鞍山市戶外廣告設置管理辦法

市政府令[2012]175號


《鞍山市戶外廣告設置管理辦法》業經2012年3月22日鞍山市第14屆人民政府第134次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。


市長:王世偉
二○一二年六月一日



鞍山市戶外廣告設置管理辦法



第一章 總則
第一條 為加強戶外廣告設置管理，規范戶外廣告設置行為，維護相關權利人的合法權益，根據《中華人民共和國廣告法》、《鞍山市城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。　　
第二條 鞍山市市區范圍內戶外廣告設置和管理活動適用本辦法。　　
第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用公共、自有或者他人所有的建(構)筑物、市政設施、道路、廣場、空間、各類交通工具等載體設立戶外電子顯示屏(牌)、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實物模型、充氣物、廣告彩旗、布幔、橫幅等設施，用于發布商業廣告和公益廣告的行為。
第四條 市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）是戶外廣告設置和管理的主管部門。
市城市管理綜合行政執法局（以下簡稱市綜合執法局）負責對本辦法實施情況進行監督檢查，對違反本辦法的行為予以處罰。
市政公用、工商、環保、公安等有關部門依據各自職責，共同做好戶外廣告管理工作。
第五條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：　　
(一)危及建（構）筑物安全、公共安全的；　　
(二)利用行道樹或者損毀綠地的；　　
(三)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；　　
(四)其他妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的。
第六條 禁止在下列區域、位置設置戶外廣告設施：　　
(一)國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶內；　　
(二)危險建(構)筑物及其他危險設施；　　
(三)市政府禁止設置戶外廣告設施的其他區域。　　
除商業繁華區域外，任何單位和個人不得在建(構)筑物頂部設置戶外廣告設施。　
第七條 戶外廣告設置應當根據城市的風貌、格局、城市規劃確定的區域功能、道路特點等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。　　
戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環境相協調。
第二章 戶外廣告設置與維護
第八條 申請戶外廣告設置的，應當向市建委提交下列材料：　　
(一)設置戶外廣告設施申請表。內容包括：設置地點、位置、性質、廣告設施形式、規格等；　　
(二)營業執照；　　
(三)設置戶外廣告設施的位置示意圖及效果圖；　　
(四)戶外廣告設施載體的使用權證明文件。
設置大型戶外廣告設施的，還應當提交具備相應資質的專業設計機構出具的結構設計圖、施工說明書和施工結構圖，以及具備資質的施工圖審查機構審查合格書。
第九條 需要進行規劃選址定位的大型戶外廣告設施，由市建委會同市規劃局進行規劃審查等相關工作。
第十條 戶外廣告設施載體屬于公共所有的，其載體使用權應當通過招標、拍賣或者其他公平競爭方式取得，由市建委會同市公共資源交易管理辦公室、市工商局、市財政局和其他有關部門組織實施；戶外廣告設施載體屬于非公共所有的，其載體使用權可以通過協議、招標、拍賣或其他公平競爭方式取得。
第十一條 取得戶外廣告設置權的廣告主或者廣告經營者(以下統稱設置者)發布戶外廣告的，應當依法向工商部門申請辦理戶外廣告登記手續。
第十二條 設置者應當自批準之日起2個月內，按照批準的地點和位置設置城市戶外廣告設施，未在規定期限內設置的，應當重新履行審批手續。
第十三條 經批準設置的戶外廣告設施不得擅自轉讓、變更。需要轉讓、變更的，設置者應當重新辦理審批手續。
第十四條 設置者應當服從公益廣告的發布計劃，承擔公益廣告的發布義務：
（一）普通戶外廣告設施，按照取得設置使用面積的30％或者按照設置使用權有效期限的30％發布公益廣告；
（二）電子顯示屏等高檔戶外廣告設施，按照取得設置使用權有效期限的30％發布公益廣告。
第十五條 對于依法設置的戶外廣告設施，任何單位或者個人不得隨意侵占、損壞。因公共利益需要拆除設置期限未滿的戶外廣告設施的，設置者應當予以配合。
第十六條 設置戶外廣告設施，不得改變原有建（構）筑物外飾面裝修和建筑風格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志及其他公共設施的正常使用。
第十七條　設置戶外廣告設施的施工單位應當具有相應的資質等級，施工應當嚴格按照標準進行，并達到安全要求。
第十八條 設置者應當定期對戶外廣告設施的安全狀況進行檢查，加強日常維護管理，保持戶外廣告設施完好、整潔。污損、褪色的，應當及時清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應當及時維修或者更換；板面漏字、少劃、燈光顯示不全的，應當在發現后的24小時內更正或修復。
戶外商業廣告版面閑置時間不得超過30日；逾期仍閑置的，應當以公益廣告內容代替。
第十九條 戶外廣告設置期限一般為1年。電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設施的設置期限可以適當延長，但最長不得超過3年。戶外廣告設施使用期限屆滿，應當在規定期限內自行拆除。需要延期使用的，應當在期限屆滿前30日內到原審批機關辦理延期手續。
第三章 監督檢查
第二十條 市建委應當自核發、撤銷、注銷、撤回戶外廣告設置審批之日起7日內，將戶外廣告設置審批的處理情況書面告知市綜合執法局、市工商局等有關部門。
第二十一條 市綜合執法局應當加強日常巡查，及時查處戶外廣告設置違法、違規行為，并及時將查處結果以書面形式告知市建委。　　
第二十二條 戶外廣告設置和管理相關部門應當建立協作聯動機制，及時通報有關管理信息，會商監管協作中的重要事項，適時開展戶外廣告專項清理整治活動。
第二十三條 市建委、市綜合執法局應當建立舉報、投訴受理制度。應當自接到舉報或者投訴之日起5日內進行核查、處理、反饋；對不屬于職責范圍內的事項，應當及時移送有關部門。　　
第四章 法律責任
第二十四條 違反本辦法規定，未經批準擅自設置、轉讓和變更戶外廣告設施的，或者提交虛假文件、采取其他欺騙手段取得戶外廣告設置審批的，以及偽造、涂改、出租、出借戶外廣告設置審批的，由市綜合執法局責令限期改正，或者采取其他補救措施，有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。逾期不改正的，對違法的戶外廣告設施，依法予以強制拆除，拆除所需的費用由違法責任人承擔。
第二十五條 違反本辦法第十四條規定，設置者未按照規定發布公益廣告的，由市綜合執法局責令限期改正；逾期不改正，有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十八條規定，由市綜合執法局責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十九條規定，設置人在規定期限內未自行拆除戶外廣告設施的，由市綜合執法局責令限期拆除；逾期未拆除的，依法予以強制拆除。
第二十八條 設置人違反本辦法規定，情節嚴重的，自依法公示該違法行為之日起1年內，不得參與本市戶外廣告設置使用權公開出讓活動。
第二十九條 違反本辦法規定，其他法律、法規、規章已有規定的，由相關管理部門依法予以處理。
第三十條 戶外廣告設置和管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十一條 海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的戶外廣告設置管理參照本辦法執行。
第三十二條 本辦法自發布之日起施行。《鞍山市戶外廣告設置管理辦法》（市政府令第102號）同時廢止。