承德市人民政府關于印發承德市建設項目交通影響評價編制管理辦法的通知



各縣、自治縣、區人民政府，開發區管委會，市政府各部門：

《承德市建設項目交通影響評價編制管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。


二Ｏ一二年四月九日






承德市建設項目交通影響評價編制管理辦法


第一條 為有效配置本市土地與空間資源，促進土地利用與城市交通協調發展，規范本市建設項目交通影響評價編制管理工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河北省城鄉規劃條例》、《建設項目交通影響評價技術標準》等法律法規和技術標準的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于承德市城市空間發展戰略規劃所確定的城市規劃區范圍內進行交通影響評價的建設項目。

第三條 市城鄉規劃行政主管部門負責本市建設項目交通影響評價管理工作。

第四條 交通影響評價必須以經批準的城市總體規劃、詳細規劃、城市空間發展戰略規劃為依據。

第五條 建設項目交通影響評價在建設項目選址（或國有土地出讓地塊核發規劃條件）階段或建設項目規劃方案報審階段進行。經評審合格的交通影響評價報告作為核發建設項目選址意見書（或出具規劃條件）或審查建設項目規劃方案的依據之一。

第六條 符合下列要求的建設項目，應當在建設項目規劃方案報審階段進行交通影響評價。

（一）住宅

1.宿舍、保障性住宅類：老城區新增建筑面積4萬平方米以上，其他地段新增建筑面積8萬平方米以上；

2.普通住宅、高級公寓、別墅類：老城區新增建筑面積2萬平方米以上，其他地段新增建筑面積6萬平方米以上；

（二）商業（批發市場除外）、服務業、辦公類：老城區新增建筑面積1萬平方米以上，其他區域新增建筑面積3萬平方米以以上；

（三）場館與園林、醫療類：新增配建停車位100個以上；

（四）混合類建設項目（建設項目使用功能含兩種或兩種以上）：總建筑面積或指標達到項目所含建設項目分類中任一類的啟動閾值；

（五）市城鄉規劃行政主管部門認為需要在規劃方案報審階段進行交通影響評價工作的工業類及其他建設項目。

第七條 符合下列要求的建設項目，應當在建設項目選址（或者國有土地出讓地塊核發規劃條件）階段進行交通影響評價。

（一）建設項目規模達到規劃方案階段啟動閾值的3倍及以上的建設項目；

（二）公路客貨運場站、鐵路客貨運場站、民用機場、公共交通樞紐、物流中心、停車泊位大于100個的社會停車場（庫）、封閉的城市道路出入口、高速公路（市區段）出入口等重要交通設施；

（三）單獨報建的學校類建設項目；

（四）各類批發市場、農貿市場、大型菜市場等建設項目；

（五）市城鄉規劃行政主管部門認為需要在建設項目選址（或者國有土地出讓地塊核發規劃條件）階段進行交通影響評價的其它建設項目。

第八條 建設項目交通影響評價范圍應符合下列規定：

（一）規劃方案報審階段交通影響評價范圍為建設項目相鄰城市主干路或快速路圍合的范圍；

（二）選址或核發規劃條件階段交通影響評價范圍為建設項目相鄰第二條城市主干路或快速路圍合的范圍；

（三）當按照本辦法第八條第1、2款規定的交通影響評價范圍附近存在比較明顯的交通瓶頸或交通敏感區域時，應適當擴大評價范圍，把交通瓶頸和交通敏感區域納入評價范圍。

第九條 建設項目交通影響評價年限為建設項目正常使用初年和總體規劃目標年。

第十條 交通影響評價時段與評價日應符合下列規定：

（一）當建設項目新生成交通需求的高峰時段與背景交通高峰時段基本重合時，建設項目新生成交通需求的高峰時段應為交通影響評價時段。當二者不重合時，建設項目新生成交通需求的高峰時段與背景交通高峰時段均為交通影響評價時段；

（二）按照工作日、非工作日分別疊加評價時段的建設項目新生成交通需求，對交通系統最不利日作為交通影響評價日。當難以判斷時，應對工作日和非工作日分別評價。

第十一條 建設項目交通影響評價報告應包含以下內容：

（一）建設項目概況；

（二）評價范圍與年限；

（三）評價范圍現狀與規劃情況，主要包括評價范圍內土地利用與交通發展情況等；

（四）現狀交通分析：

1.交通調查方案說明；

2.現狀交通運行狀況評價。主要對評價范圍內各種交通方式的交通流特征、交通設施、交通管理政策及措施進行說明，對評價范圍內的現狀道路、公共交通、自行車、行人和停車等交通系統的管理措施、供需和運行狀況進行分析，提出現狀交通系統存在的問題。

（五）交通需求預測：

對各評價年限、各評價時段的背景交通和項目新生成交通進行預測，分析評價范圍內交通系統的交通量分布和運行特征。

（六）交通影響程度評價：

1.評價范圍內主要交通問題分析。根據交通系統供需分析和交通影響程度評價，提出評價范圍內交通系統存在的主要交通問題；

2.評價建設項目新生成交通需求對評價范圍內交通系統運行的影響程度。評價對象包括范圍內各種交通系統，包括機動車、公共交通、停車、自行車和行人等；

（七）交通系統改善措施與評價：

1.建設項目內部進行交通設施優化，改善出入口布局與組織。主要內容包括根據出入口與外部交通的銜接狀況，提出出入口數量、大小、位置以及交通組織的改善建議，優化建設項目內部道路與停車布局；

2.評價范圍內進行科學、合理、可實施、符合城市客觀發展需要及空間布局要求的交通系統改善。主要內容包括：各交通方式的交通組織優化，道路網絡改善和道路改造措施，出入口和交叉口的渠化以及信號改善措施，公共交通系統改善，自行車、行人和無障礙交通系統改善，停車設施改善等；

3.改善措施評價。

（八）結論及建議：

1.評價結論。明確項目建成對評價范圍內交通系統的影響程度，明確交通改善后建設項目交通影響可否接受。交通影響程度為不可接受的建設項目，應對其選址、報審方案提出調整建議；

2.明確必要性措施。提出保證建設項目交通影響可接受的前提條件，對評價范圍內交通系統影響為顯著影響的建設項目，應明確必要性措施；

3.明確建議性措施。主要包括對建設項目內部或評價范圍內交通系統推薦采取的措施與方法。

第十二條 交通影響評價采用的基礎資料應完整，準確，有效，交通需求分析、交通影響程度評價、交通改善措施與評價采用的標準應符合《建設項目交通影響評價技術標準（CJJ/T141-2010）》要求。采用虛假數據，進行虛假預測、虛假評價的交通影響評價報告編制單位，須承擔相應法律責任。

第十三條 承擔交通影響評價編制任務的單位，必須具備專業交通咨詢資質或乙級以上（含乙級）城市規劃設計資質。其中承擔方案報審階段交通影響評價編制任務的單位，其資質不得低于相應規劃方案編制單位的資質；規劃方案編制單位不得承擔相應方案報審階段交通影響評價編制任務。

第十四條 城鄉規劃行政主管部門應當組織專家、相關專業部門對交通影響評價報告進行評審，經過評審，認為不符合要求的，城鄉規劃行政主管部門應當要求申報單位重新修正、完善評價報告。經專家、相關部門審查認為交通影響評價報告提出的必要性改善措施不科學合理，不符合城市客觀發展需要及空間布局要求，專家及專業部門應提出對選址、報審方案進行調整。

第十五條 建設項目選址階段交通影響評價費用由申報建設項目選址的建設單位負責；國有土地出讓地塊核發規劃條件階段交通影響評價費用由取得土地使用權的建設單位負責；建設項目規劃方案報審階段交通影響評價費用由報審建設項目規劃方案的建設單位負責。

第十六條 建設項目交通影響評價工作除應遵守本管理辦法外，還應符合現行相關法律法規、技術規范和標準的規定。

第十七條 本辦法由承德市城鄉規劃局負責解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起實行。