印發(fā)《惠州市企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離后置審批與監(jiān)管實施辦法（試行）》的通知

惠府辦〔2012〕43號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離后置審批與監(jiān)管實施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十一屆9次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



惠州市人民政府辦公室
二○一二年七月十七日




惠州市企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離后置審批與監(jiān)管實施辦法（試行）


　　第一條 為規(guī)范我市企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離后置審批工作，加強監(jiān)督管理，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東的意見》（工商辦字〔2012〕38號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東意見的通知》（粵府辦〔2012〕20號）和《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市企業(yè)登記注冊審批制度改革方案（試行）>的通知》（惠市委發(fā)〔2012〕8號）的精神，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱后置審批與監(jiān)管是指在實行企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離改革、企業(yè)取得法人主體資格后，各級部門對涉及企業(yè)經(jīng)營的行政審批、信息公開、行政檢查、行政處罰等具體行政管理行為。
　　第三條 本辦法適用于我市實行企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離改革的試點縣、區(qū)。
　　第四條 企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離后置審批與監(jiān)督管理按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則由審批部門負責,建立權(quán)責一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管機制，各審批部門在職權(quán)范圍內(nèi)履行相應的審批和監(jiān)管職責。
　　第五條 實行企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離制度，原涉及企業(yè)登記注冊的前置行政審批一律改為后置行政審批。后置行政審批事項實行目錄管理制度，由發(fā)展改革、工商、法制、監(jiān)察等四部門負責定期梳理目錄并壓縮辦理時限，行政服務(wù)中心牽頭制定目錄中審批事項的辦事指南。
　　第六條 后置行政審批實行“一個入口、一個出口”的統(tǒng)一管理模式。所有涉及企業(yè)經(jīng)營的后置行政審批與企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)一律進駐各級行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、送達行政審批決定，各部門不得在本部門受理申請和送達行政審批決定。
　　第七條 申請人在辦理企業(yè)登記注冊時，可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要，同時按照法律法規(guī)要求向各有關(guān)管理部門申請辦理相關(guān)行政審批。
　　第八條 企業(yè)主體登記注冊與后置行政審批按照“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”模式實行并聯(lián)審批，具體方式參照《惠州市企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批管理辦法（試行）》（惠府辦〔2012〕42號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條 企業(yè)登記注冊與后置行政審批納入“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺實行網(wǎng)上協(xié)同辦公。各并聯(lián)審批部門應當安排專人負責網(wǎng)上審批工作，按照審批時限和服務(wù)承諾辦理審批業(yè)務(wù)，審批業(yè)務(wù)信息通過“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺供各并聯(lián)審批部門共享使用。
　　各縣、區(qū)統(tǒng)一按照市級的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準建設(shè)“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）共享審批信息。
　　第十條 企業(yè)登記注冊實行信息公開制度。“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺是全市統(tǒng)一的企業(yè)登記注冊信息公開平臺，相關(guān)部門應當通過信息公開平臺實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可審批和監(jiān)管信息互通。
　　第十一條 各縣、區(qū)應當通過“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺公開后置行政審批目錄及辦事流程規(guī)范。
　　第十二條 通過“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺公開的企業(yè)信息應包含以下內(nèi)容：
　　（一）企業(yè)登記注冊及相關(guān)后置經(jīng)營許可辦理情況；
　　（二）企業(yè)章程、經(jīng)營范圍、注冊資本繳付和經(jīng)營場所等信息及其變動情況；
　　（三）被處罰情況、榮譽稱號；
　　（四）年審年檢情況；
　　（五）其他應當予以公開的事項。
　　第十三條 信息公開按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰提供、誰管理”原則，由提供信息的各有關(guān)部門確定是否可以公開。涉及企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況的，各部門應將其最近1年內(nèi)的處罰記錄在“網(wǎng)上注冊易”平臺上予以公開。
　　第十四條 企業(yè)信息的公開應做到及時、準確、同步，信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的不得對外公開。
　　第十五條 實行企業(yè)登記注冊主體資格與經(jīng)營資格分離后，各部門應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)管職責，涉及經(jīng)營項目或經(jīng)營場所的，由相關(guān)許可審批部門履行監(jiān)管職責；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記事項的監(jiān)管職責由工商部門履行。
　　各部門應當采取建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、警示、告誡、公示公開等指導行為，加強對企業(yè)的監(jiān)管，引導其合法守信經(jīng)營。
　　第十六條 企業(yè)經(jīng)營行為接受社會公眾監(jiān)督。社會公眾可通過“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺以視頻、圖片等方式舉報企業(yè)違法違規(guī)行為。收到群眾舉報后，有關(guān)部門應在3個工作日內(nèi)核實情況，并將結(jié)果反饋 “網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺，辦理情況納入市綜合性電子監(jiān)察平臺。對經(jīng)核實確有違法違規(guī)行為的，應依法進行查處。
　　第十七條 企業(yè)有違法違規(guī)行為的，有關(guān)監(jiān)管部門應按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法處罰。有關(guān)部門應及時將企業(yè)被處罰情況錄入“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺。有關(guān)部門在履行監(jiān)管職責過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為屬于其他部門職責范圍的，實行“一家發(fā)現(xiàn)，抄告相關(guān)”的方法，通過“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺告知相關(guān)部門，相關(guān)部門應在收到告知后3個工作日內(nèi)核實情況，依法進行查處并將查處結(jié)果在“網(wǎng)上注冊易”服務(wù)平臺公開。
　　第十八條 各部門應按規(guī)定通過轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等方式減少部門日常事務(wù)性工作，集中更多人力、物力，增強執(zhí)法隊伍力量，提高檢查頻率，進一步強化對企業(yè)的監(jiān)管。可創(chuàng)新監(jiān)管方式，引入社會組織或第三方機構(gòu)、輿論媒體等參與對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督。
　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期2年。