樂山市人民政府辦公室關于印發樂山市城鄉居民臨時救助辦法的通知



各區、市、縣、自治縣人民政府，樂山高新區管委會、峨眉山 - 樂山大佛景區管委會，市級各部門：

　　《樂山市城鄉居民臨時救助辦法》已經市政府第113次常務會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　

　　 二〇一一年六月十三日



　　樂山市城鄉居民臨時救助辦法

　　第一章　總 則


　　第一條　為進一步完善城鄉社會救助體系，妥善解決城鄉貧困居民突發性、臨時性生活困難，根據民政部《關于進一步建立健全臨時救助制度的通知》（民發〔2007〕92號）、省政府辦公廳《關于建立健全城鄉困難群眾臨時生活救助制度的意見》（川辦發〔2011〕18號）等相關政策規定，結合樂山實際，制定本辦法。

　　第二條　臨時救助主要是指政府對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭給予非定期、非定量的生活救助的制度。

　　第三條　臨時救助的基本原則

　　（一）分級負責、屬地管理；

　　（二）非定期、非定量、救急救難；

　　（三）及時、適度，公開、公平、公正；

　　（四）政府救助、社會互助、家庭保障相結合；

　　（五）與其他各項社會救助制度相銜接。

　　第四條　各級政府要加強對臨時救助工作的領導，建立完善臨時救助制度，針對困難家庭的特殊情況和維持當前基本生活的需要，結合本地實際，合理確定救助方式、救助數額，協調安排有關社會專項救助與其他社會救助政策銜接配套，切實做好臨時救助工作。

　　第五條 市、縣民政部門是政府臨時救助工作的主管部門，負責具體臨時救助工作程序的制定、執行，履行綜合管理、協調服務職能。

　　財政、審計和監察等相關部門在各自的職責范圍內加強對臨時救助資金使用的監督檢查。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責本轄區內臨時救助的受理、審核和家庭生活狀況調查工作。

　　第六條　因區域性水災、旱災、風雹災等自然災害，以級較大范圍環境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成社會性災害的救助，屬于國家專項救助范圍，不適應本辦法。


　　第二章　臨時救助的范圍及標準


　　第七條 救助范圍：

　　（一）在最低生活保障和其他專項救助制度覆蓋之外，因突發性或臨時性等特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭；

　　（二）對已經納入最低生活保障或其他專項救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因導致基本生活出現較大困難的家庭；

　　（三）當地人民政府認定的其他應予救助的家庭。

　　第八條 對下列人員，不予實施臨時生活救助：

　　（一）危害國家安全、危害公共安全與妨害社會管理秩序的；

　　（二）因打架斗毆、交通肇事、賭博、吸毒等原因導致家庭基本生活困難的；

　　（三）參與政府明令禁止的非法組織活動的；

　　（四）拒絕管理機關調查、隱瞞或不提供家庭真實收入情況、出具虛假證明的；

　　（五）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅有關部門工作人員的；

　　（六）贍（撫、扶）養人具有贍（撫、扶）養能力，而不履行贍（撫、扶）養義務的；

　　（七）當地人民政府認定的其他不予救助人員。

　　第九條 臨時生活救助標準由各縣（市、區）人民政府根據當地經濟發展水平和財政狀況以及救助內容、救助種類、困難群眾勞動能力、困難程度及解困期限等因素合理確定，也可參照當地城鄉低保標準給予一定數量的生活救助。救助標準隨著當地經濟發展和人民生活水平的提高適時進行調整。

　　臨時生活救助屬于一次性救助，原則上一年之內不得重復救助。


　　第三章　臨時救助的申請、審核、審批和發放


　　第十條　申請享受臨時救助的家庭，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主到戶籍所在的鄉鎮人民政府（街道辦事處）或其委托的村（居）民委員會提出書面申請，按下列程序辦理：

　　（一）申請。申請享受臨時生活救助的家庭，需填寫《樂山市城鄉居民臨時救助申請審核審批表》，并提交家庭收入和財產狀況證明、戶籍證明以及民政部門要求提交的其他證明材料；村（居）委會受民政部門委托根據申請人的申請材料開展入戶調查、收入核定和民主評議等工作，并在張榜公示無異議后，對符合救助條件的，在民政部門統一印制的臨時生活救助申請審批表上簽署意見，并報鄉鎮人民政府或街道辦事處。

　　（二）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）接到村（居）民委員會上報的臨時救助申請材料后，應對村（居）委會初審意見和有關申請材料進行審核，并張榜公示7天。對初審情況有異議的要入戶調查，對材料不齊全的應及時退回補充材料。對符合臨時生活救助條件的，經辦人和主管領導要在臨時生活救助申請審核審批表上簽署審核意見，并提出救助金額建議，報縣（市、區）民政部門審批。

　　（三）審批。縣（市、區）民政部門根據鄉鎮人民政府（街道辦事處）的審核意見進行抽查和復核。對符合臨時生活救助條件的，及時作出審批意見，并將審批結果在申請人所在村（居）委會張榜公布。對不符合臨時生活救助條件的，應書面通知申請人并說明理由。

　　第十一條　臨時生活救助資金由縣（市、區）民政部門組織發放。臨時生活救助的形式一般以現金救助為主，具備條件的地方，由民政部門或財政部門通過金融機構發放臨時生活救助資金。必要時也可以與現金等價的物資實施救助，即通過"慈善超市"、"愛心超市"等渠道，發放米、面、油等基本生活必需品。為及時快捷實施救助，對申請對象所需救助資金在一定額度內、且需求緊急的，縣（市、區）民政部門可直接審批或授權鄉鎮人民政府或街道辦事處審批，并及時發放救助資金，但應補辦申請審批手續。


　　第四章　資金來源與使用管理


　　第十二條　臨時生活救助資金以政府投入為主、社會捐助為輔。各級政府要加大資金投入，合理安排臨時生活救助資金、工作經費，并列入同級財政預算。各地要積極創造條件，建立健全群眾廣泛參與機制，鼓勵社會組織和個人為臨時生活救助提供捐助。

　　第十三條 臨時生活救助資金實行專戶儲存、專賬管理、專款專用。各縣（市、區）財政部門在財政社保專戶下設立臨時生活救助資金專賬，用于辦理臨時生活救助資金的匯集、核撥、支付等業務。民政部門、鄉鎮人民政府或街道辦事處要設立臨時生活救助資金專賬，用于辦理臨時生活救助資金的核撥、支付和發放業務，并建立臨時生活救助明細臺賬。監察、審計部門負責監督、審計臨時生活救助資金的管理和使用發放。臨時生活救助資金的使用情況要每年定期向社會公布，接受社會監督。


　　第五章　監督管理


　　第十四條　縣（市、區）民政部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應公開臨時救助制度的申請、審核、審批、發放程序，公布臨時救助對象及發放情況，并設立舉報電話，接受社會監督。

　　第十五條　對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責追回救助款物；未退回救助款物的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）不再受理其社會救助申請。對于騙取臨時救助性質惡劣、情節嚴重的，依法追究其法律責任。

　　第十六條 管理審批機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，違規辦理臨時救助的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其法律責任。


　　第六章　附 則


　　第十七條　各縣（市、區）人民政府可根據本辦法，制定具體實施細則。

　　第十八條 本辦法適用中的具體問題，由市民政局負責解釋。

　　第十九條　本辦法自發布之日起施行，有效期五年。

　　

　　

　　

　　△△區（市、縣）城鄉居民臨時救助申請審核審批表戶主姓名 性別 出生年月 年 月
身份證號碼 救助對象類別
所屬鄉鎮、街道辦事處 鄉鎮（街道 ） 村（居）委會
家庭住址
聯系電話 郵政編碼
家庭基本生活出現暫時困難的原因
申請人所在村（居）委會意見

　　

　　經辦人： 主管領導： （公章）
村（社區）電話： 年 月 日
申請人所在鄉鎮、街道辦事處審核意見

　　

　　經辦人： 主管領導： （公章）


　　鄉鎮（街道）電話： 年 月 日
區（市、縣）民政局審批意見

　　經審核同意給予 同志臨時生活救助金 元。

　　

　　(大寫人民幣： 仟 佰 拾 元 )


　　經辦人： 主管領導 ： （公章）

　　

　　 年 月 日

本表一式三份〔鄉鎮（街道）一份；區、市、縣民政局財務室、救助科（股）各一份〕
索 取 號 008550031/2011-00001