承德市人民政府辦公室關于印發承德市檔案征集管理辦法的通知


各縣、自治縣、區人民政府，開發區管委會，市政府各部門，省屬以上企事業單位：

《承德市檔案征集管理辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年八月二十二日



承德市檔案征集管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了征集散存、散失的檔案，防止檔案的損毀和流失，維護檔案的完整與安全，保存承德歷史記憶，服務國際旅游城市建設和文化大市建設，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《河北省檔案工作條例》以及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱檔案，是指過去、現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、經濟、軍事、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對全市經濟和社會發展具有保存價值的各種文字、照片、圖表、聲像、實物等不同載體的歷史記錄。

本辦法所稱檔案征集，是指市、縣級國家檔案館（以下簡稱檔案館）依照本辦法將散存、散失的檔案收集進館行為。

第三條 本辦法由市檔案行政管理部門負責組織實施，并對實施情況進行監督檢查。

縣（區）檔案行政管理部門依照職責權限，負責轄區內檔案征集工作的管理和監督。

第四條 檔案館負責征集本行政區域內屬于本館保管范圍的檔案，并建立相應的備案登記制度。

檔案館應設置專門機構或職位負責檔案征集工作。

第五條 市、縣（區）人民政府應當加強對檔案征集工作的領導，將檔案征集所需經費列入同級財政預算。

第六條 本市行政區域內的單位和個人，對檔案征集工作及對散存檔案的備案登記工作應當予以支持和協助。

第二章 檔案征集

第七條 散存、散失的具有保存價值的下列檔案，應當予以征集：

（一）中華人民共和國成立前特別是清朝、民國、日偽統治時期承德區域內的機構、社會組織等形成的檔案；

（二）中華人民共和國成立前后承德區域內中國共產黨及其領導的政權機關、武裝力量、社會團體、企事業單位形成的檔案；

（三）承德籍或在承德戰斗、工作、生活過的各界著名人物形成的檔案；

（四）承德區域內重點建設工程、重大活動、重大事件形成的檔案；

（五）承德區域內的風景名勝區、自然保護區、歷史文化保護區、保護建筑、各類遺址檔案；

（六）反映承德少數民族歷史和少數民族文化的檔案；

（七）反映承德民風民俗、社會變遷的檔案；

（八）具有承德地方特色的其他檔案。

第八條 征集的方式：

（一）接受捐贈；

（二）接受寄存；

（三）代為保管；

（四）收購；

（五）征購；

（六）接受移交；

（七）其他方式。

第九條 檔案館征集檔案，應當由2名以上工作人員共同進行。征集檔案時，檔案征集人員應主動出示表明身份和工作任務的證明文件。

檔案征集人員應當自檔案征集完成之日起10日內將征集到的檔案移交檔案館，檔案館對征集到的檔案應當登記造冊。

第十條 在征集過程中，對檔案的真偽或價值有異議的，檔案館或檔案持有者可以將其提請檔案鑒定委員會鑒定、評估。

檔案鑒定委員會由本級檔案行政管理部門聘請具有相關知識的專家組成。鑒定、評估檔案工作應由3名以上相關專家共同進行。

第十一條 鼓勵單位和個人向檔案館捐贈檔案。

接受捐贈的檔案館，應當向捐贈者頒發捐贈檔案榮譽證書。

捐贈檔案的單位和個人，對其捐贈的檔案有優先和無償利用的權利，并可對所捐贈的檔案中不宜向社會公開的部分提出限制他人使用的意見，檔案館應當維護捐贈者的合法權益。

第十二條 屬于集體、個人所有以及其他不屬于國家所有的檔案，檔案所有人可以在檔案館寄存。接受寄存的，檔案館與寄存人應當簽訂檔案寄存書面協議。

第十三條 屬于集體、個人所有以及其他不屬于國家所有的檔案，檔案所有人可以向檔案館出售。檔案收購價格，由檔案館與出售人協商確定。

前款所述檔案，其所有人向檔案館以外的單位或者個人出售的，應經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。

第十四條 屬于集體、個人所有以及其他不屬于國家所有的檔案，由于保管條件惡劣或者其他原因可能導致檔案嚴重損毀、滅失、丟失的，檔案館有權采取代為保管措施。

采取檔案代為保管措施的檔案，檔案館應當向檔案所有人出具代為保管憑證，并不得收取代為保管的費用。

公布或者提供他人利用代為保管的檔案，檔案館應當征得檔案所有人的同意。

第十五條 屬于集體、個人所有以及其他不屬于國家所有的檔案，由于保管條件惡劣或者其他原因可能導致檔案嚴重損毀、滅失、丟失的，所有者不愿向檔案館捐贈、寄存或者出售的，檔案館可以征購。征購檔案的價格由檔案鑒定委員會評估確定。

第十六條 征集范圍內的檔案，屬于國家所有的，檔案持有人必須按照有關法律、法規的規定，向檔案館移交。

國家所有的檔案，禁止出售或者非法轉讓。

第十七條 舉辦重大政治、經濟、科學、技術、文化、衛生、體育、外事、宗教等活動，組織和承辦單位應將活動中形成的材料收集整理齊全，并按照《承德市重大活動檔案管理暫行辦法》及時將檔案材料移交同級檔案館。

第十八條 檔案館可以跨區域或者向境外征集檔案。

第十九條 檔案館應當采取有效措施，確保征集進館檔案的安全。

第三章 獎勵與處罰

第二十條 捐贈重要和珍貴檔案或為檔案征集工作做出重要貢獻的，市、縣（區）人民政府給予表彰和獎勵。

第二十一條 檔案征集人員將征集的檔案據為己有的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令其移交檔案館，并依法給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法第十一條第三款、第十四條第三款規定，給檔案所有者造成不良影響或者損失的，檔案館應當消除影響，賠償損失，并依法給予直接負責的主管人員或者其他直接責任人行政處分。

第二十三條 違反本辦法第十六條第一款規定不移交屬于國家所有的檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令其限期移交；逾期拒不移交的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門申請人民法院強制執行。國家工作人員持有國家所有的檔案拒不移交的，由有關主管部門給予行政處分，同時將處理結果告知同級檔案行政管理部門。

第二十四條 違反本辦法第十六條第二款規定，擅自出售或非法轉讓國家所有檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門依法給予警告，并可以根據相關檔案價值和數量，處以一千元至五萬元罰款；有違法所得，沒收違法所得，并可以依法征購所出賣的檔案。

第四章 附 則

第二十五條 本辦法適用中的具體問題由市檔案局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。