關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見

工信部黨[2010]45號(hào)


　　為全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動(dòng)離退休干部工作更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展的需要，根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》精神（中組發(fā)[2008]10號(hào)），結(jié)合部機(jī)關(guān)和直屬單位的實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢(shì)下的離退休干部工作，提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨和國(guó)家關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，不斷完善工作制度、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

　　（二）圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中奮發(fā)有為，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活，把老有所養(yǎng)與老有所為結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)離退休干部在和諧社會(huì)建設(shè)與工業(yè)和信息化改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮積極作用，以讓黨組織放心、廣大老同志滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平。

　　二、加強(qiáng)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（三）部機(jī)關(guān)和直屬單位廣大離退休干部為我國(guó)的革命、建設(shè)與工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，他們是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真研究解決離退休干部工作中的重大問題。

　　（四）各單位要把離退休干部工作擺到重要位置，堅(jiān)持完善離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)。要建立健全離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。離退休干部工作要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，形成有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。

　　（五）離退休干部工作部門要深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策與政策制定提供科學(xué)依據(jù)。要充分利用部屬高校的教育和科研資源，加強(qiáng)對(duì)離退休干部問題的研究，形成一批有價(jià)值的論文供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。有關(guān)部門在制定出臺(tái)涉及離退休干部利益的政策規(guī)定前，要充分征求離退休干部工作部門的意見。加強(qiáng)離退休干部信訪工作，認(rèn)真接待和處理老同志的來(lái)信來(lái)訪。加強(qiáng)離退休干部工作信息宣傳，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀離退休干部和工作人員給予表彰和宣傳，形成定期組織表彰活動(dòng)的制度，通過樹立典型，起到引導(dǎo)和示范作用。

　　三、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)

　　（六）認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治待遇的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持離退休干部閱讀文件、聽報(bào)告和情況通報(bào)、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、就近就地參觀學(xué)習(xí)、定期聯(lián)系和走訪慰問等制度，使離退休干部及時(shí)了解黨的路線方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及本單位的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據(jù)離退休干部特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新和改進(jìn)落實(shí)離退休干部政治待遇的方式方法。

　　（七）加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作。從離退休干部黨員的實(shí)際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來(lái)參加活動(dòng)、有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度，選好支部班子，創(chuàng)新活動(dòng)方式，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善和落實(shí)離退休干部黨員組織生活的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)離退休干部黨員管理，保障離退休干部黨員權(quán)利，增強(qiáng)離退休干部黨支部和黨員隊(duì)伍的活力。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“五好”支部創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮離退休干部黨支部在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。

　　（八）加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部思想政治工作。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)離退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞改革發(fā)展中的重大問題及離退休干部關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)離退休干部黨員和理論骨干的教育培訓(xùn)工作。注意發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等陣地在離退休干部思想政治工作中的導(dǎo)向作用。

　　四、完善落實(shí)離退休干部生活待遇的保障機(jī)制

　　（九）完善落實(shí)離休干部生活待遇。按照黨和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，始終堅(jiān)持離休干部生活待遇“略為從優(yōu)”和“就高不就低”的原則，保證離休干部生活待遇的落實(shí)。根據(jù)中央的要求和現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，堅(jiān)持“單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理”的原則，確保離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

　　（十）健全完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。按照國(guó)家對(duì)離休干部醫(yī)療保障的制度，參照地方有關(guān)規(guī)定，確保醫(yī)藥費(fèi)用資金按時(shí)足額安排到位。完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。

　　（十一）按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實(shí)。退休費(fèi)要按時(shí)足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應(yīng)的待遇。在進(jìn)行涉及離退休干部切身利益的改革時(shí)，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和具體措施。

　　（十二）完善對(duì)有特殊困難離退休干部的幫扶機(jī)制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對(duì)有特殊困難的離退休干部給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難和問題。

　　五、推進(jìn)老干部活動(dòng)中心(站)、老年大學(xué)工作

　　（十三）按照建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，適應(yīng)離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)的需要，制定老干部活動(dòng)中心（站）、老年大學(xué)工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，健全組織機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范各項(xiàng)工作，提高管理效能，推進(jìn)老干部活動(dòng)中心（站）、老年大學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　（十四）從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)。要把老干部活動(dòng)中心（站）、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮老干部活動(dòng)中心（站）、老年大學(xué)的資源共享作用，吸納人數(shù)較少的直屬單位離退休老同志參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)。

　　（十五）積極開展學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)，堅(jiān)持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動(dòng)。從有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果出發(fā)，合理設(shè)置教學(xué)科目。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高教學(xué)水平。

　　六、發(fā)揮離退休干部積極作用

　　（十六）發(fā)揮離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的推動(dòng)作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的參謀作用，在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀中的示范作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用，在關(guān)心下一代工作中的積極作用。

　　（十七）做好組織引導(dǎo)工作。從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長(zhǎng)，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵(lì)他們面向社會(huì)、面向群眾、面向基層積極發(fā)揮作用。離退休干部工作部門和離退休干部原工作單位，應(yīng)為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造一定條件，并進(jìn)行指導(dǎo)。

　　七、做好離退休干部服務(wù)管理工作

　　（十八）做好“雙高期”離休干部服務(wù)管理工作。要針對(duì)離休干部高齡、高發(fā)病期的實(shí)際，滿懷感情、主動(dòng)服務(wù)，全心全意為離休干部做好事、辦實(shí)事、解難事，研究制定切實(shí)可行的服務(wù)和管理辦法。對(duì)行動(dòng)不便、身患重病、身邊無(wú)人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。提倡在普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好個(gè)性化服務(wù)工作。

　　（十九）利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務(wù)。在原有管理關(guān)系、服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭相結(jié)合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系，為離休干部提供醫(yī)療服務(wù)、學(xué)習(xí)活動(dòng)服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。

　　（二十）做好退休干部服務(wù)管理工作。各單位要積極建立健全退休干部服務(wù)管理制度，完善工作辦法。離退休干部工作部門要會(huì)同相關(guān)部門，抓好本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實(shí)等工作。

　　（二十一）退休干部的日常服務(wù)管理由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)。要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好服務(wù)管理工作，落實(shí)好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要保障退休干部服務(wù)管理工作的基本條件，調(diào)配相應(yīng)的工作人員，確定管理和活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，并按照規(guī)定列入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保落實(shí)到位。

　　八、加強(qiáng)離退休干部工作部門建設(shè)

　　（二十二）全面做好離退休干部工作，需要保持離退休干部工作機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。選好配強(qiáng)離退休干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善離退休干部工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要關(guān)心離退休干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高離退休干部工作人員的素質(zhì)，樹立和展示新時(shí)期離退休干部工作部門的良好形象。