關于印發省財政對市縣科技產出績效掛鉤補助資金管理暫行辦法的通知

浙財教〔2011〕224號


各市、縣（市、區）財政局、科技局（寧波不發）：

現將《省財政對市縣科技產出績效掛鉤補助資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。



浙江省財政廳

浙江省科技廳

二○一一年九月二十八日




省財政對市縣科技產出績效掛鉤補助資金管理暫行辦法



第一章 總則

第一條 為進一步加強財政科技經費管理，創新投入方式，提高科技資金的使用效率，充分發揮市、縣（市、區）（以下簡稱市縣）的自主權和積極性，根據《浙江省科學技術進步條例》及《浙江省高新技術促進條例》有關規定，結合省級財政科技經費轉移支付管理使用實際情況，制定本辦法。

第二條 省財政對市縣科技產出績效掛鉤補助資金（以下簡稱補助資金），是由省財政設立的科技專項性一般轉移支付資金，以市縣創新績效為導向，建立省財政補助與當地科技產出掛鉤的機制，鼓勵市縣政府加大科技創新的工作力度和資金投入力度，進一步推動科技進步和高新技術產業發展。

第三條 補助資金支持范圍為全省（不含寧波）各市、縣（市、區）。

第四條 補助資金按“引導性、效益性、公平性”原則使用。

引導性是指通過省級補助資金的分配，引導市縣加大投入，更加重視科技創新和高新技術產業發展。

效益性是指通過與科技產出等效益指標掛鉤，引導市縣進一步重視科技資金使用績效。

公平性是指通過采集統計部門向社會公布的科技統計數據及增幅水平為績效考核的依據，體現機會均等，公平待遇。



第二章 績效掛鉤指標體系

第五條 市縣科技產出統計指標等績效情況主要以市縣上年度科技統計指標為依據，具體指標及占比如下：

1．生產力指標：高新技術產業增加值（10%）、高新技術產業增加值占工業增加值的比重（10%）、省級創新型企業和高新技術企業占規模以上工業企業數的比重（10%）。

2．科技成果指標：獲省、部級以上科技成果的獎項數或爭取到省級以上科技項目經費數(10%）、發明專利授權量（10%）。

3．引導社會創新指標：R&D相當于GDP的比重（20%）、每萬人口R&D活動人數（10%）。

4．自身努力程度：一般預算內財政科技支出占財政支出比重（10%）、當年財政科技管理水平（10%，主要是科技支出進度、上年度省級科技補助資金使用績效及與上級部門的配合度等）。

市縣財政科技投入按同口徑占本級財政支出比例未達到“十一五”期末法定要求的，本項“自身努力程度”指標不得分。

第六條 為體現科技進步的實績，引領全省創新創強，對科技產出指標按年度增長率和規模兩個因素綜合使用，其中，增長率指標占70%，規模（即絕對值）指標占30%。



第三章 績效掛鉤檔次補助標準

第七條 考核按市和縣（市、區）分兩類進行，其中市級指標匯總市本級及所屬縣（市、區），按綜合得分前3名進行掛鉤補助；縣（市、區）級指標按綜合得分前25名進行掛鉤補助，并按前5名（其中區2名）、第6-15名（其中區3名）、第16-25名（其中區3名）分為三檔。

綜合得分相同的，優先按“生產力指標”排名區分名次。

第八條 設區市掛鉤補助標準為500萬元。縣（市、區）第一檔補助標準為300萬元，第二檔補助標準為200萬元，第三檔補助標準為100萬元。



第四章 補助資金使用范圍

第九條 補助資金的使用范圍：

1．用于從省外引進符合產業發展導向的高新技術企業和創新型企業，大力培育戰略性新興產業，給予該類引進企業研發創新等項目補助。

2．用于本土培養的、創新業績突出的、對產業轉型升級有重大貢獻的高新技術企業、創新型企業的科技成果轉化、人才培養、創新研發等項目補助。

3．用于引進在同行業有較大影響、居世界先進水平或國內領先水平的高端科技人才，以及掌握核心技術或關鍵技術的高端研發人才，給予其項目補助或安家費補助（房租補貼等）。

4．用于創新型城市建設和其他與科技進步相關的項目補助。

科技績效補助資金不得用于各級相關管理機構經常性經費和各種獎勵、津貼和福利補助以及其他與資金使用范圍不相符的支出。



第五章 考核及申報程序

第十條 省財政廳在每年6-7月采集統計數據，8月份會同省科技廳等有關部門確定考核結果，9月份按考核結果下達績效補助指標。

第十一條 績效優異的獲獎市縣的補助資金由市縣在省財政規定的使用范圍內自行安排。具體由市縣財政部門商同級科技部門根據本辦法結合本地高新技術企業、創新型企業、戰略性新興產業、科技創新團隊和科技人才隊伍建設等情況提出經費使用方案及補助單位清單，報市縣政府審定后，于每年11月底前報送省財政廳、省科技廳備案，超過規定期限不上報的，下一年度不列入補助資金的考核獎勵范圍。



第六章 監督管理

第十二條 各受助單位要嚴格按照規定的使用范圍，專款專用，同時接受財政、審計、紀檢監察等部門的檢查和監督。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規嚴肅查處并追回相關資金。

第十三條 市縣財政部門會同科技主管部門負責本地科技績效補助資金的具體管理工作。

第十四條 省財政廳負責對科技績效補助資金的監督檢查，并會同省科技廳對科技績效補助資金的使用情況進行績效評價，績效評價結果作為補助資金分配的重要因素，不斷完善補助資金的分配和使用規則，進一步提高財政資金分配的科學性和合理性。



第七章 附則

第十五條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起30日后施行。