市政府關于批轉市財政局市環保局南京市市級環保資金管理辦法的通知

寧政規字（2012）14號


各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市政府同意市財政局、市環保局擬定的《南京市市級環保資金管理辦法》，現轉發給你們，請認真遵照執行。



南京市人民政府

　　二○一二年五月四日





　　南京市市級環保資金管理辦法

　　(市財政局 市環保局 2012年5月)

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規范財政資金使用管理，提高環保資金使用效益，根據《南京市市級財政專項資金管理辦法》的有關規定，結合國家《排污費征收使用管理條例》和江蘇省財政廳、環保廳《江蘇省省級環境保護引導資金使用管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 市級環保資金包括市級污染治理資金、市級環保專項資金等。市級污染治理資金來源為市級排污費收入，市級環保專項資金由市級財政預算安排。

　　第三條 市級環保資金使用管理要圍繞國家、省和市環境保護工作部署和要求，確保完成“十二五”生態創建和節能減排重點任務，解決好區域和流域污染防治突出問題。

　　第四條 市級環保資金計劃要按照“收支平衡、結構優化、適度預留”的原則編制資金預算。

　　第五條 市級環保資金使用管理遵循“突出重點、統籌兼顧、公正公開”原則，體現示范性和激勵性，調動區縣、企業、項目單位積極性，實行專款專用，接受社會監督。

　　第六條 市環保局負責組織項目申報和項目庫管理，并會同市財政局審批項目，對項目實施過程進行監督檢查，組織完工項目驗收，開展績效評估。市財政局負責資金預算安排，對資金使用情況和日常財政財務管理進行監督檢查。市環保重點項目協調和政策落實小組作為市政府專職負責環保工作的領導機構，負責市級環保資金的項目總體組織協調和審核。

　　第二章 資金使用范圍

　　第七條 市級環保資金主要用于支持國家及省、市“十二五”環境保護規劃及相關專項規劃確定的重點工程項目、重要環境保護目標任務，優先用于以政府投入為主體的公益性環境污染防治項目。主要包括：

　　(一)區域大氣污染防治項目。包括揚塵控制、機動車排氣污染防治、工業企業廢氣污染防治、重點行業脫硫脫硝、秸稈禁燒污染防治、惡臭氣體防治、揮發性有機物防治、油氣回收等項目。

　　(二)區域性、流域性水污染防治項目。包括污染嚴重的水體環境綜合治理、工業企業廢水污染防治、鄉鎮污水處理設施及配套管網、集中式飲用水源地污染防治、風險防范及生態修復、重點斷面水質達標及污染防控等項目。

　　(三)重點行業、重點污染源防治項目。包括重金屬污染防治、危險廢物規范化處置、持久性有機污染物污染防治、廢棄電子產品污染防治、污水處理廠污泥無害化處置、放射性廢物安全處置等項目。

　　(四)農村環境綜合整治及重點生態保護區建設項目。包括村莊工業污染源整治、農村生活污水、垃圾及農業廢棄物處置、畜禽污染控制、土壤污染防治、生物多樣性保護及區域生態功能區保護等項目。

　　(五)全市環境監測、環境監察、污染監控、環境信息、環境應急及環境保護宣傳教育培訓等環保能力建設項目。

　　(六)環境保護科研、新技術、新工藝研究開發及推廣應用，包括環保科研課題、污泥處置示范等項目。

　　(七)環境保護工作的日常管理。主要包括環保資金項目管理、日常性工作、考核獎勵等經費。環保資金項目管理經費主要用于項目庫管理與維護、項目專家評審、項目績效評價等；環境保護工作考核經費要按照鼓勵先進、拉開檔次的原則，采取以獎代補的方式安排資金；環境保護工作性經費要嚴格控制，原則上工作經費安排額度不得超過總資金額度的3%。

　　(八)國家及省、市要求以地方投入為主體的其他重點污染防治項目以及市環保重點項目協調和政策落實工作領導小組確定的其他環境保護項目。

　　第八條 市級排污費專項資金主要用于市本級、江南八區及原浦口區、原大廠區的環境保護項目。其中分配至各相關區的專項經費主要依據各區上年度征收的排污費扣除上繳中央和省部分后可用數，結合環境保護目標完成情況和綜合質量指數等因素安排統籌。

　　第九條 區級資金下達后，由各相關區環保、財政部門根據資金管理規定，制定詳細的項目計劃，報市環保局、財政局備案。

　　第十條 市級排污費專項資金不支持城市綠化、環境衛生等城市基礎設施建設和新建企業的污染治理項目，且不得用于環境監管機構及相關部門人員、公用經費，以及與污染防治不直接相關的其他項目內容。

　　第三章 資金使用程序

　　第十一條 市財政局、市環保局依據下年度排污費征收計劃和環保工作重點，結合年度財力狀況，提出專項資金預算初步安排建議，報市環保重點項目協調和政策落實工作領導小組批復環保資金預算安排建議，提交市政府審定，納入市級財政預算草案。

　　第十二條 市環保重點項目協調和政策落實工作領導小組每年根據國家和省、市宏觀政策、環保規劃、年度工作重點確定環保資金的主要投入方向。

　　第十三條 市環保局和市財政局根據領導小組確定的年度主要投入方向，組織發布項目申報通知，明確申報要求。

　　第十四條 市級環保資金的申請按照隸屬關系以項目形式申報。項目申報單位為獨立經濟核算的企事業法人。項目申報單位為市管企業的，可直接向市環保局申報。項目申報單位為區(縣)的，根據其隸屬關系，通過區(縣)環保局和財政局向市環保局申報。

　　第十五條 項目申報條件及提交的材料要求另文規定。

　　第十六條 各區(縣)環保局會同區(縣)財政局對申報項目進行預審。

　　第十七條 市財政局、市環保局對總投資超過300萬元或申請資助100萬元以上的項目組織專家評審。

　　第十八條 市環保局會同市財政局根據專家評審意見，制定項目計劃，擬定項目補助資金建議方案，每年定期報市環保重點項目協調和政策落實工作領導小組審議，經分管市長簽批后，正式下達實行。

　　第十九條 市級環保資金對同一項目的補助比例原則上不得超過該項目總投資的50%，且兩年內不得重復安排。

　　第二十條 市級環保資金項目計劃下達后，各承擔單位向市環保局、市財政局報送項目進展報告和資金撥付申請，市財政局根據項目實施進度撥款。

　　第二十一條 項目完成后，市環保局、市財政局對竣工項目組織竣工驗收和績效評價。

　　第四章 監督管理

　　第二十二條 補助資金使用和自建項目的實施，應接受財政、審計和環保部門的監督和檢查。

　　第二十三條 項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金、資金使用合同生效后6個月內項目未啟動實施、項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工、未經批準改變技術方案又不能達到原技術方案效果的，一經查實，責令限期整改；情節嚴重的，由市環保局會同市財政局收回資金，兩年內不得再次申報環保資金；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第二十四條 各級環保部門、財政部門及相關單位在受理市級環保資金申報、審批、資金撥付等各環節，不得向項目申報(承擔)單位收取任何費用。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 本辦法自2012年6月5日施行。《南京市市級污染防治專項資金管理辦法》(寧環財〔2009〕17號、寧財建〔2009〕523號)同時廢止。