市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《六盤水市人民政府值守應(yīng)急工作規(guī)則》的通知

市府辦發(fā)〔2012〕16號(hào)


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤水市人民政府值守應(yīng)急工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



　　二〇一二年二月二十日



　　六盤水市人民政府值守應(yīng)急工作規(guī)則


　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府值班管理，促進(jìn)應(yīng)急值守工作的規(guī)范化、制度化、程序化，提高工作質(zhì)量和辦事效率，更好地履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)職能，確保全市政府系統(tǒng)聯(lián)系暢通、反應(yīng)迅速、處置及時(shí)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府值守應(yīng)急工作規(guī)則的通知》（黔府辦函〔2011〕56號(hào)）和市人民政府的有關(guān)工作要求，制定本規(guī)則。
　　第二條 適用范圍。本規(guī)則適用于市人民政府、縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市人民政府組成部門、市人民政府直屬機(jī)構(gòu)、市人民政府直屬事業(yè)單位、市人民政府部門管理機(jī)構(gòu)；各人民團(tuán)體、市屬大中專院校、中央和省駐市單位、大中型企業(yè)、市人民政府駐外辦事（聯(lián)絡(luò)）處等可參照本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際，對(duì)值班工作做出規(guī)定。
　　第三條 工作職責(zé)。
　　（一）政務(wù)值班。代收公文、信函、傳真，值守人員收到一般公文、信函、內(nèi)部明電、傳真等應(yīng)按照《貴州省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定交文書科室統(tǒng)一分類辦理；收到“急件”、“特急件”，值守人員應(yīng)按照緊急公文辦理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通知文書科、有關(guān)科室或負(fù)責(zé)聯(lián)系政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作的秘書并協(xié)助及時(shí)處理；確保本級(jí)政府與上級(jí)政府、下級(jí)政府和有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)暢通。
　　（二）應(yīng)急值守。收集匯總政務(wù)值班信息，及時(shí)掌握和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件重大情況和重要?jiǎng)討B(tài)，負(fù)責(zé)接收和處理有關(guān)單位上報(bào)的緊急重大情況報(bào)告，協(xié)助本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行處置，并及時(shí)反饋處置情況，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查下級(jí)政府和部門的值班工作，督促落實(shí)本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的緊急重要事項(xiàng)，保證本行政區(qū)內(nèi)政府值班工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　第四條 工作原則。
　　（一）要情必報(bào)。發(fā)生緊急重大情況，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并按照規(guī)定向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。
　　（二）逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生緊急重大情況，要逐級(jí)向上報(bào)告。
　　（三）規(guī)范運(yùn)作。制訂規(guī)范的值班信息報(bào)送方式及標(biāo)準(zhǔn)，有條不紊地處置緊急重大情況。
　　（四）安全保密。嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，確保信息傳遞安全。
　　第五條 總體要求。
　　（一）值班人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)、恪盡職守、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、注重質(zhì)量、講求效率。
　　（二）市人民政府，各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)重視值班工作，應(yīng)加強(qiáng)辦公室工作人員應(yīng)急處突方面知識(shí)和能力培訓(xùn)，強(qiáng)化值守應(yīng)急工作質(zhì)量考核，提高值班工作效率，改善值班工作條件，為值班室配備必要的通信設(shè)施和相關(guān)設(shè)備，不斷提高值班應(yīng)急處理能力。
　　（三）市人民政府，各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府及辦公室實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，原則上各級(jí)政府班子領(lǐng)導(dǎo)和政府辦公室班子成員及工作人員保持24小時(shí)通訊暢通；工作日的中午、晚上及雙休日由政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班，法定節(jié)假日由政府及政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班；值班分政務(wù)值班和應(yīng)急值班，平時(shí)為政務(wù)值班，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，根據(jù)工作需要經(jīng)本級(jí)政府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急值班。政務(wù)值班和應(yīng)急值班均分主班和副班，政務(wù)值班主班值班人員須到值班室值守，政務(wù)值班副班及應(yīng)急值班人員為備勤班，根據(jù)需要適時(shí)到值班室參與值班工作。
　　（四）各級(jí)值班室要加強(qiáng)對(duì)緊急重大情況發(fā)生規(guī)律的綜合分析和預(yù)測研究，收集可能發(fā)生緊急重大情況的苗頭信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
　　第六條 突發(fā)事件信息報(bào)送執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限要求。
　　（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府值班室報(bào)市人民政府值班室的緊急重大情況按《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市人民政府值班信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的通知》（市府辦發(fā)〔2006〕119號(hào)）和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》（市府辦發(fā)〔2010〕149號(hào)）執(zhí)行，市人民政府值班室報(bào)省人民政府應(yīng)急辦的緊急重大情況按《貴州省人民政府值班信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；部分突發(fā)事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的相關(guān)信息，不受報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)限制，要做到即發(fā)即報(bào)；突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按《六盤水人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和六盤水市人民政府各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，并作為突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。在省或市出臺(tái)其他相關(guān)規(guī)定后，按省或市的規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）報(bào)送時(shí)限。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市人民政府各有關(guān)部門和單位接報(bào)特別重大、重大突發(fā)事件信息后，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘以內(nèi)上報(bào)市人民政府。緊急情況下，應(yīng)先通過電話報(bào)告初步了解情況，并在電話報(bào)告后30分鐘內(nèi)以書面形式上報(bào)事件的最新情況。除上述情況外，其余較大以上突發(fā)事件信息上報(bào)市人民政府的時(shí)間不得超過事件發(fā)生后90分鐘。凡重大緊急信息超過1小時(shí)未報(bào)的視為遲報(bào)，對(duì)信息不掌握或超過4小時(shí)未報(bào)的視為漏報(bào)，了解并掌握情況故意不報(bào)或超過12小時(shí)未報(bào)的視為瞞報(bào)，報(bào)送內(nèi)容與實(shí)際情況有重大出入的視為誤報(bào)。市內(nèi)發(fā)生的緊急重大情況達(dá)到報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)的，市人民政府值班室要在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府應(yīng)急辦上報(bào)。緊急情況下，可先通過電話初報(bào)，再書面報(bào)告詳細(xì)情況；接報(bào)緊急重大情況后4小時(shí)未報(bào)的視為遲報(bào)，24小時(shí)不報(bào)的視為漏報(bào)，72小時(shí)不報(bào)的視為瞞報(bào)，報(bào)送內(nèi)容與實(shí)際情況有重大出入的視為誤報(bào)或謊報(bào)。
　　第七條 接報(bào)緊急重大情況處理程序及要求。
　　（一）接報(bào)。對(duì)接報(bào)的緊急重大情況，值班人員要認(rèn)真記錄、核實(shí)。
　　（二）報(bào)告。工作日上班時(shí)間接報(bào)緊急重大情況，經(jīng)核實(shí)后應(yīng)迅速向市人民政府應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)處置該類緊急重大情況的政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在工作日中午、夜間、雙休日、節(jié)假日接報(bào)緊急重大情況，應(yīng)首先報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，再向其他領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告及向有關(guān)部門傳達(dá)；對(duì)照上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)政府，報(bào)告緊急重大情況及處置過程一般應(yīng)采用書面報(bào)告、傳真或電子郵件，在工作日中午、夜間、雙休日，節(jié)假日接報(bào)緊急重大情況，可先電話報(bào)告，后及時(shí)補(bǔ)報(bào)由本級(jí)政府辦公室主任簽發(fā)的文字材料；市人民政府辦公室向省人民政府報(bào)告情況前須先與市委辦公室溝通，確保上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、一致。
　　（三）處置。從接報(bào)開始，值班人員要積極協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門處置緊急重大情況，主動(dòng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和事件發(fā)生地及有關(guān)部門保持聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)機(jī)關(guān)的處置意見；根據(jù)市綜合應(yīng)急救援隊(duì)值班指揮長的指示，協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心各成員單位參與應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)催辦和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)，跟蹤了解有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告處置情況；加強(qiáng)與事發(fā)地值班室的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；在處置工作中，如事態(tài)有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢，由值班主班人員提出應(yīng)對(duì)工作需求，經(jīng)批準(zhǔn)后副班部分或全部人員轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)助共同參與處置。
　　（四）整理。接報(bào)的緊急重大情況處置完畢后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)反饋情況，并整理《值班快報(bào)》報(bào)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)周知。對(duì)接報(bào)的緊急重大情況報(bào)告、電話記錄、處置過程中的領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及處理情況等，要整理歸檔保存。
　　第八條 值班工作的考核和獎(jiǎng)懲。
　　（一）各級(jí)政府辦公室是值班工作的責(zé)任單位，政府辦公室主任是第一責(zé)任人，當(dāng)班的辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)和值班人員是直接責(zé)任人。
　　（二）對(duì)值班機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)完善、值班工作開展好、在緊急重大情況的報(bào)告和處置中成績突出的政府值班室和值班人員要予以表彰。
　　（三）凡有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，對(duì)第一責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人按照相關(guān)程序提交有關(guān)部門進(jìn)行處理。
　　1．未建立值班制度或制度不健全的；
　　2．值班人員不到位或脫崗的；
　　3．當(dāng)班備班人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系不上，影響對(duì)緊急重大情況處置，造成不良影響的；
　　4．遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)緊急重大情況的；
　　5．未經(jīng)核實(shí)，上報(bào)緊急重大情況信息與事實(shí)嚴(yán)重不符的；
　　6．在緊急重大情況的處置過程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批示相互推諉或跟蹤落實(shí)不力的。
　　第九條 各人民團(tuán)體、市屬大中專院校、中央和省駐市單位、大中型企業(yè)、市人民政府駐外辦事處等根據(jù)工作需要設(shè)立值班室的，按本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未設(shè)值班室的要明確值班人員和值班電話，確保24小時(shí)通訊暢通和緊急重大情況處置及時(shí)。對(duì)影響工作和延誤處置緊急重大情況的，按本規(guī)則第八條第三款的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　第十條 本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十一條 本規(guī)則自印發(fā)后30日起執(zhí)行。