南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市公文交換站管理規定的通知

洪府廳發〔2012〕80號



各縣（區）人民政府，各開發區（新區）管委會，市政府各部門，市屬各單位：

　　《南昌市公文交換站管理規定》已經市政府辦公廳主任辦公會研究同意，現印發給你們，請認真照此執行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年六月二十一日



南昌市公文交換站管理規定

　　第一章　總　則

　　第一條　南昌市公文交換站（以下簡稱“交換站”）是交換傳遞南昌地區黨、政、軍機關單位機要文件、簡報、資料的機構。為了強化公文交換工作的管理，確保公文交換的安全、保密、準確、及時，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家、省市有關文件精神，制定本規定。

　　第二條　交換站由市政府辦公廳管理，其日常工作在市政府辦公廳公文交換站進行。

　　第三條　凡在交換站進行公文交換的部門、單位（以下統指參加公文交換的縣、區、開發區、新區、市政府各部門、市屬各單位等）和交換人員必須遵守本規定。

　　第二章　公文交換的組織

　　第四條　交換站的職責

　　（一）負責省委、省政府、市委、市人大、市政府、市政協及其組成部門，縣（區），市直屬企業和骨干企業，部分駐昌中省直單位及其它有關單位的公文交換；

　　（二）提供公文交換的場所和必要的設備；

　　（三）制定公文交換管理的規章、制度，并負責組織實施；

　　（四）協調處理公文交換工作中存在的問題，提出改進措施和建議。

　　第五條　交換站的權限

　　（一）負責組織公文交換工作并進行檢查監督；

　　（二）負責對公文交換人員的管理、培訓和業務指導；

　　（三）辦理進入交換站參加公文交換的部門（單位）的登記手續。

　　第三章　公文交換的部門（單位）

　　第六條　凡要求參加公文交換的部門（單位），應向交換站提出申請，經批準并辦理有關手續后，方可進入交換站參加公文交換。

　　第七條　各部門（單位）選配公文交換人員時，須到交換站領取并填寫《公文交換人員審批登記表》，經本部門（單位）的人事、保密部門嚴格審查后，將上述表格和本人2張1寸照片一并交給交換站備案，并辦理登記手續和領取《南昌市公文交換站出入證》。

　　第八條　參加公文交換的部門（單位）要經常對公文交換人員進行政治思想、安全保密和組織紀律方面的教育，定期對他們的工作進行檢查和考核，同時，要為公文交換人員提供必要的交通和通訊便利條件。

　　第九條　參加公文交換的部門（單位）應根據工作需要和用車范圍給公文交換人員合理安排調度或配備必要的交通工具。公文交換人員執行公文交換任務時，各交換部門（單位）不得派其做與公文交換無關的工作。

　　第十條　各部門（單位）的公文交換人員應保持相對穩定，不宜頻繁更換，確因工作需要，調換公文交換人員，應事先辦理有關手續，并將證件退回交換站。否則，交換站不予辦理更換人員的登記、換證手續。

　　第十一條　交換站反映公文交換人員工作中的問題，其所在單位要認真調查，弄清情況，核準事實進行教育或給予必要的紀律處分。

　　第四章　公文交換人員

　　第十二條　公文交換人員必須是政治可靠，保密觀念、工作責任心和組織紀律性強的國家正式干部或職工。

　　第十三條　必須遵守交換站的各項規章制度，服從交換站工作人員的管理和指導。

　　第十四條　在規定交換公文時間內要認真及時地做好公文交換分流傳遞工作，并愛護交換站的設施和衛生環境。

　　第十五條　進入交換站必須出具本人的出入證，自覺接受交換站工作人員的查驗。

　　第十六條　調換工作時，應由交換人員所在部門或單位將其證件及時收回并退回交換站。

　　第十七條　各部門（單位）的公文交換人員如有特殊情況不能參加交換時，臨時替代人員須持本部門（單位）介紹信、工作證參加交換。

　　第十八條　公文交換人員不得私看文件，不得更改文件密級和收發文單位名稱，不得隱匿、扣壓，不得利用交換公文之機搞違法活動。

　　第十九條　公文交換工作結束，要當場簽收和清點所交換的文件，嚴防遺漏。如發現涉密交換件遺失要及時報告當地公安部門和有關保密工作部門。

　　第五章　公文交換范圍、時間、手續

　　第二十條　經批準參加公文交換的部門（單位）的公文、簡報和有關資料可在交換站內進行交換傳遞。

　　第二十一條　以下文件、資料和物品不得在交換站內交換傳遞：

　　（一）絕密文件；

　　（二）在限定時間內無法送達的文件；

　　（三）未經批準參加公文交換的部門（單位）的文件；

　　（四）各種報刊、雜志、書籍、賀年卡、掛歷等非文件類物品、印制品；

　　（五）私人的信件、郵件；

　　（六）錢幣及有價證券；

　　（七）收、發單位名稱書寫不清、不全的，使用代號或信箱號不準的以及沒有封裝或封裝不嚴的文件、資料。

　　上述不準在交換站內交換的文件、資料、物品不得損毀或丟棄，應由原單位帶回。如屬危險品類則由交換站沒收，交由有關部門處理。

　　第二十二條　以下文件、資料需退回發文單位重新書寫、處理好后再交換、傳遞：

　　（一）需交換傳遞的文件資料：

　　1、信封字體潦草，難以辨別收件單位地址的；

　　2、信封上書寫的收件人過于簡略，無法認定收件人的；

　　3、須簽收的文件無編號或已編號但沒在發文本上登記的文件。

　　（二）需郵寄的文件資料：

　　1、信封上沒書寫郵政編碼或詳細地址的；

　　2、使用的信封不符合郵局規定的；

　　3、秘密等級以上文件貼上普通掛號標簽的。

　　4、未辦理簽收手續的。

　　第二十三條　交換時間（節假日除外）為每日上班時間。參加公文交換的部門（單位），公文交換人員原則上應每日到交換站交換公文；路程較偏遠的縣（區），公文交換人員原則上每周到交換站交換公文不少于2次，如遇急件，由承辦部門（單位）及時告知并通過傳真等快捷方式即發即送。

　　交換站到市委收發室和總值班室取文每日不少于2次；到省委、省政府公文交換站取文原則上每日1次，如遇急件，即發即送。

　　第二十四條　公文交換時必須嚴格按照下列規定手續辦理：

　　（一）收件時，要認真核對，確認無誤后，要嚴格履行簽收手續；對緊急文件要界定即發即送和有時間性的類別，并提前告知交換人員合理安排投送時間；

　　（二）發件時，除一般公文準確投箱外，標有密級和緊急程度的文件必須面交收件人，由收件人簽收；

　　（三）不準代收、代發未經交換站同意的其他單位的文件。

　　（四）收、發文件單位名稱書寫不清、或使用代號、信箱號不準及文件沒有裝封或裝封不嚴的，收件人有權拒收。

　　第六章　獎　懲

　　第二十五條　對認真遵守本規定的部門（單位）和人員，交換站可建議由市政府辦公廳給予表揚或獎勵。

　　第二十六條　對違反本規定的部門（單位）和人員，除對其進行批評教育外，交換站可建議由市政府辦公廳給予以下處罰：

　　（一）暫停或取消當事人參加公文交換的資格；

　　（二）通報批評當事人所在部門（單位）；

　　（三）情節嚴重的按《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關條款進行處罰，并追究有關人員的行政責任。

　　第七章　附　則

　　第二十七條　本規定由市人民政府辦公廳負責解釋。

　　第二十八條　本規定自發文之日起施行。2004年南昌市人民政府辦公廳印發的《南昌市公文交換站管理規定》同時廢止。