北京市財政局、北京市工商行政管理局關于印發《北京市國家廣告產業示范區廣告業試點扶持資金管理辦法》的通知

京財經一[2012]478號


各有關單位：

為加快推進北京市國家廣告產業示范區試點工作，規范廣告業試點資金使用，促進北京廣告產業集約化、專業化、國際化發展，根據《財政部關于撥付發展廣告業試點中央補助資金的通知》（財建〔2011〕979號）、《北京國家廣告產業園廣告業試點工作實施方案》等文件，我們制定了《北京市國家廣告產業示范區廣告業試點扶持資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：北京市國家廣告產業示范區廣告業試點扶持資金管理辦法



北京市財政局

北京市工商行政管理局

二○一二年三月二十六日



附件：

北京市國家廣告產業示范區廣告業試點扶持資金管理辦法

第一章 總則

第一條 依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法》（財建〔2009〕227號）、《財政部關于撥付發展廣告業試點中央補助資金的通知》（財建〔2011〕979號）、《北京國家廣告產業園廣告業試點工作實施方案》等法律法規、文件規定，特制定本辦法。

第二條 北京市國家廣告產業示范區廣告業試點扶持資金（以下簡稱試點扶持資金）是指中央財政安排的以及北京市、朝陽區財政配套的、用于支持北京市國家廣告產業示范區開展廣告業試點工作的財政資金。

第三條 試點扶持資金按照“集中財力、統一安排、統一管理”的原則進行管理，使用時要突出重點、專款專用、講求實效。

第四條 市財政局會同市工商局確定試點扶持資金年度支持方向和支持重點，負責項目審核、資金下達、項目檢查和績效考核。

朝陽區財政局、朝陽工商分局負責項目的公開征集、初步審核、資金撥付和項目驗收、日常監管。

第二章 資金支持重點和支持方式

第五條 試點扶持資金重點支持：

（一）廣告產業示范區市政基礎設施建設以及環境改造升級；

（二）廣告產業示范區公共服務和公益平臺建設；

（三）廣告產業示范區內重點廣告企業和傳媒機構改善經營條件、市場開拓；

（四）財政部、國家工商總局規定支持的其它項目。

試點扶持資金年度支持重點，以正式發布的年度項目申報指南為準。

第六條 資金支持方式包括財政補助、貸款貼息和以獎代補，原則上只采用一種支持方式。

園區市政基礎設施建設以及環境改造升級，主要采取財政補貼和貸款貼息方式支持；公共服務平臺建設優先采用財政補助方式扶持；重點廣告企業和傳媒機構改善經營條件、市場開拓采取貸款貼息和以獎代補方式扶持。

第七條 采取以獎代補方式的，最高額度原則上不超過800萬元；采取財政補助方式的，最高額度原則上不超過500萬元；采取貸款貼息方式的，按照不超過當期銀行貸款基準利率、貼息年限最長不超過兩年計算給予貼息，最高額度原則上不超過800萬元。

重大項目的最高支持額度可以適當上浮。

第八條 企業收到支持資金時計入“營業外收入”或“遞延收益”科目，事業單位或其他特殊項目承擔單位按國家統一的財務會計制度規定處理。

第三章 資金申請條件和流程

第九條 項目采取公開征集方式組織，每年定期公布年度項目申報指南和目錄。

第十條 項目申報單位必須是朝陽區政府確定的北京市國家廣告產業示范區的建設、運營主體或在北京市國家廣告產業示范區內注冊的、從事廣告業的企業和機構。

項目申報單位要具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄。

第十一條 申報項目符合第二章規定的支持范圍，具備較好經濟效益和社會效益。

第十二條 項目申報單位在申報項目時，需提供下列申請材料：

（一）項目申報表；

（二）具有相應資質的咨詢機構編制的項目資金申請報告或可行性研究報告；

（三）項目申報單位營業執照等相關資質文件及財務報表；

（四）項目必要的前期手續；

（五）自籌資金證明及已完成投資證明；

（六）其他必要的證明文件。

申報材料的內容必須真實、準確、完整。

第十三條 有下列情形之一的，試點扶持資金不予支持：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（二）未按規定進行工商年檢或者稅務申報的；

（三）因涉嫌違法行為正在被有關部門調查或偵查的；

（四）參加項目申報前兩年內，在經營活動中有重大違法記錄的；

（五）正在進行有可能影響該單位正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的；

（六）其主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（七）同一項目已獲得各類政府資金支持的。

第十四條 朝陽區財政局、朝陽工商分局要委托中介機構或組織專家對公開征集項目進行評審論證，提出支持方式、資金額度的初步意見后統一報送市財政局和市工商局。

第十五條 市財政局、市工商局負責擬支持項目及支持方式、資金額度的復審，并在北京市財政局網站進行公示，公示期7天。

第十六條 擬扶持項目在通過社會公示后，由市財政局將中央財政和市級財政安排部分下達到朝陽區財政，朝陽區財政局按照市財政局、市工商局的批復辦理資金撥付手續。

第十七條 朝陽區財政局要根據工作進度和項目實施情況及時撥付資金并確保資金專款專用。

第四章 監督檢查和績效評價

第十八條 市財政局負責試點扶持資金的預算管理、資金下達和試點扶持資金使用監督檢查工作，市工商局負責指導督促項目的實施，朝陽區財政局、朝陽工商分局負責項目驗收和日常監管。

第十九條 市財政局會同政府相關部門定期對試點扶持資金資助項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。

第二十條 項目申報單位負責項目的具體實施，并按照國家和北京市預算、財務管理制度的有關規定嚴格項目資金管理，接受國家及市級有關部門的監督檢查和審計。

第二十一條 試點扶持資金支持項目實行項目獎懲和黑名單制度。相關單位不按規定使用財政資金或未按要求推進工作，特別是虛報、冒領、截留、挪用、擠占試點扶持資金的，市財政局將按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規進行處理處罰，停止資金撥付并保留追回資金的權利，同時將違法單位列入項目黑名單，取消申報資格。

項目因故中止（不可抗力因素、國家有關法律法規政策發生變動等情形除外），市財政將收回全部或部分試點扶持資金。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由北京市財政局和北京市工商局按照各自職責分工負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起30日后施行。