國家林業局關于印發灌木能源林培育利用指南和無患子原料林可持續培育指南的通知

林造發〔2012〕129號


各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：
為規范灌木能源林和無患子原料林的培育利用活動，提高培育利用水平，實現可持續培育經營，我局組織有關專家編制了《灌木能源林培育利用指南》（見附件1）和《無患子原料林可持續培育指南》（見附件2），現印發給你們，請認真遵照執行。執行中有什么問題及建議，請及時反饋我局造林綠化管理司。
特此通知。

附件：1.灌木能源林培育利用指南
2.無患子原料林可持續培育指南


國家林業局文件
二〇一二年五月十四日





附件1

灌木能源林培育利用指南

第一章 總 則
第一條 灌木一般系指高3米以下，沒有明顯主干、呈叢生狀態的木本植物。灌木大多具有生長快、萌蘗能力強等特點，是沙化土地、干瘠山地等區域重要的造林樹種。灌木能源林系指以能源化利用為培育目標的灌木林，其中包括為能源化利用新營造的灌木林及現有林中劃為能源林的灌木林。
第二條 為指導和規范灌木能源林的培育利用，加快國土綠化，促進生態建設和社會經濟可持續發展，保障灌木能源原料可持續供應，特制定本指南。
本指南適用于指導和規范林業主管部門、林業生物質能源生產企業培育利用灌木能源林活動的全過程，也適用于評估灌木能源林培育利用參與者的活動。林場、個體農戶等造林實體在開展能源林培育利用活動中參照執行。
第三條 灌木能源林培育利用應遵循的基本原則
1.遵循《能源林可持續培育指南》（林造發〔2011〕33號）確定的能源林培育的基本原則。
2.合理確定灌木能源林覆蓋度原則。科學確定成林后灌木林覆蓋度是沙化土地和干瘠山地灌木能源林可持續培育的基礎。一般情況下，年均降水量在200～400mm的沙化土地和干瘠山地成林后灌木能源林的覆蓋度控制在20%～40%。
3.重視保護水資源的原則。灌木能源林培育應主要利用當地降雨和淺層土壤水，不能對水資源造成影響。
4.科學選擇造林樹種原則。灌木能源林培育應以鄉土樹種為主，重點選擇具有高生物量、高熱值、抗旱、低耗水、萌蘗性強、固氮等特點的樹種。鼓勵引進和試種外來優良樹種和品種。
5.可持續利用的原則。平茬、收集、復壯更新等利用的各個環節，均應有利于實現單位面積生物量不斷增加、地力改善、群落穩定及林分質量的提高，實現可持續經營。
第四條 任何單位（企業、林業局、林場及個體等）的灌木能源林培育利用活動，均應根據省級能源林發展規劃，制定培育利用實施方案，并按照培育利用實施方案開展年度作業設計。從事50畝以上灌木能源林培育利用活動單位（企業、林業局、林場及個體等）的實施方案，須報當地林業主管部門備案。

第二章 苗木培育
第五條 灌木能源林苗木的苗圃地宜選擇交通方便、有灌溉條件、排水良好、土壤肥沃、無嚴重病蟲害且靠近造林地的地方。
第六條 播種育苗的種子，應采用粒大飽滿、色澤正常、無病蟲感染和經過認定的種子園的種子。如無種子園，可在現有林中的優樹上采收。播種育苗以春季為主，育苗時間最好1年以上。播種后應及時澆水并保濕，根據實際情況進行施肥，及時間苗、定苗，盡可能采用容器育苗。
第七條 為扦插育苗用途所建采穗圃需選用經認定的優良品種或無性系。扦插育苗主要采用硬枝或嫩枝扦插技術。硬枝穗條應采用充分木質化的枝條，一般在秋季采條、制穗，經過冬季儲藏，春季扦插；嫩枝穗條應采用半木質化的枝條，夏季隨采隨插。育苗時間一般以半年以上為宜。扦插后及時進行灌溉保墑，苗木成活后要進行水肥、間苗和定苗等管理工作。
第八條 苗木出圃時，宜隨起、隨運、隨栽，不能及時移栽或包裝運往造林地的苗木，要臨時假植。苗木運輸時要特別注意保護根系，避免機械損傷。裸根苗應注意采取蘸泥漿等保護措施保持苗木根系活力。

第三章 造林地和樹種選擇
第九條 灌木能源林造林應選擇在年降雨量200mm以上，交通方便，有利于形成適度規模經營、便于機械采收的區域。
第十條 造林地一般應選擇在土層厚度20cm以上，土質疏松、石礫少、含水量較高、具有較好的排水性和透氣性區域�；蛘咄ㄟ^適當的整地措施能達到這些條件地區。
第十一條 灌木能源林造林樹種的選擇應根據適地適樹的原則，選擇適合的樹種、品種或無性系。但應避免集中連片、大面積營造單一樹種或品種。營造引進的樹種或品種前，應按有關要求做好風險評估、試種等工作。

第四章 整地
第十二條 造林地清理。一般采用塊狀或帶狀方式，并與整地同時進行。塊狀清理應以種植穴為中心清除四周的雜物和非培育目的植物，清理范圍不小于50cm×50cm；帶狀清理應沿造林帶清除兩側各50cm左右的雜物和非培育目的植物。清理下來的非培育目的植物應堆放在栽植穴周圍。
第十三條 整地。干瘠山地可在雨季前整地，沙地可隨整隨造。16度以上的坡地，為防止水土流失，應采取穴狀整地、魚鱗坑整地和水平溝整地，沿水平等高線“品”字形配置。穴狀整地規格長×寬一般宜采用40～60cm×40～60cm；魚鱗坑整地規格一般為長徑(橫向)0.8～1.5m，短徑 (縱向)0.6～1.0m；水平溝整地規格一般為1～3m×50cm、1～3m×60cm。16度以下的坡地，一般應沿等高線開展帶狀整地。帶狀整地寬度40～100cm，深30～50cm，帶長根據地形確定。帶之間距離按照造林密度確定。
第十四條 施底肥。應于造林前半個月進行，提倡施有機肥，一般每穴施肥量不少于2kg。鼓勵實行測土施肥，也可施適量復合肥。施底肥時，底肥應與一定量的表土混合均勻，施入種植穴底部。
第十五條 基礎設施。為確保灌木能源林產量，實現原料可持續供應及便于采收、運輸、機械化作業等，應配套加強造林地的道路、作業道、節水灌溉等基礎設施建設。

第五章 造林
第十六條 灌木能源林造林宜采用植苗造林。苗木應由最近距離的苗圃提供。出圃苗木應符合《主要造林樹種苗木質量分級》（GB6000-1999）規定的I級苗苗木質量標準。土壤水分條件較好區域也可采用扦插造林或播種造林，具體技術措施可參考相關規定。
第十七條 灌木能源林造林密度應根據造林地立地條件、樹種特性、經營目標等因素確定。一般情況下，在年均降水量200～400mm區域，灌木能源林造林的初植密度不大于80～330株/畝。在開展節水灌溉（如滴灌等）的造林地上，可適當提高造林密度。其中株行距或帶距的確定應考慮便于機械化作業。
第十八條 可根據各地具體情況選擇造林季節，一般采取春季造林，容器苗可采取雨季造林。
第十九條 根據樹種和立地條件，每穴可植苗1～5株。苗木栽植應做到栽正、栽緊、不吊空、不窩根，將苗木周圍的土由邊緣向中心踩實。栽植后為了減少水分蒸發和防止土壤干燥，應將枯枝落葉或周圍割除的雜草覆蓋于栽植坑面。
第二十條 灌木能源林培育活動中，可根據立地條件特點，開展林糧間作、林林間作、林藥間作等。間作方式可根據具體情況，選擇帶狀或塊狀，以不發生水土流失為基本要求。
第二十一條 造林后，應對造林地實施封禁保護措施，并進行常年管護，防止栽植苗木受到人畜破壞。
第二十二條 造林后要根據《造林技術規程》（GB/T15776）有關技術要求，適時開展造林成活率檢查。沒有達到合格標準的造林地應及時補植。補植前應認真分析苗木死亡原因，找出改善措施后再進行。

第六章 經營管理
第二十三條 灌木能源林造林后一般需連續撫育2年，每年撫育次數、時間應根據具體情況確定。
撫育主要采取穴撫、帶撫2種方式。穴撫主要以穴為中心，去除周圍1m以內的雜草，同時對種植穴進行松土、培土；帶撫主要應為去除帶內的雜草，同時對種植穴進行松土、培土。除草、松土時要特別注意不要損傷苗木根系，并注意將割下的草覆蓋在栽植坑的表面，以防止樹坑內土壤水分蒸發，并增加土壤肥力。撫育深度一般10cm左右。
第二十四條 灌木能源林應在造林后1～2年幼林生長季前期進行施肥。并應根據土壤肥力狀況及植株生長需求等因素確定施肥量和施肥時間。提倡開展測土配方，使用專用肥。同時注意使用符合國家相關標準化學肥料，防止污染。
第二十五條 干旱季節，有條件地區應對灌木能源林造林地進行節水灌溉。缺乏水源或沒有灌水條件的地方可采取覆草或覆蓋地膜的辦法進行保墑。提倡利用雨洪進行灌溉。春梢停止生長后到秋梢停止生長前應注意控制造林地的水量。同時雨季要注意排除田間積水。
第二十六條 灌木能源林病蟲種類因樹種而異，但普遍以嫩芽、葉片、根和果實等部位最容易受到病蟲侵襲，造成的危害也最大。灌木能源林病蟲害防治應以預防為主，通過建立健全監測預報體系，特別是通過加強對易感部位的監測，實現早發現，早防治，具體的防治措施可參見相關技術規程。其中應重視通過采取營林措施實現病蟲害防治目的。重視灌木能源林培育區域的生物多樣性保護，重視維護生態平衡，促進灌木林自身抗病蟲害能力的提高。
第二十七條 要重視加強灌木能源林的森林防火工作，制定護林防火公約，樹立護林防火標牌，建立健全各項防火制度，強化防火意識。根據地形、地貌及林地面積，規范建設防火帶等防火設施。一般防火帶應設置在與林地接壤人員往來較多的路邊、田邊。其中沙地防火帶應垂直主風方向，坡地防火帶應沿山脊線，帶寬均5米。每年10月下旬應去除防火帶內的雜草，消除火災隱患。
第七章 收獲、更新與利用
第二十八條 灌木能源林收獲。灌木能源林種植4～6年后可進行首次平茬收獲，以后的平茬間隔期可為3～6年。平茬收獲時間應選擇在休眠期進行。為不損傷茬口影響萌蘗更新及有利于復壯更新，應采取機械作業，留茬5～15cm。灌木能源林可采取塊狀或帶狀平茬方式。地形破碎或易引起風蝕的區域可選擇塊狀平茬，平茬和保留區域相互間隔，面積均控制在50畝以內；地形平整的區域可采用帶狀平茬方式，平茬帶和保留帶一般均不超過50m。保留區域的收獲須在平茬區域得到恢復后才可進行。平茬后，應同時做好干燥、包裝打捆、運輸、貯藏等各環節的工作，做到豐產豐收。
第二十九條 灌木能源林更新。灌木能源林平茬后第二年春季土壤解凍時，應進行松土促進萌蘗更新。松土深度不超過5cm，松土范圍可從灌叢基部到距叢1m左右（可同時進行施肥）。萌蘗密度達不到造林密度標準時，應在第二年進行補植。促萌更新的灌木林地要采取封禁保護措施，封禁期一般2～3年，封禁期禁止平茬。灌木能源林已進行多代利用或發生不可抗拒的病蟲、火災等災害，致使林分出現高度衰退時，應進行全面更新造林，并應更換樹種或品種，具體造林技術方法參見第五章。應特別注意加強對灌木林地管理，適時施肥，注意保持土壤肥力，維持地力，確保灌木林地持續的生產力。
第三十條 灌木能源林利用。灌木能源林的利用方式主要包括三類。一是通過直接燃燒或壓制為成型燃料等直接燃燒利用；二是通過熱化學轉化法獲得木炭、生物油、可燃氣體等進行利用；三是通過生物化學轉化法制取液體或氣體燃料利用。鼓勵加強對灌木能源林利用研究，不斷延長產業鏈，提高利用成效，促進灌木能源林培育積極性不斷提高。

















附件2

無患子能源林可持續培育指南

第一章 總 則
第一條 無患子（Sapindus mukorossi Gaertn.），又名木患子、肥皂樹、洗手果、菩提子等，屬無患子科無患子屬。落葉喬木，一般樹高5～10米，最高可達25米。無患子為喜光樹種，耐瘠薄、適應性強，喜好偏堿性土壤。實生樹5～6年進入結果期，通過嫁接結果期可提前2～3年，盛果期平均畝產可達1000公斤。無患子廣泛分布于我國淮河流域以南地區，印度、泰國、美國、墨西哥及非洲部分地區也有分布。無患子的綜合利用價值較高，特別是在生物能源、生物化工方面，是優良的工業原料林和造林綠化樹種。
第二條 為指導和規范無患子能源林的培育，保障生物柴油原料可持續供應，兼顧生態環境建設，確保林業生物柴油產業健康發展的目的，特制定本指南。
本指南適用于指導和規范我國各級林業主管部門培育無患子能源林活動的全過程，也適用于評估無患子能源林培育參與者的相關活動。企業、林場等造林實體、個體農戶的無患子培育活動應參照執行。
第三條 無患子能源林培育活動應遵循《能源林可持續培育指南》（林造發〔2011〕33號）的各項原則及要求。
第二章 前期準備
第四條 無患子能源林培育活動，應在遵循轄區社會經濟發展規劃基礎上，納入本地區林業發展規劃，并相應開展野生無患子資源調查、保護工作。
第五條 任何單位和個人（企業、林業局、林場及個體等）的無患子能源林培育活動，均應根據本地區林業發展規劃編制無患子能源林建設實施方案，并報當地林業主管部門備案。
無患子能源林建設實施方案應包括培育目標、自然社會經濟狀況、總體布局、營林措施、基礎設施建設、森林和環境保護措施、野生動植物保護措施、綜合利用措施、經濟效益分析和風險評估等內容。
第六條 任何單位和個人開展無患子能源林培育活動前，均應根據無患子能源林建設實施方案開展年度施工作業設計，嚴格按年度施工作業設計開展活動。同時應根據實際作業情況，適時修訂和優化實施方案。

第三章 苗木生產
第七條 為確保無患子能源林的品質和可持續經營利用，各地應特別重視無患子能源林良種選育工作，根據不同地區的工作基礎不斷優化種子資源，積極推廣使用產量高、抗逆性、適應性強的品種。
第八條 為了促進無患子能源林早結實和確保產籽量，無患子能源林宜采用植苗造林。種苗繁育及經營嚴格實行良種生產許可證和經營許可證制度。任何單位或個人均應獲得林業主管部門核發的林木種子（苗木）生產及經營許可證后，方可從事無患子能源林的種苗生產及經營。用于種苗生產的繁殖材料，必須具有植物檢疫證書、質量檢驗合格證書和產地標簽，實行定點采種或采穗，定點育苗，定單生產，定向供應，從源頭上把好育苗質量關。
第九條 為滿足無患子能源林基地對優良種苗的需求，各級林業主管部門要有計劃地組織種苗繁育和供應。出圃造林的苗木應是根系發達、生長發育良好、植株健壯。裸根苗達到《GB6000-1999 主要造林樹種苗木質量分級》規定的Ⅰ、Ⅱ級苗木標準，容器苗執行《LY1000-1991容器育苗技術》的規定。
第十條 育苗單位的育苗圃地宜選擇交通方便、地勢平坦、光照充足、土壤疏松肥沃、有灌溉條件并靠近造林地的地段。
第十一條 無患子育苗可分為實生育苗和無性育苗。實生育苗播種后，應及時開展施肥、灌溉、間苗、定苗以及病蟲害防治等工作，確保實生苗質量；無性育苗以嫁接苗為主，嫁接時應選用1年生、苗干圓滿光滑、生長健壯的實生苗作為砧木，從采穗圃母樹樹冠中上部選取發育健全、頂端帶2個以上飽滿的混合芽，無病蟲害的1年生結果母枝作為接穗，一般采取劈接法嫁接。接后要加強圃地管理，及時除萌，同時注意及時開展除草、施肥、澆水等管理措施。
第十二條 苗木培育1～2年后，實生苗高度達到50cm以上，地徑達到0.6cm以上；嫁接苗高度達到25cm以上，地徑達到1.5cm以上，且根系完整，無病蟲害的苗木，即可出圃造林。鼓勵使用2年生以上的大苗上山造林。
第十三條 苗木出圃后，不宜長時間存放，應在栽植當天從苗圃運輸到栽植地，隨起、隨運、隨栽。不能及時開展造林的苗木，要實施臨時假植。苗木運輸時注意不要相互擠壓，保護根系，防止苗木失水，特別要注意避免機械損傷。
第十四條 各育苗單位均應建立健全種苗檔案，做到每一批種子、苗木和穗條的品種，母樹結實情況，繁殖生產過程清楚，有據可查，有憑可依。

第四章 造 林
第十五條 造林地選擇。為做到適地適樹，無患子能源林造林宜選擇海拔1000米以下，陽坡、半陽坡，排水良好，土層深厚，坡度≤30°的低山或丘陵區。造林地類包括荒山荒地、火燒跡地、低產果園、疏林地、采伐跡地，以及未規劃的林業用地等。
第十六條 整地。整地前應進行林地清理，并應在造林前一年的9～12月份進行。林地清理時山頂應保留原生植被或栽植其它常綠樹種。林地清理后，應及時整地挖穴回表土。整地方式應根據林地坡度情況確定。25°以下可進行帶狀或穴狀整地；25°以上只能采取穴狀整地（明穴），穴規格為60×50×50cm。種植點應沿等高線成“品”字型排列。
第十七條 造林時間。無患子能源林造林應在冬末春初雨后的陰天或雨天進行為宜。提倡就地育苗，就地栽植，避免長途運苗。
第十八條 造林密度。無患子能源林造林應依照立地條件，因地制宜、合理選擇初植密度，一般為每畝42～100株，詳見下表。
無患子能源林造林初植密度表
單位：株/畝
立地條件
造林措施 平地 山地（含坡地）
I、II級地
III、Ⅳ級地
基地
造林 使用米徑≥3cm的大苗 42～50 42～60 50～70
使用地徑≥2cm 的苗木 50～60 50～70 60～80
普通
造林 使用地徑≥0.6cm的苗木 60～80 100以上 100以上

第十九條 施基肥。無患子能源林造林前應施足基肥，施肥時間應結合挖穴回土工序進行，并根據土壤條件確定施肥數量和種類。提倡施有機肥，每穴不少于2kg，也可施復合肥�；�肥應與一定量的表土混合均勻，施入種植穴中，表面蓋土，避免肥力流失。
第二十條 栽植。栽植時，如為裸根苗，應采取蘸泥漿、生根粉等措施。栽植時應做到栽正、舒根、栽緊、不吊空、不窩根，將苗木周圍的土由邊緣向中心踩實。栽植后為了減少水分蒸發和防止土壤干燥，應將枯枝落葉或割下周圍的雜草覆蓋于栽植坑面。
第二十一條 混交和間作。無患子能源林培育過程中，為保護生態環境、兼顧景觀建設和提高收益，連片1000畝以上林地提倡與其它常綠樹種實施塊狀混交，鼓勵林間套種綠肥、開展林糧間作、林藥間作等。
第二十二條 基礎設施。為實現無患子能源林穩產高產、原料可持續供應及便于果實采摘、收獲和運輸，各造林單位應重視開展無患子能源林基地的基礎設施建設，相應修建道路網、水利灌溉系統等。
第二十三條 補植補種。造林后應重視加強造林地管護，確保苗木成活率。對造林后沒有達到合格標準的造林地應及時進行補植。補植前應認真分析苗木死亡原因，找出改善措施后再進行補植。補植可結合撫育割草等撫育措施進行，以提高施工效率。
第五章 經營管理和保護
第二十四條 撫育管理。造林后，每年均應進行1～2次除草、松土、擴穴、施肥等撫育管理措施，時間可在5～6月或8～9月。其中除草、松土應塊狀進行，范圍控制在樹冠以內；擴穴使穴面寬度擴大到80～100㎝；施肥以復合肥為主，每次每株施肥0.2㎏。為便于各類經營活動開展，提高經營管理水平和效率，可結合撫育管理進行擴帶，使帶面寬達到200㎝左右，并形成外高內低、前坎后溝、有利于水土保持形狀。
第二十五條 定株。林木生長3年后，應視林分郁閉情況，及時去除部分生長較弱植株，以為保留樹提供必需的生長空間。其中注意保留樹分布均勻。
第二十六條 施肥。無患子生長過程中，應根據土壤肥力狀況及植株生長需求等因素確定施肥量和施肥時間，提倡開展測土配方，使用專用肥。
第二十七條 澆水灌溉和控水。無患子大量掛果后會消耗大量水分，特別在7～9月份果實膨大和油脂轉化時期，應合理增加灌溉。有水源的地方，可建設蓄水池和灌溉設施，進行引水灌溉。雨季時，要注意及時排水，以防止林地漬水致使林木葉片凋萎脫落。
第二十八條 樹體管理。無患子定植后，可在距地面0.5～1.0m處定干，去除頂端優勢，促進側芽生長，使樹冠擴展成傘形或開心形，以有利于今后采收果實、病蟲害防治、樹冠修剪等活動。具體措施可在定植后的第一年在樹干20～30cm處選留3～4個生長健壯、方位均勻的側枝培養為主枝；第二年再在每個主枝上保留2～3個健壯分枝作為副主枝；第3～4年，在繼續培養正副主枝的基礎上，將其生長健壯春梢培養為側枝群，并使三者之間比例合理，均勻分布。林木結果后，應以保持樹勢健壯為依據，及時疏除過密枝、交叉枝、病蟲枝、細弱枝、徒長枝等，保持枝條均勻健康。結果樹修枝時間應在冬季無患子落葉至早春萌芽前進行，修剪強度依樹齡、樹體長勢而定。
第二十九條 病蟲害防治。無患子病蟲害較少，其中重點注意天牛、尺蠖危害。一是及時剪除和處理有蟲枯枝；二是保護樹干，防止成蟲在樹干產卵。具體可采取天牛越冬前樹干涂白、人工捕殺以及化學防治等方式對樹干進行保護。其中樹干涂白可用生石灰10份、硫磺粉1份、食鹽0.2份、牛膠(預先熱水融化)0.2份、水20～40份調成涂白劑，從根基至30cm以上處進行涂白；人工捕殺主要在5～7月天牛高發期時進行；化學防治方法可參考相關資料。
第三十條 防火。造林單位要重視加強無患子造林地的森林防火工作，強化防火意識，樹立護林防火標牌，制定護林防火公約，建立健全各項防火制度等。同時應按照地形、地貌及林地面積，規范建設防火帶等防火設施，加強對防火帶管理，將各項預防措施落到實處。