金華市人民政府令第45號


　　《金華市區(qū)土地儲備管理辦法》已經(jīng)2011年10月17日市政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。
　　

市長 　徐加愛
　　

二○一一年十月二十六日
　　

金華市區(qū)土地儲備管理辦法

　　第一章　總　　則
　　第一條　為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)規(guī)定，
　　結(jié)合金華市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　金華市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱的土地儲備，是指金華市國土資源局為實(shí)現(xiàn)土地市場調(diào)控，促進(jìn)土地資源合理利用，依法采取收回、收購以及征收等方式，
　　將符合儲備條件的土地納入土地儲備庫，進(jìn)行前期開發(fā)與利用，以備供應(yīng)土地的行為。
　　第四條　金華市人民政府土地儲備中心（以下簡稱土地儲備中心）是經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立法人資格、隸屬于市國土資源局、統(tǒng)一承擔(dān)市區(qū)范圍內(nèi)土地儲備工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。
　　第五條　市國土資源局、財(cái)政局和人行金華市中心支行等部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。
　　第二章　計(jì)劃與管理
　　第六條　儲備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。
　　第七條　市國土資源局、財(cái)政局和人行金華市中心支行等部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和市區(qū)土地市場供需狀況等編制年度土地儲備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　年度土地儲備計(jì)劃包括：年度儲備土地規(guī)模、位置、用途、面積等內(nèi)容。
　　土地儲備計(jì)劃應(yīng)與年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。
　　第八條　嚴(yán)格執(zhí)行土地儲備計(jì)劃，原則上不得突破，確需增加的應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　第三章　范　　圍
　　第九條　下列土地可納入土地儲備范圍:
　　（一）未確定土地使用權(quán)人的國有土地；
　�。ǘ�）依法收回的國有土地；
　　（三）收購的土地；
　�。ㄋ模┮婪ㄐ惺箖�(yōu)先購買權(quán)取得的土地；
　�。ㄎ澹┮艳k理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
　　（六）其他依法需要儲備的土地。
　　第十條　依法收回的國有土地包括：
　�。ㄒ唬┓亲≌瑖�有土地使用權(quán)出讓期限屆滿后，土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；
　�。ǘ�）因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用的劃撥國有土地；
　�。ㄈ�）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等國有土地；
　　（四）因國家建設(shè)征收而未利用的土地；
　�。ㄎ澹┮婪ㄊ栈氐拈e置國有土地；
　�。�六）其他依法應(yīng)當(dāng)收回的國有土地。
　　第十一條　收購的土地包括：
　　（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的國有土地；
　　（二）因規(guī)劃調(diào)整需改變用途的國有土地；
　�。ㄈ�）企業(yè)改制經(jīng)批準(zhǔn)改變用途沖抵負(fù)資產(chǎn)的土地；
　�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)人申請儲備的國有土地；
　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)收購的土地。
　　第四章　程　　序
　　第十二條　土地收儲程序：
　�。ㄒ唬┦芾�。土地儲備中心受理土地使用權(quán)人基本資料。
　　（二）調(diào)查。土地儲備中心對擬收儲土地的權(quán)屬、面積、用途、位置，以及地上建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的權(quán)屬、數(shù)量、用途等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并征詢規(guī)劃部門意見。
　�。ㄈ�）測算。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，對擬收儲土地及地上建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行評估測算。
　�。ㄋ模﹨f(xié)商。依據(jù)評估測算結(jié)果，土地儲備中心與土地使用權(quán)人協(xié)商，形成土地收儲方案。
　　（五）報(bào)批。土地收儲方案經(jīng)市國土資源局審定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　�。�六）簽約。收儲雙方簽訂土地使用權(quán)收儲合同。
　�。ㄆ撸┳兏�。根據(jù)土地使用權(quán)收儲合同，土地儲備中心支付收儲補(bǔ)償費(fèi)，土地使用權(quán)人協(xié)助辦理土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
　　（八）交付。土地使用權(quán)人向土地儲備中心交付被收儲的土地、地上建（構(gòu)）筑物及相關(guān)設(shè)施。
　　第十三條　土地使用權(quán)收儲合同應(yīng)載明以下內(nèi)容：
　　（一）雙方當(dāng)事人；
　�。ǘ�）總則；
　　（三）收儲依據(jù)及收儲宗地情況；
　　（四）土地收儲補(bǔ)償價(jià)款及支付方式；
　�。ㄎ澹┩恋亟桓稐l件；
　�。�六）不可抗力；
　�。ㄆ撸┻`約責(zé)任；
　�。ò耍┻m用法律及爭議解決；
　�。ň牛└絼t。
　　第十四條　儲備土地由土地登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后，納入土地儲備庫統(tǒng)一管理。
　　第五章　開發(fā)與利用
　　第十五條　土地儲備中心有權(quán)對已納入土地儲備庫的土地進(jìn)行前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。
　　第十六條　土地儲備中心可對儲備土地及地上建（構(gòu)）筑物進(jìn)行出租、臨時利用。儲備土地的臨時利用，一般不超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。
　　第十七條　土地儲備中心應(yīng)對儲備土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。
　　第十八條　儲備土地完成前期開發(fā)，具備供應(yīng)條件的，由市國土資源局統(tǒng)一組織供地。
　　第六章　資金管理
　　第十九條　土地儲備資金是土地儲備中心按照國家有關(guān)規(guī)定用于征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)管理等所需的資金。
　　土地儲備資金通過以下渠道籌措：
　�。ㄒ唬┦胸�(cái)政局撥付已出讓儲備土地的成本及土地儲備資金占用利息（利息按同期貸款利率計(jì)提）；
　�。ǘ�）向商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款；
　�。ㄈ�）市財(cái)政局從已出讓儲備土地凈收益中計(jì)提10%的土地儲備基金；各區(qū)（管委會）的儲備土地按土地出讓金的2%計(jì)提；
　�。ㄋ模┛捎糜谕恋貎�備的其他財(cái)政資金；
　�。ㄎ澹┥鲜鲑Y金產(chǎn)生的利息收入。
　　第二十條　土地儲備中心可向商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請保證貸款，其中抵押貸款必須有合法的土地使用權(quán)證。貸款規(guī)模，應(yīng)與年度土地儲備計(jì)劃相銜接，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。
　　已經(jīng)抵押的儲備土地，供應(yīng)時應(yīng)先行依法解除抵押權(quán)或征得抵押權(quán)人的同意。
　　第二十一條　土地儲備中心向商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時足額償還貸款本息。
　　第二十二條　土地儲備中心應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。
　　第二十三條　儲備土地供應(yīng)后，土地儲備中心應(yīng)按照宗地核算規(guī)定向市財(cái)政局提交儲備成本清單。
　　第二十四條　儲備土地資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，應(yīng)做到專款專用、專戶核算，不得挪用，并實(shí)行預(yù)決算管理，按時編報(bào)收支預(yù)決算，
　　自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
　　第二十五條　土地儲備中心會計(jì)核算嚴(yán)格按《土地儲備資金會計(jì)核算辦法（試行）》執(zhí)行，其所需的部門預(yù)算資金與土地儲備資金實(shí)行分帳核算。
　　第七章　法律責(zé)任
　　第二十六條　符合本辦法規(guī)定可納入儲備的土地，土地使用權(quán)人未按規(guī)定擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地論處，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第二十七條　國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，給國家、集體造成損失的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第八章　附　　則
　　第二十八條　本辦法自2011年12月1日起施行。1999年7月24日市政府發(fā)布的《金華市土地儲備暫行辦法》（市政府令第9號）同時廢止。