市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遵義市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

遵府辦發(fā)〔2012〕130號(hào)



各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)：

《遵義市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二0一二年七月九日




遵義市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理規(guī)定




第一章　 總 則


第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱安全隱患）排查治理及監(jiān)督管理適用本規(guī)定。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)安全隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全隱患排查治理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)、管審批、管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全隱患排查、治理和防控工作的責(zé)任主體，必須建立健全并認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理工作制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人（法人代表、實(shí)際投資人，下同）對(duì)本單位安全隱患排查治理和防控工作全面負(fù)責(zé)，必須及時(shí)解決隱患整改治理過(guò)程中的問(wèn)題。

第五條 各級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決安全隱患排查治理工作中的重大問(wèn)題，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府（管委會(huì)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府（管委會(huì)）有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 各級(jí)人民政府（管委會(huì)）或安委會(huì)要建立安全隱患排查治理聯(lián)席會(huì)議制度，按照《遵義市安全生產(chǎn)委員會(huì)議事規(guī)則》（遵安委發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求，定期召開(kāi)安全隱患排查治理聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握安全隱患排查治理情況。各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行議定事項(xiàng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全隱患排查治理的各項(xiàng)要求。

第八條 各級(jí)人民政府（管委會(huì)）對(duì)在安全隱患排查治理、防控工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。


第二章　 安全隱患排查治理的范圍


第九條 本規(guī)定所稱安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、不良環(huán)境和管理上的缺陷。

安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患：

一般安全隱患，是指有可能引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的隱患，即危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大安全隱患，是指有可能引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故的隱患，即危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患或因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第十條 安全隱患排查治理范圍為本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

（一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

（二）道路交通、水運(yùn)、鐵路等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

（四）商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備；

（六）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理的職責(zé)


第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，建立健全安全隱患排查治理制度，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理本單位各工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防（監(jiān)）控設(shè)施，以及安全管理組織體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的問(wèn)題。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立安全隱患排查治理登記制度，對(duì)排查出的安全隱患，逐條登記、建檔，每月對(duì)本單位安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按時(shí)將安全隱患排查治理報(bào)表及情況書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)管部門(mén)和安委辦以及行業(yè)主管部門(mén)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行分析、認(rèn)定，制定安全隱患整改治理方案，做到安全隱患整改措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

對(duì)于一般安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改治理。

對(duì)于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織制定并實(shí)施安全隱患整改治理方案，對(duì)隱患治理涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與安全隱患的整改治理。重大安全隱患整改治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大安全隱患的基本情況；

（二）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（三）治理的方法和具體措施；

（四）治理經(jīng)費(fèi)和物資保障；

（五）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)分工；

（六）治理的時(shí)限和要求；

（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立重大安全隱患報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在縣、區(qū)（市）安全監(jiān)管部門(mén)和安委辦以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。重大安全隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）重大安全隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）重大安全隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）重大安全隱患的治理方式；

（四）其它有關(guān)事項(xiàng)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被掛牌督辦或者被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改治理的安全隱患，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。因整改投資大或整改工程量大且工程復(fù)雜等特殊情況不能按時(shí)完成整改的，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)進(jìn)行整改的同時(shí)，及時(shí)向該部門(mén)報(bào)告。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立隱患整改評(píng)價(jià)制度。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改治理或者掛牌督辦的重大安全隱患，治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)重大安全隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估、論證。

經(jīng)評(píng)估、論證后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改指令的部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)或摘牌銷號(hào)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查驗(yàn)收同意或辦理掛牌督辦的銷號(hào)手續(xù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理的項(xiàng)目、內(nèi)容和整改情況等。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)安全隱患排查、治理、防控措施和管理職責(zé)以及整改資金的投入等方面事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的安全隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的執(zhí)法人員依法履行安全隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。


第四章 安全隱患排查治理工作的監(jiān)督管理


第二十條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治理重大安全隱患過(guò)程中的重大問(wèn)題；要加大對(duì)重大安全隱患治理資金的投入，在每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成、靠自身能力無(wú)法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴(yán)重的重大安全隱患的整改治理。

第二十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)或本行業(yè)安全隱患排查治理監(jiān)督管理制度、安全隱患排查治理信息管理臺(tái)帳等，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理，督促、指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全并落實(shí)安全隱患排查報(bào)告、登記建檔、整改治理、責(zé)任落實(shí)等各項(xiàng)制度。

第二十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在隱患排查治理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在的安全生產(chǎn)隱患超出其監(jiān)管范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和行業(yè)主管部門(mén)或上級(jí)安委辦報(bào)告并記錄備案。

第二十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式對(duì)企業(yè)下發(fā)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改要求、整改期限。一般安全隱患要督促企業(yè)立即整改，并在10日內(nèi)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查；重大安全隱患根據(jù)實(shí)際情況確定整改期限。

第二十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)方式和途徑，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)安全隱患。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故安全隱患，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到安全隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核查處理。

第二十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)排查確定的重大安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)報(bào)市安委辦確認(rèn)后實(shí)行市級(jí)掛牌督辦。

第二十六條 對(duì)掛牌督辦或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改治理的重大安全隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出整改驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織復(fù)查，作出是否銷號(hào)的意見(jiàn)。對(duì)整改投資大或整改工程量較大且工程復(fù)雜等特殊情況不能按時(shí)完成整改的重大安全隱患，需要延期的，由縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)市安委辦審查批準(zhǔn)。

市級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患，安全隱患所在單位整改完畢后，按照管轄權(quán)限，應(yīng)及時(shí)向縣、區(qū)（市）級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由縣、區(qū)（市）安委會(huì)向市安委會(huì)提出書(shū)面銷號(hào)報(bào)告，經(jīng)復(fù)查通過(guò)后進(jìn)行銷號(hào)。

省級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患的銷號(hào)按照《貴州省安全生產(chǎn)安全隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求執(zhí)行。

第二十七條 各縣、區(qū)（市）安委辦和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)每月要對(duì)本轄區(qū)或本行業(yè)的隱患排查治理情況進(jìn)行匯總，并將相關(guān)報(bào)表和情況說(shuō)明于每月結(jié)束后5日內(nèi)書(shū)面上報(bào)市安委辦和上級(jí)行業(yè)管理部門(mén)備案。


第五章 責(zé)任追究


第二十八條 對(duì)存在重大安全隱患未及時(shí)整改或拒不執(zhí)行整改要求的單位，當(dāng)?shù)卣�府和行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)該單位予以處罰，督促單位落實(shí)整改。

第二十九條 各級(jí)安委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府所屬相關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督查督辦，對(duì)隱患排查、整改等工作不落實(shí)的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保安全隱患及時(shí)整改落實(shí)。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)將安全隱患排查治理工作列入本年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考評(píng)，有效推進(jìn)安全隱患排查治理工作。

第三十一條 對(duì)因排查安全隱患不深入、不細(xì)致或?qū)ε挪槌龅陌踩�隱患整改不到位、責(zé)任制不落實(shí)的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（國(guó)家監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號(hào)）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。


第六章 附 則


第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《遵義市安全生產(chǎn)隱患排查治理五項(xiàng)工作制度（試行）》同時(shí)廢止。