宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)《宣城市城市流浪乞討病人醫(yī)療救治及救助辦法》的通知


各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

《宣城市城市流浪乞討病人醫(yī)療救治及救助辦法》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。








二〇一一年十月十八日



宣城市城市流浪乞討病人醫(yī)療救治及救助辦法



第一條 為依法保障城市流浪乞討病人的合法權(quán)益，完善我市社會救助制度，根據(jù)《安徽省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（省政府令第164號）和民政部、公安部、財政部、勞動和社會保障部、建設(shè)部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2006〕6號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱流浪乞討病人，是指符合《安徽省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，且必須搶救的有生命危險的流浪乞討危重病人，以及危及他人生命安全或嚴(yán)重影響社會秩序和形象的精神病人。

第三條　本辦法實施范圍為宣城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各縣市區(qū)可根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。

第四條　對流浪乞討病人實行先救治后救助原則。

　　危（急）重病人、有明顯癥狀的精神病人、疑似傳染病人由定點醫(yī)院接診救治；對初診后無需收住治療的流浪乞討病人，在接診定點醫(yī)院進(jìn)行相應(yīng)處理后，本人自愿受助的，由公安、城管或接診定點醫(yī)院告知或引導(dǎo)、護(hù)送到市流浪乞討人員救助站申請救助。自愿受助又無身份證件的，公安部門應(yīng)幫其從人口信息系統(tǒng)調(diào)閱并出具其人口信息。

第五條　市公安、城管、民政等部門的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討病人，應(yīng)及時將其就近送至相關(guān)定點醫(yī)院進(jìn)行救治。

第六條　在市流浪乞討人員救助站內(nèi)發(fā)病的，由市流浪乞討人員救助站負(fù)責(zé)送至相關(guān)定點醫(yī)院治療。

第七條　宣城市人民醫(yī)院和宣城中心醫(yī)院為救治流浪乞討人員中危重病人、疑似傳染病人定點醫(yī)院，宣州區(qū)精神病醫(yī)院為救治流浪乞討人員中精神病人的定點醫(yī)院。

第八條 救助站內(nèi)有流浪乞討病人屬傳染病人或疑似傳染病人的，由宣城市疾病預(yù)防控制中心配合指導(dǎo)市流浪乞討人員救助站做好站舍及相關(guān)處所的消毒和防疫工作。

第九條　定點醫(yī)院對急性心、腦血管疾病，昏迷、休克、急性中毒等各種危及生命的疾病提供醫(yī)療救治服務(wù)。一般的常見病、慢性病不在住院救治范圍。

第十條　定點醫(yī)院接診后，在救治的同時應(yīng)及時填寫《流浪乞討病人醫(yī)療救治交接單》，對符合民發(fā)［2006］6號文件規(guī)定的救治對象應(yīng)在24小時內(nèi)通知市流浪乞討人員救助站對病人的身份、救助類型進(jìn)行甄別和確認(rèn)。對符合救助范圍的流浪乞討人員，市流浪乞討人員救助站負(fù)責(zé)出具相關(guān)證明。

第十一條　定點醫(yī)院收治流浪乞討病人，要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省醫(yī)療服務(wù)價格》收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照診療技術(shù)規(guī)范要求對患者實施合理檢查、合理治療。

第十二條　流浪乞討病人病情確需超范圍用藥或需高額費用檢查的，必須由定點醫(yī)院負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)市民政局同意后，方可實施（搶救危重病人時除外）。

第十三條　流浪乞討病人病情嚴(yán)重確需轉(zhuǎn)院治療的，由定點醫(yī)院提出申請，經(jīng)市民政局同意后，實施轉(zhuǎn)院治療。

　　第十四條　定點醫(yī)院對收治的流浪乞討病人應(yīng)建立完整的病人檔案，一人一檔，內(nèi)容包括病人住院病歷、病情記錄、用藥情況、入（出）院手續(xù)、住院明細(xì)帳單、門診票據(jù)等，以做備查審核。救治流浪乞討病人所發(fā)生的一切費用（包括伙食費和護(hù)理費等），單獨記帳，單獨核算。

　　第十五條　救治對象經(jīng)過治療疾病基本治愈或病情得到有效控制后，如其本人要求提供返鄉(xiāng)救助，符合救助條件的，由救助站通知其監(jiān)護(hù)人或家屬、所在單位或政府接回，或提供返鄉(xiāng)乘車憑證，或護(hù)送返鄉(xiāng)；不屬救助范圍或雖屬救助范圍但本人不愿意接受救助的，由本人或其親屬在辦理有關(guān)出院手續(xù)后及時出院，不得無故拖延滯留。無正當(dāng)理由不出院的，定點醫(yī)院終止救治。

第十六條　救治對象疾病基本治愈或病情得到控制后，但因年老、年幼、殘疾等原因無法查明其親屬或所在單位，也無法查明其戶口所在地或住所地的，定點醫(yī)院應(yīng)通知市流浪乞討人員救助站辦理相關(guān)手續(xù)，由市民政部門提出安置方案，報市政府批準(zhǔn)后予以安置。

第十七條 救治對象有認(rèn)知能力和表達(dá)能力，但本人拒絕提供個人真實情況的，不提供返鄉(xiāng)救助或安置。

第十八條 已安置的救治對象，經(jīng)悉心護(hù)理又查明了其戶籍所在地、住所地的，應(yīng)及時報知市流浪乞討人員救助站，由救助站按政策助其返鄉(xiāng)。

　　第十九條　市政府設(shè)立流浪乞討病人醫(yī)療救助專項資金，專戶設(shè)在市財政局。醫(yī)療救助資金通過上級財政補助、本級財政預(yù)算安排和社會捐贈等多渠道籌集。

　　第二十條　流浪乞討病人救治工作堅持先救治后結(jié)算的原則。各定點醫(yī)院每半年將收治的流浪乞討病人信息和發(fā)生的醫(yī)療、護(hù)理、住院伙食費等費用報市衛(wèi)生局、財政局、民政局共同審核確認(rèn)后，由市財政部門從專戶中撥付至市民政部門，再轉(zhuǎn)付到各定點醫(yī)院。

第二十一條　病人經(jīng)甄別不屬于救助對象的，所發(fā)生的醫(yī)療救治費用由其撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人或其他監(jiān)護(hù)人支付。

第二十二條　對無法查明姓名、地址的流浪乞討病人救治無效死亡的，按照無名尸體有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，其火化費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市民政部門審核后，由市財政從專項資金中支付。

　　第二十三條　市衛(wèi)生、民政、財政部門要加強對定點醫(yī)院救治流浪乞討病人工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正查處流浪乞討病人醫(yī)療救治及救助工作中的違規(guī)行為，保障流浪乞討病人醫(yī)療救助工作的順利開展。

　　第二十四條　對于負(fù)責(zé)救治和救助工作的相關(guān)單位和人員，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處理，同時對其主管人員或直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）定點醫(yī)院拒絕收治流浪乞討病人或不及時采取醫(yī)療救治措施的，由市衛(wèi)生部門責(zé)令收治或改正；

　　（二）對弄虛作假、騙取救助資金的，由財政部門追回全部資金；

（三）定點醫(yī)院在救治流浪乞討病人中違反本辦法規(guī)定，擅自越出范圍用藥或者使用高額費用檢查和治療的，發(fā)生的費用由定點醫(yī)院自行負(fù)擔(dān)。

（四）拒絕對流浪乞討病人實行救助的，由市民政部門責(zé)令對流浪乞討病人實施救助；

第二十五條　各縣、市、區(qū)人民政府要加強對流浪乞討人員的救助管理工作，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、居委會（村委會）應(yīng)加大社會救助力度，避免轄區(qū)內(nèi)人員外出流浪、乞討。對惡意遺棄危（急）重病人、精神病人的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)人或其他監(jiān)護(hù)人，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)或履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，并追償全部救助費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 查找不到生父母的社會棄嬰、孤殘兒童中發(fā)生危及生命疾病的醫(yī)療救治一并納入管理范圍。

第二十七條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自頒布之日起施行。