遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市飲用水水源保護(hù)管理辦法的通知

遼府發(fā)〔2010〕22號


各縣、區(qū)人民政府，遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：

《遼源市飲用水水源保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2010年5月24日市政府六屆16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。







二0一0年七月十八日　　　　





遼源市飲用水水源保護(hù)管理辦法



第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，為加強(qiáng)我市飲用水水源保護(hù)，保證飲用水安全，保障公眾身體健康和生命安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的飲用水水源，是指我市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的生活飲用水水源。包括楊木水庫飲用水源、攔河閘飲用水源、仁合水庫飲用水源、聚龍?zhí)端畮祜嬘盟�源和其他飲用水源�?

第三條　本辦法適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)飲用水水源的保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條　市、縣區(qū)政府對轄區(qū)范圍內(nèi)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。飲用水水源保護(hù)工作納入市、縣區(qū)政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核評價(jià)和績效評估范圍。

第五條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護(hù)工作。

第六條　我市飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的原則。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量以及保護(hù)飲用水水源相關(guān)設(shè)施的義務(wù)，對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉。

第八條　對在飲用水水源保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，市、縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門將給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　飲用水水源保護(hù)

第九條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、工信、水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公用、國土資源等有關(guān)行政主管部門根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃，組織編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　楊木水庫、攔河閘、仁合水庫、聚龍?zhí)端畮祜嬘盟�源保護(hù)區(qū)的劃定方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門要設(shè)立各級飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。

第十一條　市、縣區(qū)政府要依法征收或征用飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地用于防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)飲用水水源水質(zhì)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)預(yù)留水源涵養(yǎng)林用地。飲用水水源涵養(yǎng)林由林業(yè)行政主管部門按照我市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃組織建設(shè)，并落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。

第十二條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口和運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)以及劇毒化學(xué)品。

第十三條　飲用水水源一級保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣區(qū)政府將責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的一切活動(dòng)；禁止使用農(nóng)藥和化肥。

第十四條　飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣區(qū)政府將責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止設(shè)置固體廢物貯存、堆放場所；禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場；禁止在水體清洗車輛或者有毒有害污染物的容器和包裝器材；禁止向水體排放污水；禁止向水體排放其他各類可能污染水體的有毒有害物質(zhì)；限制使用農(nóng)藥和化肥。

第十五條　飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建污染水體的建設(shè)項(xiàng)目或者改建增加排污量的項(xiàng)目；禁止設(shè)置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾堆放場所和處置場所；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器或包裝器材；禁止向水體排放含重金屬、病原體、油類、酸堿類污水等有毒有害物質(zhì)；禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場；現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)實(shí)施糞便生態(tài)還田；禁止堆放、傾倒和填埋粉煤灰、廢渣、放射性物品、有毒有害物品等各種固體廢物。

在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)行污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的制度，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求。

第三章　監(jiān)督管理

第十六條　市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門要定期對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并建立飲用水水源水質(zhì)的監(jiān)測檔案；發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)向本級政府報(bào)告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

集中式供水單位要建立水質(zhì)監(jiān)測體系，實(shí)施適時(shí)監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)采取有效措施，保證供水水質(zhì)安全，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

第十七條　市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)可能污染飲用水水源的污染源，要責(zé)令當(dāng)事人停止污染物排放。當(dāng)事人拒不停止排放污染物的，市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可報(bào)請本級政府批準(zhǔn)采取停水、停電、停氣等措施，相關(guān)單位要予以配合。

第十八條　對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不能確定責(zé)任人的污染源，由所在地縣區(qū)政府組織有關(guān)部門予以清理。

第十九條　市、縣區(qū)政府要組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。

我市轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)水污染物排放企業(yè)要根據(jù)市、縣區(qū)飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案和各自具體情況，編制本單位飲用水水源污染事故處理應(yīng)急方案，并報(bào)所在地的市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，同時(shí)做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練工作。

全市集中式供水單位也要編制本單位飲用水水源污染事故處理應(yīng)急方案，并報(bào)市、縣區(qū)水務(wù)行政主管部門備案，同時(shí)做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練工作。

第二十條　有關(guān)單位發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，要按照應(yīng)急方案的規(guī)定，及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向所在地應(yīng)急辦或環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。　

飲用水水源污染事故發(fā)生后，應(yīng)急辦或環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向受影響地區(qū)發(fā)布飲用水水源污染事故警報(bào)。

飲用水水源污染事故導(dǎo)致原水供應(yīng)中斷的，市、縣區(qū)政府要立即采取措施，保障飲用水應(yīng)急供應(yīng)。

飲用水水源污染事故的信息披露，由市或者縣區(qū)政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　各部門職責(zé)

第二十一條　市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市飲用水水源污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)飲用水水源的監(jiān)測工作，定期通報(bào)飲用水水源水質(zhì)狀況；協(xié)調(diào)、考評各有關(guān)部門的飲用水水源保護(hù)工作。

第二十二條　各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)地下排污管網(wǎng)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理站，實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放；生活垃圾和醫(yī)療垃圾要設(shè)立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級集中收集點(diǎn)，生活垃圾實(shí)施分片定點(diǎn)衛(wèi)生填埋，醫(yī)療垃圾逐級轉(zhuǎn)至既定的醫(yī)療垃圾焚燒中心處理；負(fù)責(zé)對轄區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染防治工作，采取科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，使畜禽糞便全部發(fā)酵還田；限制、控制農(nóng)藥、化肥的使用量，采用測土配方施肥技術(shù)和生物防治病蟲害工程，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

第二十三條　市發(fā)展改革委和市工信局要根據(jù)水源保護(hù)的要求，調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目規(guī)劃的布局。

第二十四條　市水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水水源水域內(nèi)的監(jiān)管工作；流域內(nèi)水土保持工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)、污水處理工作。

第二十五條　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條　市公用局負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集及衛(wèi)生填埋；醫(yī)療垃圾的焚燒工作。

第二十七條　市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染防治工作；負(fù)責(zé)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥化肥的禁止使用和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)種植的測土配方施肥、推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥、限制使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，防止污染飲用水源。

第二十八條　市公安局負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)劇毒物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸限制和管理。

第二十九條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)資金，用于水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、污染防治和管理。

第三十條　市監(jiān)察局和市政府督查室負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)工作和本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督查。

第三十一條　各新聞媒體要加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，提高人們自覺保護(hù)水源的認(rèn)識。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條　對在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，市或縣區(qū)政府責(zé)令其限期拆除，并處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆的，將強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處50萬元以上100萬元以下罰款，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。

對違反法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或私設(shè)暗管的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期拆除，并處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆的，予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處10萬元以上50萬元以下罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可提請同級政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第三十三條　對在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處10萬元以上50萬元以下罰款，同時(shí)報(bào)請同級政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十四條　對在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處2萬元以上10萬元以下罰款。個(gè)人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處500元以下罰款。

第三十五條　對向飲用水源排放油類、酸液、堿液的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十六條　對向飲用水源排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水源排放、傾倒或者直接埋入地下的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門處5萬元以上50萬元以下罰款。

第三十七條　向飲用水源排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門處5萬元以上50萬元以下罰款。

第三十八條　在飲用水源清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十九條　對向飲用水源排放船舶的殘油、廢油的，由市海事或漁政行政主管部門處5千元以上5萬元以下罰款。

第四十條　對向飲用水源排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在水源地最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由市或縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門處2萬元以上20萬元以下罰款。

第四十一條　違反其他規(guī)定危害飲用水水源環(huán)境保護(hù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十二條　對違反本辦法規(guī)定，污染飲用水水源的，除依法對違法行為人進(jìn)行處罰外，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他行政主管部門責(zé)令違法行為人停止違法行為，限期采取治理措施消除污染；逾期不采取治理措施消除污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代為消除污染，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十三條　對違反本辦法規(guī)定，造成重大水源污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員將依法追究其刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十四條　本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條　本辦法自2010年6月1日起施行。2002年4月15日市政府第22次常務(wù)會議討論通過的《遼源市飲用水水源保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。