第44號(hào)


《嘉興市社會(huì)保障市民卡管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年4月20日起施行。



市長(zhǎng)：

二○一二年三月十三日




嘉興市社會(huì)保障市民卡管理辦法


第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范嘉興市社會(huì)保障市民卡（以下簡(jiǎn)稱“市民卡”）的建設(shè)、應(yīng)用和管理，保護(hù)持卡人的合法權(quán)益，保障市民卡的有序發(fā)行和有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的市民卡，是指市政府委托市社會(huì)保障事務(wù)局發(fā)行的具有政府公共服務(wù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)和商業(yè)便民等服務(wù)功能的集成電路卡。
第三條 市民卡的發(fā)卡對(duì)象為嘉興市本地戶籍居民、參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的非本地戶籍新居民。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、應(yīng)用、管理，適用本辦法。
第五條　市公共事務(wù)信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)市民卡服務(wù)功能的應(yīng)用支撐平臺(tái)，市民卡的建設(shè)、應(yīng)用和管理納入市公共事務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理體系。


第二章 組織管理

第六條 市社會(huì)保障事務(wù)局是主管市民卡建設(shè)和管理的政府職能部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)市民卡的制作發(fā)放、運(yùn)行管理、功能拓展和增值服務(wù)等職能。
第七條　人力社保、公安、民政、交通運(yùn)輸、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、文化、旅游等部門，人民銀行、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行等金融主管部門和服務(wù)單位，以及公交、廣電等公用事業(yè)單位，應(yīng)積極推進(jìn)市民卡在本部門、本行業(yè)管理服務(wù)中的應(yīng)用。
第八條　各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市民卡的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推廣應(yīng)用，并為市民卡建設(shè)提供相應(yīng)保障。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市民卡的應(yīng)用單位應(yīng)配合做好市民卡的信息采集、宣傳、發(fā)放及推廣應(yīng)用等工作。

第三章 申領(lǐng)管理

第九條　市民卡申領(lǐng)分個(gè)人申領(lǐng)和單位申領(lǐng)兩種方式。
市民個(gè)人申領(lǐng)市民卡，應(yīng)提供居民身份證、居住證等有效身份證件；申領(lǐng)人系現(xiàn)役軍人的，應(yīng)提供軍人身份證件。
單位申領(lǐng)市民卡，經(jīng)辦人應(yīng)持單位授權(quán)證明、經(jīng)辦人居民身份證等有效證件。
第十條　市民初次申領(lǐng)市民卡免收工本費(fèi)，補(bǔ)換卡按物價(jià)部門相關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)。
第十一條 市民（或單位）申領(lǐng)市民卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)制卡信息進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)。姓名、公民身份號(hào)碼、家庭住址等基本信息發(fā)生變更時(shí)，市民應(yīng)及時(shí)到市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十二條 申領(lǐng)個(gè)人或申領(lǐng)單位經(jīng)辦人憑有效證件和領(lǐng)卡通知單到指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取市民卡。領(lǐng)卡時(shí)，市民（或授權(quán)單位）應(yīng)與市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂市民卡使用服務(wù)協(xié)議。

第四章 制作管理

第十三條 市民卡采用全市統(tǒng)一的卡面樣式，正面印有“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”字樣，背面印有“嘉興社會(huì)保障市民卡”字樣以及持卡人姓名、社會(huì)保障卡號(hào)、社會(huì)保障號(hào)碼、有效期限、持卡人照片等信息。
第十四條 市民卡按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作。市社會(huì)保障事務(wù)局負(fù)責(zé)制定卡面樣式和卡內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織招標(biāo)；市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)須在統(tǒng)一招標(biāo)確定的制卡商中選定制作單位，并嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)市民卡。
第十五條 市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)收到申領(lǐng)申請(qǐng)后，應(yīng)在60日內(nèi)完成制卡。為持卡人補(bǔ)換卡提供本地制卡服務(wù)時(shí)，原則上即到即辦，當(dāng)日可取，確需延長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)說明情況，但不得超過30日。

第五章 使用管理

第十六條 持卡人應(yīng)保持市民卡的整潔、完好，不得損壞。
第十七條　自發(fā)卡之日起兩年內(nèi)，屬卡片自身質(zhì)量原因的，予以免費(fèi)換卡；逾期或?qū)倨渌�原因換卡的，換卡費(fèi)用由持卡人承擔(dān)。
第十八條　市民卡的卡面受損或者在市民卡讀卡設(shè)備上不能正確讀寫時(shí)，持卡人應(yīng)當(dāng)憑本人有效身份證件至市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)換卡。
第十九條　市民卡遺失或被盜后，持卡人應(yīng)及時(shí)辦理掛失手續(xù)。掛失生效之前發(fā)生的損失，由持卡人自行承擔(dān)。
第二十條 市民卡有醫(yī)保賬戶、聯(lián)機(jī)賬戶、脫機(jī)賬戶等三類支付賬戶。醫(yī)保賬戶按有關(guān)醫(yī)保政策管理，聯(lián)機(jī)賬戶和脫機(jī)賬戶均不計(jì)利息、不能取現(xiàn)。
第二十一條 市民卡醫(yī)保賬戶、聯(lián)機(jī)賬戶可設(shè)置密碼，可以掛失；脫機(jī)賬戶不設(shè)密碼，不能掛失。
第二十二條 市民卡主要采用綁定銀行卡方式為持卡人提供金融服務(wù)。持卡人可利用綁定銀行卡賬戶對(duì)市民卡聯(lián)機(jī)賬戶或脫機(jī)賬戶進(jìn)行圈存充值，并可利用該賬戶辦理參保繳費(fèi)、費(fèi)用結(jié)算、異地資金劃撥等業(yè)務(wù)。
市民卡綁定銀行卡業(yè)務(wù)由市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和發(fā)卡銀行共同負(fù)責(zé)。綁定銀行卡的金融功能及銀行卡的制作、發(fā)放、應(yīng)用和管理按發(fā)行銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條　因戶籍變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)、死亡等原因，不再繼續(xù)享受本市公共服務(wù)和社會(huì)保障時(shí)，持卡人或其法定繼承人在辦結(jié)市民卡相關(guān)社會(huì)事務(wù)后，應(yīng)及時(shí)到市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷市民卡。
第二十四條　市民卡有效期限為10年，自發(fā)放之日起計(jì)算。有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，持卡人應(yīng)到市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換卡。

第六章 安全管理

第二十五條　市民卡采用國(guó)家級(jí)密鑰安全技術(shù)，建立全市統(tǒng)一的密鑰管理體系，由市社會(huì)保障事務(wù)局統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理。
第二十六條　市民卡的建設(shè)、應(yīng)用和管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
第二十七條 各級(jí)、各部門（單位）和單位在自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)用市民卡時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循市民卡的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
第二十八條 市民卡服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用部門應(yīng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障市民卡的安全應(yīng)用和持卡人的信息安全。

第七章 應(yīng)用管理

第二十九條　各級(jí)、各部門（單位）為市民提供公共事務(wù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)將市民卡作為重要的身份憑證和信息載體，并在服務(wù)窗口配置相應(yīng)的讀寫機(jī)具和應(yīng)用系統(tǒng)，為市民卡提供應(yīng)用環(huán)境。
第三十條　各級(jí)、各部門（單位）在進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，對(duì)涉及公共事務(wù)服務(wù)的，應(yīng)將市民卡的應(yīng)用作為配套建設(shè)內(nèi)容，積極推進(jìn)市民卡在本部門、本行業(yè)的應(yīng)用。
第三十一條　市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和各應(yīng)用部門（單位）應(yīng)逐步推進(jìn)市民卡在嘉興區(qū)域、杭州都市圈、長(zhǎng)三角地區(qū)以及全國(guó)范圍內(nèi)的跨區(qū)域互聯(lián)互通應(yīng)用。
第三十二條　本辦法施行后，各級(jí)、各部門（單位）未經(jīng)市政府同意，不得再發(fā)行與市民卡功能類似的卡。已發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)按照“同時(shí)使用、平穩(wěn)過渡”的要求，逐步整合納入市民卡運(yùn)行管理體系。

第八章 法律責(zé)任

第三十三條　市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或其工作人員在市民卡的制作、發(fā)放、應(yīng)用和管理過程中，有泄露隱私、挪用資金、玩忽職守等違法行為的，將依法追究其法律責(zé)任。
第三十四條 市民卡只限本人使用，不得出租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借，因自身原因造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。
第三十五條　持卡人應(yīng)妥善保管和正確使用密碼，避免使用易被破譯的數(shù)字組合，并切勿將密碼透露給他人，由此造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。
第三十六條 冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益以及惡意破壞市民卡應(yīng)用的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第九章 附 則

第三十七條 本辦法由市社會(huì)保障事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2012年4月20日起實(shí)施。