關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知

浙財(cái)資產(chǎn)〔2011〕19號(hào)


省級(jí)各行政事業(yè)單位：

經(jīng)研究，我廳制定了《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





浙江省財(cái)政廳

二○一一年六月二十日



浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，防止鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制范圍的行政、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）國(guó)有資產(chǎn)的配置管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱資產(chǎn)是指國(guó)家《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》（GB/T14885－2010）中明確的固定資產(chǎn)，主要包括：土地、房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專(zhuān)用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)配置是指各單位為保證履行職責(zé)需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。

第五條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、保障需要、科學(xué)合理、調(diào)劑優(yōu)先、節(jié)儉使用、共享共用、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束的原則。

第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)各單位國(guó)有資產(chǎn)配置綜合管理工作，研究制定或會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合制定省級(jí)各單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審批資產(chǎn)配置事項(xiàng)。主管部門(mén)（指預(yù)算主管部門(mén)，下同）負(fù)責(zé)管理本部門(mén)及所屬單位資產(chǎn)配置工作，配合省財(cái)政廳研究制定本行業(yè)或本系統(tǒng)專(zhuān)用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，審核所屬單位資產(chǎn)配置事項(xiàng)。各單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置日常管理和報(bào)批手續(xù)，組織實(shí)施具體的資產(chǎn)配置工作。

第二章 配置條件

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）未達(dá)到規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，且現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；

（五）其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。

第三章 配置標(biāo)準(zhǔn)和定編管理

第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)配置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格和技術(shù)性能所作的統(tǒng)一規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施政府采購(gòu)、評(píng)價(jià)單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。

第九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度等因素研究制定，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化等因素，對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)作適時(shí)調(diào)整和更新。

按職責(zé)權(quán)限由國(guó)家或省有關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十條 資產(chǎn)配置實(shí)行定編管理。

各單位擬配備有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員級(jí)別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，研究提出本單位應(yīng)配置的各類(lèi)資產(chǎn)的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門(mén)對(duì)其必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核后，報(bào)省財(cái)政廳。由省財(cái)政廳根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位具體情況、國(guó)家相關(guān)政策以及財(cái)力可能等情況進(jìn)行綜合平衡并審核認(rèn)定后，即為該單位相關(guān)資產(chǎn)配置編制數(shù)。

各單位擬配備尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，詳細(xì)測(cè)算后提出該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配置的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門(mén)審核認(rèn)定后，報(bào)省財(cái)政廳備案。經(jīng)省財(cái)政廳備案確認(rèn)后，可暫時(shí)作為單位該項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)配置的編制數(shù)。

第十一條 資產(chǎn)編制審定后，一般不作調(diào)整。但如發(fā)生下列情況可以申請(qǐng)調(diào)整資產(chǎn)編制：

（一）機(jī)構(gòu)合并、分立或者變更；

（二）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；

（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足工作需要；

（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和更新；

（五）其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。

第四章 資產(chǎn)配置預(yù)算

第十二條 各單位配置資產(chǎn)，必須根據(jù)預(yù)算管理要求在部門(mén)預(yù)算中編制資產(chǎn)配置預(yù)算，明確配置資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。資產(chǎn)配置預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的重要組成部分。

第十三條 資產(chǎn)配置預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制要求進(jìn)行。

各單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，根據(jù)單位實(shí)際工作需要、現(xiàn)有資產(chǎn)存量和使用狀況，在本單位預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額（注：該限額由省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)根據(jù)單位資產(chǎn)編制和存量資產(chǎn)等情況自動(dòng)生成）以內(nèi)，編制資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳。對(duì)土地、房屋的購(gòu)建，需附送相關(guān)職能部門(mén)的審批材料。

省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算年度各單位資產(chǎn)配置數(shù)量限額和財(cái)力可能，對(duì)上報(bào)的資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行審核，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳在批復(fù)各單位部門(mén)預(yù)算時(shí)一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十四條 各單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實(shí)施，不得辦理無(wú)預(yù)算資產(chǎn)購(gòu)建事項(xiàng)。年度預(yù)算執(zhí)行中如確需對(duì)已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按原報(bào)批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十五條 各單位在年度預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，提出資產(chǎn)配置預(yù)算追加方案，明確具體購(gòu)置資產(chǎn)數(shù)量，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)省財(cái)政廳審批。預(yù)算執(zhí)行中累計(jì)增加的資產(chǎn)配置數(shù)量不得超過(guò)預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額。

第十六條 經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)以及開(kāi)展臨時(shí)性專(zhuān)項(xiàng)工作等需要的資產(chǎn)，主辦單位首先應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置與浪費(fèi)。確需購(gòu)置的，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配置管理規(guī)定和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第五章 管理與監(jiān)督

第十七條 對(duì)各單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)超編配置的資產(chǎn)，由省財(cái)政廳聯(lián)合主管部門(mén)視情進(jìn)行調(diào)劑。

第十八條 資產(chǎn)調(diào)劑按照《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財(cái)資產(chǎn)〔2010〕1號(hào)）第七條無(wú)償調(diào)撥相關(guān)程序辦理。

第十九條 各單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第二十條 各單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)購(gòu)置、調(diào)劑、無(wú)償調(diào)撥、接受捐贈(zèng)取得資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，建立資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬，其中對(duì)房屋建筑物等重要資產(chǎn)在工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工決算和審計(jì)，按規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證明，并及時(shí)將配置資產(chǎn)的有關(guān)入庫(kù)憑證等材料送單位財(cái)務(wù)部門(mén)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)出具的資產(chǎn)憑證和房屋建筑物竣工決算等資料，按財(cái)務(wù)制度對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。

第二十一條 各單位資產(chǎn)配置工作完成后應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息錄入省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第二十二條 各主管部門(mén)和行政事業(yè)單位，要認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率。

第二十三條 省財(cái)政廳會(huì)同省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 對(duì)違反本辦法，擅自購(gòu)置資產(chǎn)、超編超標(biāo)購(gòu)置資產(chǎn)的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第六章 附 則

第二十五條 省級(jí)主管部門(mén)可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十六條 其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。