北京市財政局、北京市藥品監督管理局關于印發《北京市醫藥物資儲備資金財務管理辦法》的通知

京財社[2012]574號



各相關單位:

為進一步加強北京市醫藥物資儲備管理，確保儲備資金的安全和保值，依據《國家醫藥儲備資金財務管理辦法》、《北京市醫藥物資儲備管理辦法》等文件精神，結合北京市實際情況，對《北京市醫藥儲備資金財務管理辦法》（京財社［2008］1943號）進行了修訂。現將修訂后的《北京市醫藥物資儲備資金財務管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：北京市醫藥物資儲備資金財務管理辦法



北京市財政局

北京市藥品監督管理局

二○一二年四月五日



附件：

北京市醫藥物資儲備資金財務管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強北京市醫藥物資儲備資金管理，確保資金安全和保值，根據《國家醫藥儲備管理辦法》、《國家醫藥儲備資金財務管理辦法》《北京市突發事件總體應急預案》、《北京市醫藥物資儲備管理辦法》等文件，制定本辦法。

第二條 北京市醫藥物資儲備資金（以下簡稱儲備資金）是專項資金，主要用于儲備物資的實物采購、倉儲、養護、檢測、運輸、銷毀以及基本生產能力保障。儲備資金必須嚴格管理，專款專用，嚴禁擠占、挪用。

　　第三條 本辦法適用于承擔北京市醫藥物資儲備任務并占用儲備資金的單位（以下簡稱儲備單位），以及與醫藥物資儲備管理有關的政府職能部門。

第四條 醫藥儲備物資實行“保值輪儲，有償使用”的原則。

　　第五條 儲備資金的來源：

⑴ 財政撥款;

　　⑵ 儲備資金存款利息收入；

⑶ 社會捐款及其他來源。

　　 第二章 資金的管理與使用

第六條 儲備資金的安排。市藥監局按照預算管理的要求，在每年年度末結合儲備任務編制下年度支出計劃，經北京市醫藥儲備管理聯席小組會議（以下簡稱聯席小組會議）通過后報市財政局安排落實醫藥物資儲備資金。

第七條 儲備資金的申請。儲備單位根據下達的儲備計劃，按照儲備物資的實際采購價格，并結合儲備資金結余情況，向市藥監局提出書面資金申請。

第八條 儲備資金的審核。市藥監局對儲備單位上報的申請，從品種、數量、規格、金額等情況嚴格把關審核，結合本部門儲備資金結存情況，向市財政局提出資金申請。

第九條 儲備資金的撥付。市財政局根據市藥監局的申請，按規定程序將儲備資金下達市藥監局。市藥監局向儲備單位下達正式通知，并撥付儲備資金。

第十條 儲備資金的調整。因儲備計劃調整或其它因素影響，對儲備單位的醫藥儲備品種數量進行調整時，經聯席小組會議討論通過后，對儲備單位占用的儲備資金同時進行相應調整。

調整增加儲備規模計劃的，由市財政局根據儲備資金結余情況，安排落實儲備資金，由市藥監局向儲備單位下達書面資金調整通知；調整減少儲備規模計劃的，儲備單位應將已輪轉銷售并收回的資金于年度內交回市藥監局,統籌用于完成當年及以后年度的儲備任務。

第十一條 醫藥儲備物資按規定調用后，儲備單位按照國家規定的銷售價格與接收單位進行結算收回貨款，結算價格原則上不低于儲備成本價格。

第三章 財務管理

第十二條 市藥監局及儲備單位，應嚴格執行財務管理的各項規定,明確責任主體，建立健全儲備資金內部管理制度和財務報表制度。

第十三條 儲備單位應指定專門財務人員負責儲備資金的管理工作，并保持財務人員的相對穩定和連續性。

第十四條 儲備單位應對撥入的儲備資金實行專戶專帳管理，準確反映儲備資金的使用和結存情況。對儲備物資品種、數量單獨設立實物臺帳，做好儲備物資入庫、調用、輪轉、報損核銷等詳細記錄，確保賬實相符。

第十五條 儲備資金在儲備單位內形成的銀行存款利息收入，相應沖抵儲備單位因承擔儲備任務發生的財務費用。

第十六條 保值輪儲品種的儲備資金由儲備單位保值使用。儲備單位因承擔儲備任務所發生的倉儲、養護、運輸、檢測等全部費用由儲備單位自行解決。

第十七條 核銷報損品種的儲備資金由財政撥款安排落實。儲備單位因承擔儲備任務所發生的倉儲、養護、運輸、檢測、銷毀等相關費用，經具有相關資質的第三方機構評審后，按照評審結果由財政安排落實相關儲備資金。

第十八條 儲備單位每年將儲備資金收支情況按財政要求填報年度決算報表。年度終了，由市藥監局將儲備資金決算情況報市財政局審核，報市審計局備查，通報聯席小組會議。

第十九條 經聯席小組會議通過可報損核銷的儲備物資,由儲備單位在儲備物資有效期屆滿前六個月，按品種、規格、數量、金額向市藥監局申請采購資金。為保證儲備物資及時儲備到位，市財政局根據市藥監局報送的相關情況，提前安排儲備單位采購資金。

第二十條 關于報損核銷的儲備物資，儲備單位應根據儲備物資有效期屆滿當月盤庫實際情況，按照品種、規格、數量、金額等情況并附有關證明材料，每半年向市藥監局上報核銷報告。申請報損核銷的儲備物資應與前期申請追加采購資金的核銷物資內容相符。市藥監局審核后，向市財政局申請報損核銷處置。

第二十一條 儲備單位因不可抗力和國家及北京市政策重大調整造成的儲備物資損失，應及時根據核實的損失情況，按照品種、規格、數量、金額等情況，并附有關證明材料，向市藥監局上報核銷報告，市藥監局審核并經聯席小組會議討論后，向市財政局申請報損核銷處置，經市財政局批復同意后辦理核銷。

第四章 監督與檢查

第二十二條 儲備單位每年度對儲備資金使用情況進行自查，并將自查情況報市藥監局備案。市藥監局要會同審計、監察、財政等部門對儲備資金使用情況進行年度檢查。并將檢查情況在聯席小組會議上進行通報。資金檢查情況作為確立儲備單位的主要依據之一。

第二十三條 為客觀反映儲備資金的使用情況，由市藥監局組織具有相關資質的第三方機構，對儲備單位進行年度儲備資金的清算審計，并將審計報告通報聯席會議并報市財政局、市審計局備案。

第二十四條 相關單位要按規定管好用好醫藥物資儲備資金，對于虛報、冒領、截用、挪用、擠占儲備資金等違反財經法律法規的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規進行處理。構成犯罪的，移交司法機關。

第五章 附 則

　 第二十五條 本辦法由市財政局和市藥品監督管理局按照各自職責負責解釋，自發布之日起三十日后實施。《北京市醫藥儲備資金財務管理辦法》（京財社[2008]1943號）同時廢止。