關(guān)于印發(fā)佳木斯市人民政府工作規(guī)則的通知

佳政發(fā)〔2010〕12號(hào)


各縣(市)區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《佳木斯市人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)二○一○年六月十八日市政府第三十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年七月六日


佳木斯市人民政府工作規(guī)則

第一章　總 則
　　第一條　為建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)市政府各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，參照《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。
　　第二條　市政府及其組成人員要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委的各項(xiàng)決策，全面履行政府職能，以發(fā)展為上，以民生為本，以務(wù)實(shí)為先，以律己為誡，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
　　第三條　市政府各部門受市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
第二章　組成人員
　　第四條　市政府由下列人員組成：市長、副市長，秘書長，市政府工作部門的各局（委、辦）局長（主任）。
　　第五條　市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長主持市政府全面工作。
　　第六條　副市長協(xié)助市長工作，按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)工作任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長協(xié)助市長主持市政府日常工作，市長外出期間，受市長委托主持市政府全面工作。
　　第七條　市政府秘書長在市長、常務(wù)副市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作，全面負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)工作，協(xié)調(diào)市政府與部門、單位之間的工作。
　　第八條　市政府工作部門實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。
　　第三章　重大決策
　　第九條　市政府及各部門要健全重大重要決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法、科學(xué)、民主決策，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
　　第十條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算草案及執(zhí)行情況、宏觀調(diào)控和改革開放的重大重要政策措施、人事任免、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件、有關(guān)政府投資建設(shè)和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他需要由市政府決策的重大重要事項(xiàng)，由市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論和決定。
　　第十一條 市政府在做出重大決策前，一般應(yīng)通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，聽取政府顧問、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和人民群眾的意見和建議。涉及相關(guān)部門和縣（市）區(qū)或企事業(yè)單位的應(yīng)事先征求意見。
　　第十二條　市政府確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，完善行政決策的監(jiān)督制度機(jī)制，建立健全決策責(zé)任追究制度。
　　第十三條 凡以市政府名義簽訂合約、合同、協(xié)議等涉及法律方面的政府行為，涉及政府資產(chǎn)審批、出讓及經(jīng)營權(quán)處置問題，須經(jīng)市政府法律顧問或市政府法制部門審核把關(guān)。
　　第四章　依法行政
　　第十四條 市政府及各部門要按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。
　　第十五條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定、修改或廢止規(guī)范性文件，并按規(guī)定程序擬定、制發(fā)、備案、公布。規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。
　　第十六條 市政府于每年年底確定下年度規(guī)范性文件的制訂計(jì)劃。具體計(jì)劃由市政府法制部門根據(jù)有關(guān)部門建議，經(jīng)過調(diào)研論證后，提出意見報(bào)市政府審定。
　　第十七條 市政府及各部門制定規(guī)范性文件，必須符合法律和國家、省、市相關(guān)政策，并征求相關(guān)部門的意見。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令；或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)。市政府各部門制定的規(guī)范性文件要將正式文本在發(fā)布前報(bào)市政府備案，由市政府法制部門審查并定期向市政府報(bào)告。
　　第十八條 提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件，由市政府法制部門審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制部門承辦。
　　第十九條 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到有法必依、違法必究、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
　　第五章 會(huì)議辦理
　　第二十條　市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議制度。
　　第二十一條　市政府全體會(huì)議
　　（一）會(huì)議由市政府組成人員參加，由市長召集和主持，市長助理、副秘書長和有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
　　（二）會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)工作需要，可增加會(huì)議次數(shù)。
　　（三）會(huì)議內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及市委的重要工作部署和會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì)決議；通報(bào)、分析全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢；總結(jié)和部署市政府工作；討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；提出全市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)施意見。
　　第二十二條　市政府常務(wù)會(huì)議
　　（一）會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成。由市長召集和主持，也可由市長委托常務(wù)副市長召集和主持。
　　市長助理、副秘書長，各區(qū)政府、市政府辦公室、研究室、法制辦公室、監(jiān)察局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。市政府辦公室有關(guān)副主任及科室負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。
　　會(huì)議必須有常務(wù)會(huì)議成員半數(shù)以上到會(huì)方能舉行。
　　（二）會(huì)議原則上每月召開一次，根據(jù)工作需要可增減會(huì)議次數(shù)。
　　（三）會(huì)議內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及市委、市人大的決定、決議和會(huì)議精神并提出貫徹意見；討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；審議通過由市政府制定和組織實(shí)施的政策性文件和規(guī)范性文件；討論《政府工作報(bào)告》和重大規(guī)劃、計(jì)劃等重要工作；討論上級(jí)政府委托研究確定和向上級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)；討論需要提請(qǐng)市委常委會(huì)和市人大及其常委會(huì)研究和審議的重要工作；研究下級(jí)政府和部門提報(bào)的重要工作和需常務(wù)會(huì)議討論的其他問題。
　　（四）議題提報(bào)程序及議題審定。
　　1、提請(qǐng)單位將議題報(bào)市政府主管副市長審閱同意并簽署意見后報(bào)市政府辦公室；屬于政策性文件和規(guī)范性文件應(yīng)先報(bào)送市政府法制辦公室審核同意后，再轉(zhuǎn)報(bào)市政府辦公室；《政府工作報(bào)告》，重大規(guī)劃、計(jì)劃等重要議題，要在會(huì)議討論前將有關(guān)材料送達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)成員和列席會(huì)議人員。
　　2、市政府辦公室對(duì)提報(bào)的議題進(jìn)行綜合匯總，報(bào)市政府秘書長和常務(wù)副市長審核后報(bào)市長審定。
　　3、提請(qǐng)討論的議題和需要決策的事項(xiàng)，涉及兩條戰(zhàn)線或兩個(gè)以上部門的，原則上上會(huì)前要達(dá)成一致意見。屬同一戰(zhàn)線中部門意見不一致的，由戰(zhàn)線副秘書長或主管副市長協(xié)調(diào)；屬跨戰(zhàn)線、部門意見不一致的，由市政府秘書長或常務(wù)副市長協(xié)調(diào)。部門意見基本一致后方可上會(huì)討論，會(huì)前確實(shí)無法達(dá)成一致意見又急需提交會(huì)議審議的，要提出解決方案或傾向性意見，經(jīng)市長同意后方可上會(huì)。除突發(fā)事件等緊急事項(xiàng)外，不經(jīng)協(xié)調(diào)不上會(huì)，部門意見嚴(yán)重分歧，溝通難度大又必須上會(huì)討論的事項(xiàng)，須經(jīng)市長同意。
　　第二十三條　市長辦公會(huì)議
　　（一）根據(jù)工作需要不定期召開。
　　（二）會(huì)議由市長或委托分管副市長主持。
　　（三）會(huì)議根據(jù)研究內(nèi)容需要由主持人確定參會(huì)人員。
　　（四）會(huì)議內(nèi)容：傳達(dá)省政府及其部門有關(guān)文件精神，研究貫徹落實(shí)意見；研究處理市政府日常工作中的重要問題和緊急事項(xiàng)；研究戰(zhàn)線的專項(xiàng)工作；討論提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)；討論市政府規(guī)范性文件；不需提報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究但需市政府領(lǐng)導(dǎo)決定的事項(xiàng)。
　　（五）市長辦公會(huì)議形成紀(jì)要下發(fā)后，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，如有不同意見需在紀(jì)要發(fā)出前向主管市長或市長提出，否則無論何人參會(huì)均視為同意。
　　第二十四條　市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議由市政府秘書長組織，會(huì)議通知、會(huì)場安排和紀(jì)要整理、校對(duì)印發(fā)、登記、存檔等會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議要提高會(huì)議效率，相關(guān)議題及審議材料要提前發(fā)給與會(huì)人員，與會(huì)人員要認(rèn)真研究，充分做好發(fā)言準(zhǔn)備，提倡開短會(huì)、說短話。
　　第二十五條　市政府領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律和制度，不能出席會(huì)議的，應(yīng)向市政府秘書長告知或請(qǐng)假。部門參會(huì)人員必須是部門的主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人因故不能參加會(huì)議的，須向市政府秘書長請(qǐng)示同意后方可由其他了解相關(guān)議題內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)同志代替參會(huì)。
　　第二十六條　根據(jù)工作需要，市長助理、市政府秘書長、副秘書長主持召開市政府協(xié)調(diào)會(huì)議，并指定責(zé)任部門承辦。
　　第二十七條　市政府或以市政府名義召開的會(huì)議
　　（一）市政府召開的全市性工作會(huì)議。由市長主持，市政府全體成員、各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加。會(huì)務(wù)工作由市政府秘書長負(fù)責(zé)，市政府辦公室承辦。
　　（二）以市政府名義召開的戰(zhàn)線會(huì)議。戰(zhàn)線會(huì)議需報(bào)市長審批，由主管副市長主持，參加會(huì)議人員根據(jù)需要確定。會(huì)務(wù)工作由戰(zhàn)線分管副秘書長負(fù)責(zé)，戰(zhàn)線主管部門承辦。
　　第二十八條　市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市長或市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)；市長、副市長主持召開的市長辦公會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)；市長或副市長委托市長助理、秘書長、副秘書長主持召開的市政府協(xié)調(diào)會(huì)議，一般情況下不發(fā)會(huì)議紀(jì)要，確需發(fā)會(huì)議紀(jì)要的，由分管副市長簽發(fā)；涉及兩位以上副市長分管工作的，由常務(wù)副市長或市長簽發(fā)。
　　第二十九條　市政府及市政府各部門召開工作會(huì)議，要履行審批程序。以市政府名義召開的全市性專業(yè)會(huì)議，承辦部門要按程序申報(bào)，經(jīng)市政府辦公室初審后，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。要求縣（市）、區(qū)長參加會(huì)議的，須由市長批準(zhǔn)。
　　第三十條　上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及部門召開需要市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的各類會(huì)議，由市政府秘書長協(xié)調(diào)落實(shí)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)上報(bào)。
第六章　公文處理
　　第三十一條　各縣（市）區(qū)和市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定。由市政府辦公室主任或市政府秘書長提出擬辦意見，分送市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)不受理和審批非正常程序傳遞的文件，嚴(yán)格控制逆行文。
　　第三十二條　市政府發(fā)布的決定、命令等重要文件，向市委、市人大呈報(bào)的公文，向省政府報(bào)送的公文及向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送其批示（交辦）事項(xiàng)辦理結(jié)果的公文，由市長簽署意見。
　　第三十三條　以市政府名義制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的涉及某一戰(zhàn)線或某一方面工作的文件，經(jīng)分管副市長同意后，由常務(wù)副市長或市政府秘書長簽發(fā)；文件內(nèi)容涉及兩位副市長以上的，須由常務(wù)副市長審批簽發(fā)；市政府制定的政策性文件和規(guī)范性文件，由市政府法制辦公室審核后報(bào)市政府秘書長按程序簽發(fā)，公文處理要提高辦理效率，嚴(yán)格制發(fā)時(shí)限。
　　第三十四條　市政府辦公室制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的屬于傳達(dá)市政府決策事項(xiàng)或內(nèi)容重要、涉及面廣的文件，經(jīng)分管副市長同意后，由市政府秘書長或辦公室主任審批簽發(fā)；以市政府辦公室名義上報(bào)或下發(fā)的常規(guī)性文件，由市政府秘書長或市政府辦公室主任審批簽發(fā)。
　　第三十五條　省政府、省政府辦公廳及其各部門發(fā)給市政府的公文，由市政府辦公室主任提出擬辦意見，報(bào)市政府秘書長審閱，呈報(bào)市政府主管副市長閱批后，轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。承辦部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況報(bào)送市政府。
　　第三十六條　市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，對(duì)于告知性公文，如無不同意見，圈閱表示“已閱知”；對(duì)于請(qǐng)示性公文，必須按工作分工簽署明確意見。
　　第三十七條　部門聯(lián)合發(fā)文的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門要積極配合。意見分歧，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的，主辦部門要列出各方理由及依據(jù)，提出建議性意見報(bào)市政府，由分管副市長、秘書長、副秘書長或由上述領(lǐng)導(dǎo)指派市政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。各部門參與協(xié)調(diào)的人員意見即代表本部門意見。對(duì)協(xié)調(diào)的結(jié)果，各有關(guān)方面要認(rèn)真落實(shí)。
　　第三十八條　市政府各部門要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件計(jì)劃，因特殊情況確需追加的，由市政府法制辦公室審核提出意見后，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　第三十九條　除市政府領(lǐng)導(dǎo)在市政府召開的重要會(huì)議上的講話外，在會(huì)上已經(jīng)印發(fā)或在報(bào)刊上已發(fā)表的講話原則上不再發(fā)文。
　　第四十條　各類領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、組委會(huì)等常設(shè)、非常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要發(fā)文時(shí)（政策性文件和規(guī)范性文件除外）一律自行行文，文件內(nèi)容不得與市政府文件相抵觸。
　　第四十一條　市政府下發(fā)文件的印制由市政府辦公室承擔(dān)；部門以市政府或市政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的文件印制由部門自行承擔(dān)。
　　第四十二條　市政府各部門和單位未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，不得擅自編輯出版各類《簡報(bào)》、《情況》和《信息》等，未經(jīng)審批報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)的刊物市政府辦公室不予轉(zhuǎn)呈。經(jīng)審批的刊物確需報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)的，參照文件報(bào)送程序上報(bào)。
　　第四十三條　加快電子政務(wù)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上審批、傳遞，提高公文傳輸效率。實(shí)現(xiàn)公文無紙化傳輸后，財(cái)政部門核算的印刷經(jīng)費(fèi)主要用于保障市級(jí)平臺(tái)無紙化公文運(yùn)行所需費(fèi)用。
　　第四十四條　市政府及市政府辦公室制發(fā)的除涉密以外的文件，由市政府辦公室負(fù)責(zé)按有關(guān)要求和程序及時(shí)向社會(huì)公布；涉密文件實(shí)行專人管理，專室閱文，嚴(yán)禁隨意傳閱。
　　第四十五條　市政府印鑒須由市長、常務(wù)副市長或秘書長簽字方可使用。
　　第四十六條　市政府辦公室印鑒須經(jīng)市政府秘書長、辦公室主任簽字方可使用。
　　第四十七條　市委、市政府或市委辦、市政府辦同時(shí)用印時(shí)，市委或市委辦用印后方可使用市政府或政府辦印鑒。
　　第七章　政務(wù)公開
　　第四十八條　市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開要覆蓋到村屯、社區(qū)，讓百姓了解政府工作，保證政府與百姓信息對(duì)稱。
　　第四十九條　建立健全政府信息公開制度，完善各類辦事公開制度和程序，依法發(fā)布政務(wù)信息，切實(shí)提高政府工作透明度。凡涉及群眾切身利益、群眾應(yīng)廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律法規(guī)等規(guī)定需要公開的其他政府信息，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式和載體，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他合法權(quán)益。
　　第五十條 市政府及其組成人員要采取多種形式接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)，司法、審計(jì)、新聞部門輿論和社會(huì)輿情監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
　　第五十一條　市政府建立新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布重要政府信息，原則上每兩月通報(bào)一次市政府有關(guān)工作及對(duì)重大事項(xiàng)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況，突發(fā)性事件處理情況及時(shí)發(fā)布。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長批準(zhǔn)，涉及重要事項(xiàng)須報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)。
　　第五十二條　各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，減少和規(guī)范行政審批，簡化辦事程序，實(shí)行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，提高辦事效率。
　　第五十三條　開展經(jīng)常性民意調(diào)查，完善民情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持市長信訪電話和市長電子信箱制度，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)同群眾直接對(duì)話機(jī)制。
第八章　請(qǐng)示報(bào)告
　　第五十四條　市政府成員對(duì)分管戰(zhàn)線重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。
　　第五十五條　請(qǐng)示報(bào)告形式和程序
　　（一）請(qǐng)示報(bào)告形式分為書面和口頭兩種。
　　（二）嚴(yán)格按照程序辦事，原則上不得越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。一般情況各部門向各戰(zhàn)線主管副市長請(qǐng)示報(bào)告。主送市政府的書面請(qǐng)示報(bào)告報(bào)市政府辦公室后，由市政府辦公室參照文件審批程序及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；口頭報(bào)告直接請(qǐng)示主管副市長或市政府秘書長。
　　（三）特別緊急的重大情況，可直接向市政府常務(wù)副市長和市長報(bào)告。
　　（四）重大事項(xiàng)和需要市委掌握的其他事項(xiàng)由市政府秘書長轉(zhuǎn)報(bào)市委秘書長。
　　第五十六條　向市政府請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)要簡明扼要，事由清楚，并提出明確意見。接受基層口頭請(qǐng)示報(bào)告，要做好記錄，備檔留查。對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告不及時(shí)或隱瞞不報(bào)的要追究責(zé)任，造成后果的要嚴(yán)肅查處。
　　第五十七條　重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告范圍：（一）全市性計(jì)劃、規(guī)劃的制定和市級(jí)以上管理的物價(jià)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目的出臺(tái)和調(diào)整；（二）對(duì)企業(yè)處以萬元以上罰款，對(duì)在建項(xiàng)目予以封停處罰，對(duì)大中型企業(yè)予以停產(chǎn)、停業(yè)和吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰；（三）大中型企業(yè)重大合資、合作項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目（含招商引資項(xiàng)目）；（四）重大市政建設(shè)項(xiàng)目；（五）上報(bào)國家和省的涉及全局性的重要數(shù)據(jù)；（六）重大刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件、治安案件、信訪案件和涉外案件；（七）重大火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故、交通事故、建筑事故、中毒事故和重大災(zāi)情、汛情、疫情等；（八）公安、司法機(jī)關(guān)拘傳和拘留政府機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部和相應(yīng)級(jí)別的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；（九）全市性活動(dòng)方案；（十）省和國家召開的重要工作會(huì)議；（十一）省政府領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查工作或路經(jīng)我市到其他地市檢查工作；省和國家有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)來我市中省直單位檢查指導(dǎo)工作；國務(wù)院部委辦局和省政府委辦廳局副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來我市或路經(jīng)我市探親、走訪、慰問等公務(wù)和私人活動(dòng)；（十二）省和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反饋的重要信息；（十三）報(bào)送上級(jí)新聞單位的重要報(bào)道和向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映的重要情況；（十四）以市政府名義出訪和國外政府代表團(tuán)、重要經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和國內(nèi)兄弟城市政府代表團(tuán)來訪及其他重要外事活動(dòng)；（十五）副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和副市級(jí)以上離退休干部住院、辭世；（十六）其他重大事項(xiàng)。
　　第五十八條　市政府依法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，市政府及其相關(guān)部門要按照《佳木斯市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，迅速啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織力量開展應(yīng)對(duì)處置工作。
　　第五十九條　副市長出差（出訪）或休養(yǎng)，應(yīng)向市長報(bào)告，并將外出時(shí)間、前往地點(diǎn)和聯(lián)系方式通報(bào)市政府秘書長和辦公室主任；市政府秘書長外出直接向市長和分管常務(wù)工作的副市長報(bào)告；市長助理、市政府副秘書長出差（出訪）或休養(yǎng)，應(yīng)向主管副市長報(bào)告，并通報(bào)市政府秘書長；市政府各部門主要負(fù)責(zé)人因事外出，應(yīng)向主管副市長或秘書長報(bào)告，出國（境）應(yīng)向市長報(bào)告并到市政府督辦檢查室登記。上述各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出返回后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
　　第九章　公務(wù)活動(dòng)
　　第六十條　市政府領(lǐng)導(dǎo)成員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下基層要輕車簡從，簡化接待程序。要減少應(yīng)酬和一般性活動(dòng)，原則上不出席由縣（市）區(qū)、部門、地方和企事業(yè)單位組織的慶典、剪彩及地方節(jié)日等活動(dòng)。
　　第六十一條　需市長出席的各項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)，由市政府秘書長協(xié)調(diào)安排，副市長出席的政務(wù)活動(dòng)由市政府辦公室協(xié)調(diào)安排，按市長排序依次代表市政府出席各種接待及政務(wù)活動(dòng)，市長助理、副秘書長統(tǒng)一由秘書長安排各種接待及政務(wù)活動(dòng)。需新聞報(bào)道的，由市政府辦公室按規(guī)定通知新聞單位，新聞報(bào)道內(nèi)容要經(jīng)協(xié)助工作的市長助理、市政府秘書長、副秘書長審定。
　　第六十二條　市政府或以市政府名義召開的會(huì)議和活動(dòng)，需邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加的，由市政府秘書長負(fù)責(zé)溝通確定；以市政府副市長為主的政務(wù)活動(dòng)，原則上不邀請(qǐng)市長和其他副市長參加，需邀請(qǐng)市委、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席的政務(wù)活動(dòng)，由市政府秘書長溝通協(xié)調(diào)。
　　第六十三條　市政府領(lǐng)導(dǎo)成員因公離境出訪由市外事僑務(wù)辦公室提出意見，按規(guī)定程序報(bào)批。領(lǐng)導(dǎo)出訪每年要統(tǒng)籌安排，注重出訪的實(shí)際效果，出訪結(jié)束后要形成出訪報(bào)告。
　　第六十四條　市政府領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)見來訪的外賓，由市外事僑務(wù)辦公室審核并提出意見，會(huì)見臺(tái)灣政要及其他各界要人，由市臺(tái)辦審核并提出意見后報(bào)市政府辦公室呈市政府秘書長或辦公室主任審核，報(bào)送有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后安排會(huì)見。
　　第十章　督辦檢查
　　第六十五條 市政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，做到操作方案專業(yè)化，工作思路項(xiàng)目化，工作任務(wù)可量化、可操作、可考核、可追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。
　　第六十六條　市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，并由市政府督辦檢查室具體落實(shí)。
　　第六十七條 督辦檢查工作要依據(jù)《佳木斯市政府系統(tǒng)督辦檢查工作實(shí)施辦法》嚴(yán)格執(zhí)行。
　　第六十八條　督辦檢查的內(nèi)容為對(duì)政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查；對(duì)政府發(fā)布文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查；對(duì)政府會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查。
　　第六十九條 督辦檢查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市政府各戰(zhàn)線工作由主管副市長負(fù)責(zé)。市政府秘書長要協(xié)助市長、副市長抓好工作落實(shí)。對(duì)情況復(fù)雜、落實(shí)難度較大的重要工作，跨部門或職能交叉的重要工作，分管領(lǐng)導(dǎo)難以協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時(shí)提交市政府常務(wù)副市長、市長或有關(guān)會(huì)議協(xié)調(diào)解決。
　　第七十條　市人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，由市政府常務(wù)副市長牽頭。重點(diǎn)建議和提案由主管副市長審批后轉(zhuǎn)承辦單位辦理；市政府常務(wù)副市長在市人大專題會(huì)議、市政協(xié)常委會(huì)議上報(bào)告建議和提案辦理情況。
　　第七十一條　市政府督辦檢查室負(fù)責(zé)對(duì)各地、各部門貫徹落實(shí)市政府決策部署情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的進(jìn)行督促整改。市行政效能監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各地、各部門落實(shí)市政府決策部署情況進(jìn)行督促監(jiān)察，對(duì)工作梗阻、嚴(yán)重失誤、久拖不決等行為按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
　　第十一章　附則
　　第七十二條　市政府各部門可根據(jù)本規(guī)則制定本部門的工作制度。縣（市）區(qū)政府可參照本規(guī)則制定相應(yīng)的實(shí)施辦法或細(xì)則。
第七十三條　本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《佳木斯市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府政務(wù)工作規(guī)則的通知》（佳政發(fā)〔2007〕6號(hào)）同時(shí)廢止。