安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市勞動用工條例》的決議

（2010年6月29日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

　　安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審查了《合肥市勞動用工條例》，決定予以批準(zhǔn)，由合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



合肥市勞動用工條例

　　（2010年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2010年6月29日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范勞動用工行為，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動用工行為。

　　第三條 市人民政府勞動行政部門主管全市勞動用工管理工作。縣、區(qū)人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動用工管理工作。

　　工商行政管理、商務(wù)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價(jià)格、稅務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好勞動用工管理工作。

　　工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條 勞動行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建和完善信息服務(wù)平臺，簡化辦事程序，提高管理與服務(wù)效能。

　　第二章 求職與職業(yè)介紹

　　第五條 勞動者可以通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或者直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

　　勞動者求職時應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證明等有關(guān)材料。

　　第六條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動者提供就業(yè)政策和法規(guī)的咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，免費(fèi)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等其他公共就業(yè)服務(wù)。

　　第七條 職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)縣、區(qū)勞動行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取職業(yè)中介許可證：

　　（一）有機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

　　（二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定經(jīng)營場所、辦公設(shè)施，經(jīng)營場所面積不得少于三十平方米；

　　（三）有三名以上具備職業(yè)指導(dǎo)資格的專職工作人員；

　　（四）不少于十萬元的開辦資金；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

　　未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。

　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動者提供境外就業(yè)服務(wù)的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

　　設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)書面同意后，由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣、區(qū)勞動行政部門審批。

　　第九條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置懸掛職業(yè)中介許可證、營業(yè)執(zhí)照等職業(yè)介紹的合法證照，標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，公示從業(yè)人員工號、照片，公布當(dāng)?shù)貏趧印⒐ど绦姓�管理、價(jià)格等行政部門的投訴舉報(bào)電話。

　　第十條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等，并接受勞動、價(jià)格等行政部門的監(jiān)督檢查。

　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度向所在地縣、區(qū)勞動行政部門報(bào)送登記求職和職業(yè)介紹結(jié)果等信息，縣、區(qū)勞動行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總后，報(bào)送市勞動行政部門備案。

　　第十一條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向求職者收取的中介服務(wù)費(fèi)。

　　第十二條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）提供虛假就業(yè)信息；

　　（二）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

　　（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

　　（四）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

　　（五）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

　　（六）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)；

　　（七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

　　（八）扣押勞動者的居民身份證或者其他證件；

　　（九）向勞動者收取押金；

　　（十）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動；

　　（十一）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；

　　（十二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第十三條 房屋所有人、管理人或者使用人不得將房屋提供他人從事非法職業(yè)中介活動。

　　第三章 勞動者的招收

　　第十四條 用人單位可以通過下列途徑招收勞動者：

　　（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；

　　（二）參加職業(yè)招聘洽談會；

　　（三）利用人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招用信息；

　　（四）通過大眾傳播媒介發(fā)布招用信息；

　　（五）利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息；

　　（六）其他合法途徑。

　　第十五條 用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者通過大眾傳播媒介招收勞動者，應(yīng)當(dāng)向其出示單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照或者其他證明文件、招用人員簡章和經(jīng)辦人身份證件。

　　招用人員簡章包括下列內(nèi)容：

　　（一）用人單位基本情況；

　　（二）招用人員數(shù)量、工種和錄用條件；

　　（三）用工形式、用工期限；

　　（四）勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)和福利待遇；

　　（五）勞動保護(hù)和勞動條件；

　　（六）依法應(yīng)當(dāng)發(fā)布的其他內(nèi)容。

　　第十六條 用人單位不得有下列行為：

　　（一）提供、發(fā)布虛假招聘信息；

　　（二）以招工為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動；

　　（三）招用無合法身份證件的勞動者；

　　（四）非法招用未滿十六周歲的未成年人；

　　（五）扣押被錄用勞動者的居民身份證或者其他證件；

　　（六）以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財(cái)物；

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章 勞動者的使用

　　第十七條 用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，并應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同；未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立。

　　用人單位與勞動者可以在用工之前訂立書面勞動合同。

　　第十八條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同。

　　用人單位已盡到誠信義務(wù)，但因勞動者的原因而未訂立書面勞動合同的，可以不向勞動者每月支付兩倍的工資；用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，并依照勞動合同法的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十九條 勞動合同期滿后，勞動者與用人單位雙方協(xié)商一致，勞動者繼續(xù)為用人單位提供勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動者續(xù)訂書面勞動合同。

　　續(xù)訂固定期限勞動合同的，用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)在勞動合同期滿前一個月協(xié)商續(xù)訂勞動合同；經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成一致意見的，用人單位或者勞動者可以終止勞動關(guān)系。但用人單位依法應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同的除外。

　　第二十條 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以延長勞動合同期限；但延長勞動合同期限累計(jì)超過六個月的，視為訂立下一個勞動合同。

　　第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動者訂立無固定期限勞動合同。

　　用人單位有下列行為之一，規(guī)避與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，勞動者的工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數(shù)應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算：

　　（一）強(qiáng)迫勞動者辭職后再與其訂立勞動合同的；

　　（二）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，與勞動者訂立勞動合同時交替變換用人單位名稱的；

　　（三）通過注銷原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動者重新安排到新單位，工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性變化的；

　　（四）違法進(jìn)行勞務(wù)派遣的；

　　（五）違法進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的；

　　（六）違法進(jìn)行非全日制用工的；

　　（七）其它明顯違反誠實(shí)信用和公平原則的規(guī)避行為。

　　第二十二條 用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同后，雙方在六個月內(nèi)重新訂立勞動合同的，除因勞動者違反《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條規(guī)定被用人單位解除勞動合同外，勞動者在本單位的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。

　　依據(jù)前款規(guī)定連續(xù)計(jì)算工作年限的，用人單位與勞動者再次計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r，已支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗薏辉僦貜?fù)計(jì)算。

　　第二十三條 用人單位已按國家和地方有關(guān)改制、主輔分離、政策性破產(chǎn)、企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，與勞動者辦理了解除勞動合同手續(xù)并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模�新用人單位與勞動者在計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r，原用人單位的工作年限不連續(xù)計(jì)算。

　　第二十四條 用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工，有下列情形之一的，用人單位可以提前通知勞動者解除勞動合同，不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)支付勞動者為訂立和準(zhǔn)備履行勞動合同而支出的必要費(fèi)用。

　　（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

　　（二）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

　　（三）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

　　第二十五條 用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工，用人單位違法解除勞動合同，勞動者要求履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)履行；勞動者不要求履行勞動合同或者勞動合同無法履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者相當(dāng)于一個月工資標(biāo)準(zhǔn)的賠償和為訂立、準(zhǔn)備履行勞動合同而支出的必要費(fèi)用。

　　第五章 勞動監(jiān)管和爭議處理

　　第二十六條 勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況進(jìn)行誠信等級評價(jià)和分類管理。

　　第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門報(bào)送下列信息：

　　（一）單位基本情況；

　　（二）勞動者名冊；

　　（三）訂立、解除、終止勞動合同情況；

　　（四）崗位空缺情況；

　　（五）工資發(fā)放情況；

　　（六）繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用情況；

　　（七）使用勞務(wù)派遣用工情況；

　　（八）勞動用工的其他信息。

　　具體辦法由市勞動行政部門另行規(guī)定。

　　第二十八條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，成立市、縣、區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系的重大問題。

　　勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會由市、縣、區(qū)勞動行政部門會同工會和相關(guān)組織的代表組成。

　　第二十九條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全群體性勞動爭議聯(lián)動處理機(jī)制。

　　各相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好群體性勞動爭議處理工作。

　　第三十條 建立和完善勞動爭議人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機(jī)制。

　　各級人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立和完善勞動爭議的受理、轉(zhuǎn)移、委托、信息反饋、調(diào)解等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程。

　　各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解轉(zhuǎn)移和委托等制度，做好多種勞動爭議調(diào)解形式的銜接工作。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定，未取得職業(yè)中介許可證從事職業(yè)中介活動的，由勞動行政部門依法予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本條例第九條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正，并提請價(jià)格主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正，并提請工商行政管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十三條 違反本條例第十條規(guī)定，未建立服務(wù)臺賬，或者雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門或者其他主管部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)中介許可證：

　　（一）提供虛假就業(yè)信息；

　　（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

　　（三）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)。

　　第三十六條 違反本條例第十二條第五項(xiàng)規(guī)定，介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)的，由勞動行政部門按照每介紹一人處五千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰，并由勞動行政部門吊銷其職業(yè)中介許可證。

　　第三十七條 違反本條例第十二條第八項(xiàng)規(guī)定，扣押勞動者的身份證或者其他證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并由相關(guān)部門依法予以處罰。

　　第三十八條 違反本條例第十二條第九項(xiàng)規(guī)定，向勞動者收取押金的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并按照每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

　　第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門責(zé)令改正；沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

　　（二）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)；

　　（三）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

　　（四）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動；

　　（五）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營。

　　第四十條 用人單位違反本條例第十六條規(guī)定有下列行為之一的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款，對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）提供、發(fā)布虛假招聘信息；

　　（二）以招工為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動；

　　（三）招用無合法身份證件的勞動者。

　　第四十一條 用人單位違反本條例第十六條第四項(xiàng)規(guī)定，非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動行政部門按照每使用一人每月處五千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。勞動行政部門并應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期將其送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，所需交通和食宿費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

　　第四十二條 用人單位違反本條例第十六條第五項(xiàng)規(guī)定，扣押被錄用勞動者的居民身份證或者其他證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并由相關(guān)部門依法予以處罰。

　　第四十三條 用人單位違反本條例第十六條第六項(xiàng)規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財(cái)物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并按照每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰，給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條 用人單位違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付兩倍的工資。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在十五日內(nèi)改正；逾期未改正的，按照未訂立無固定期限勞動合同的人數(shù)對用人單位處以每人五百元的罰款。

　　第四十五條 勞動行政部門或者有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）違反規(guī)定發(fā)放許可證、照的；

　　（二）無正當(dāng)理由對應(yīng)許可、批準(zhǔn)的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，逾期不作答復(fù)，也不說明理由的；

　　（三）對違反本條例的行為不查處或者不及時查處的；

　　（四）違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的；

　　（五）對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的；

　　（六）利用職務(wù)的便利，索取或者收受他人財(cái)物的；

　　（七）未履行應(yīng)盡的監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（八）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本條例自2010年8月1日起施行。1999年8月18日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過、1999年12月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)的《合肥市勞動用工管理?xiàng)l例》同時廢止。