質產品的檢疫。
　 第十六條 單位和個人從事松木經營、加工的，除取得木竹經營、加工許可證外，要同時向所在地防治檢疫機構申請檢疫登記證。
　　經營、加工松科類植物及其木質產品的單位和個人，要健全檢驗檢測和內部管理制度，建立購銷、加工臺賬，防止可能染疫的松科類植物及其木質產品進入市場。
　　林業行政主管部門可根據情況設立枯死松木定點加工企業。定點的加工企業要在每年的安全期內完成對枯死松木加工和加工剩余物的集中除害處理工作。安全期為每年的11月1日至次年3月31日，市林業行政主管部門可根據媒介昆蟲的羽化期對安全期作出適當調整，予以公告。
　　第十七條 電力、交通運輸、廣播電影電視、通信等單位采購含有松木材料的物品時，要按照本辦法第十三條的規定，將相關內容列入采購合同條款。
　　從事電力、交通運輸、廣播電影電視、通信等工程的施工單位架設電力設施、廣播電視網絡、通信網絡涉及使用松木材料的，要事先將施工時間、地點通報所在地區縣防治檢疫機構。施工單位在施工結束后要及時清理松木材料，并按照防治檢疫機構的要求進行除害處理。
　 第十八條 防治檢疫機構的檢疫人員有權依法進入車站、機場、港口、倉庫、碼頭、市場、風景名勝區、建設工地、木材經營加工存放和使用單位等場所進行松材線蟲病檢疫檢查，查看有關材料和采樣檢驗，有關單位和個人要予以配合。
　　檢疫人員需要進入特殊區域從事松材線蟲病檢疫檢查，有關單位應當予以配合。
　　第十九條 對出入境的松科類植物及其木質產品的檢疫，由出入境檢驗檢疫機構按照進出境動植物檢疫法律法規和國家有關規定執行。出入境檢驗檢疫機構和森林防治檢疫機構要按規定要求互相通報有關檢疫信息。
　　第二十條 防治檢疫機構在檢疫檢查時，對涉嫌違法收購、加工、運輸、銷售、存放、使用的松科類植物及其木質產品應當予以封存，并及時采取相應的處置措施。

經檢疫檢查，發現染疫松科類植物及其木質產品的，其所有人要按照防治檢疫機構的要求，在指定地點進行除害處理；不能進行除害處理或者未按照規定要求進行除害處理的，由防治檢疫機構代為除害處理或者予以銷毀，除害處理費用由所有人按規定標準承擔。防治檢疫機構應當對所有人的除害處理進行現場監督。

經檢疫檢查，對不具有前款違法情形的松科類植物及其木質產品，防治檢疫機構立即予以解除封存。

第二十一條 一旦發現松材線蟲病，要按《張家界市松材線蟲病應急預案》進行處置。

第二十二條 松林、松樹的所有人或者經營管理者未按規定時限完成枯死松木除治任務的，由林業行政主管部門或者其授權的單位代為除治，除治費用由松林、松樹的所有人或者經營管理者承擔。

第二十三條 對在預防松材線蟲病工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府及其林業行政主管部門應當予以表彰、獎勵。

第二十四條 將松科類植物及其木質產品調入武陵源風景名勝區、天門山國家森林公園、八大公山國家自然保護區等核心區，或者從松材線蟲病疫區或發生區調入松科類植物及其木質產品的，由防治檢疫機構予以封存，并依照《湖南省林業有害生物防治檢疫條例》有關規定進行處罰。

第二十五條 各級林業行政主管部門對未按規定申請辦理調入松科類植物及其木質產品而調入的、施工單位未按要求清理回收和除害處理松木材料等行為的，應依據有關法律法規從嚴查處。
　　第二十六條 依法承擔松材線蟲病預防職責的部門和單位未按照規定履行松材線蟲病預防職責，造成嚴重后果，或者有騙取、截留、挪用松材線蟲病防治經費和其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由有管理權限的機關對直接責任人和有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十七條 本辦法自印發之日起施行。