珠海市出租小汽車管理條例

（2005年9月29日珠海市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2005年12月2日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)

根據(jù)2010年9月17日珠海市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<珠海市企業(yè)工資支付條例>等部分地方性法規(guī)的決定》修正）


第一章 總 則


第一條為了加強出租小汽車（以下簡稱出租車）營運管理，促進出租車行業(yè)的健康發(fā)展，保障乘客、營運牌照持有人、出租車經(jīng)營者和駕駛員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租車的管理。

第三條本條例所稱出租車是指依法取得營運牌照，專門用于從事營運活動，乘客按計價器顯示金額支付租費的五座小型客車。

第四條市交通行政主管部門（以下簡稱市交通主管部門）是出租車行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市出租車行業(yè)的管理工作。

公安、工商、財政、稅收、物價、環(huán)保、旅游、勞動和社會保障、城市管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好出租車行業(yè)管理工作。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通事業(yè)發(fā)展的需要，按照科學(xué)配置公共資源和合理投放運力的原則，制定和實施出租車投放計劃，對出租車總量進行宏觀調(diào)控。

市人民政府制定計劃時，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見，并向社會公布。

第六條出租車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)安全營運、文明服務(wù)、合理收費、公平競爭，自覺接受管理和監(jiān)督。

乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，按規(guī)定支付租費和規(guī)費。

第七條市交通主管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵出租車行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營及車型的更新，積極推廣先進技術(shù)和設(shè)備的使用，提高出租車行業(yè)的科學(xué)管理水平。



第二章 經(jīng)營許可



第八條從事出租車經(jīng)營的，必須依照本條例規(guī)定取得出租車經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記手續(xù)。

第九條申請出租車經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自有二十個以上出租車營運牌照及車輛；

（二）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和符合本條例規(guī)定的駕駛員；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

申請出租車經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向市交通主管部門提出書面申請，并提供相關(guān)材料。市交通主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)出租車經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

本條例實施前的出租車經(jīng)營者不符合本條規(guī)定經(jīng)營許可條件的，可以繼續(xù)經(jīng)營至原許可期限屆滿。

第十條出租車營運牌照實行有償取得，由市交通主管部門依照法定程序公開拍賣。

市交通主管部門應(yīng)當(dāng)與取得出租車營運牌照者訂立合同，發(fā)放營運牌照。營運牌照拍賣所得上繳財政部門。

第十一條出租車營運牌照使用期限為十年。

本條例實施前已取得的出租車營運牌照，營運牌照使用期限按照原合同約定的期限執(zhí)行。

第十二條出租車營運區(qū)域由市交通主管部門確定，并在拍賣合同中約定。

出租車應(yīng)當(dāng)在核定的區(qū)域內(nèi)營運，營運區(qū)域經(jīng)調(diào)整擴大范圍的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整時的市場價格補繳營運牌照有償使用費。

第十三條本條例實施前取得的出租車營運牌照可以轉(zhuǎn)讓，受讓方必須具有本市戶籍且年滿十八周歲的居民和在珠海市工商行政主管部門依法注冊登記的出租車經(jīng)營企業(yè)。

本條例實施后取得的出租車營運牌照不得轉(zhuǎn)讓。

第十四條營運牌照持有人為非出租車經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)委托取得出租車經(jīng)營許可的經(jīng)營者經(jīng)營。

本條例實施前取得營運牌照的持有人未能在本條例實施后六個月內(nèi)依照本條例規(guī)定取得出租車經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)委托取得出租車經(jīng)營許可的經(jīng)營者經(jīng)營。

第十五條從事出租車營運業(yè)務(wù)的駕駛員，必須符合下列條件：

（一）年齡在六十周歲以下；

（二）持有準(zhǔn)駕小型客車機動車駕駛證；

（三）有三年以上駕齡，且近三年內(nèi)沒有因交通安全違法行為造成人員死亡的交通責(zé)任事故的記錄和近一個記分周期內(nèi)記錄交通安全違法行為計分沒有達到十二分；

（四）參加出租車職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)市交通主管部門考試合格。

第十六條申請從事出租車營運業(yè)務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市交通主管部門提出書面申請，并提供以下材料：

（一）身份證明；

（二）第十五條第二項規(guī)定的機動車駕駛證；

（三）公安機關(guān)交通管理部門出具的第十五條第三項規(guī)定的證明；

（四）市交通主管部門出具的第十五條第四項規(guī)定的考試合格證明；

（五）受聘企業(yè)出具的工作崗位證明。

市交通主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)出租車駕駛員上崗證（以下簡稱上崗證）；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十七條符合下列條件的，出租車方可投入營運：

（一）排氣量在一千六百（含）毫升以上，尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達到環(huán)保要求；

（二）外觀顏色和服務(wù)標(biāo)識符合市交通主管部門的規(guī)定;

（三）在規(guī)定位置設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話和車輛號牌等服務(wù)標(biāo)志；

（四）按照規(guī)定安裝通信設(shè)備、計價器和頂燈。

符合以上規(guī)定的，由市交通主管部門在五個工作日內(nèi)發(fā)放車輛營運證;不符合以上規(guī)定的，由市交通主管部門書面通知申請人并說明理由。



第三章 營運管理



第十八條出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時繳納各項稅、費；

（二）不得聘用沒有上崗證的人員；

（三）加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運輸安全；

（四）加強對營運車輛的安全技術(shù)性能檢驗，確保車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)的要求；

（五）按規(guī)定向市交通主管部門報送生產(chǎn)營運資料、安全統(tǒng)計報表；

（六）執(zhí)行政府部門搶險、救災(zāi)、國防交通等突發(fā)性特殊任務(wù)指令。

第十九條出租車駕駛員由出租車經(jīng)營者統(tǒng)一聘用。出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其所聘用的駕駛員簽訂勞動合同，辦理社會保險手續(xù)，并依法繳納社會保險費。

第二十條出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守道路交通安全法律、法規(guī)，確保行車安全；

（二）出租車待租乘時，應(yīng)當(dāng)顯示“空車”待租乘標(biāo)志，夜間開啟頂燈；

（三）保持著裝、車身、車廂整潔，按規(guī)定攜帶營運證件和擺放上崗證；

（四）禁止在車內(nèi)吸煙，禁止向車外拋灑雜物；

（五）禁止使用通信設(shè)備進行與營運業(yè)務(wù)無關(guān)的通話；

（六）禁止載客后無故中斷運輸或者更換車輛；

（七）出租車被租乘后，應(yīng)當(dāng)使用計價器；

（八）非經(jīng)乘客同意，不得搭載他人；

（九）應(yīng)當(dāng)按乘客要求的路線行駛，乘客未提出要求的，應(yīng)當(dāng)選擇最短的路線行駛，因故確需繞道時，應(yīng)當(dāng)如實向乘客說明情況并征得乘客同意；

（十）不得擅自調(diào)整計價器或者使用無效計價器；

（十一）按規(guī)定使用客運發(fā)票；

（十二）乘客在車內(nèi)遺失的物品，應(yīng)當(dāng)及時歸還失主或者上交有關(guān)部門。

第二十一條乘客在乘坐出租車時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）文明乘車，不得損壞車內(nèi)設(shè)施，維護車內(nèi)清潔;

（二）支付租車費用。租車費用包括按照計價器顯示的數(shù)額和經(jīng)過依法收費的設(shè)施所繳納的規(guī)費。

第二十二條因公共利益需要征用出租車的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第二十三條已經(jīng)投入營運的出租車有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止?fàn)I運：

（一）未經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗或者檢驗不合格的；

（二）發(fā)生機械故障不能正常運行或者有其他事故隱患的；

（三）計價器或者通信設(shè)備不能正常工作的；

（四）車內(nèi)設(shè)施破損、污垢嚴(yán)重不宜載客的；

（五）車輛號牌字跡模糊、不易辨認(rèn)的；

（六）服務(wù)標(biāo)志不全的。

第二十四條乘客遇有下列情形之一時，可以拒絕支付車費：

（一）租乘的車輛無計價器、不使用計價器或者計價器顯示不清的；

（二）租乘的車輛在起步里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運送服務(wù)的;

（三）在營運途中無故中斷運輸或者更換車輛的；

（四）未按規(guī)定出具有效客運發(fā)票的。

第二十五除下列情形外，出租車駕駛員不得拒絕載客：

（一）酗酒或者患精神病的乘客要求租車且無正常人員陪伴的；

（二）乘客攜帶兇器或者以暴力相威脅的；

（三）乘客要求超載的；

（四）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品的；

（五）乘客攜帶的動物可能危及駕駛員行車安全的；

（六）乘客在設(shè)立禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段的非出租車臨時上、下客點要求租車的；

（七）乘客要求其他有違反道路交通安全、治安管理法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

第二十六條駕駛員持證上崗，每輛出租車可以配備三名駕駛員，由出租車經(jīng)營者向市交通主管部門為駕駛員申請辦理固定車號的上崗證。持固定車號上崗證的駕駛員只能駕駛上崗證確認(rèn)的車輛。

已取得上崗證的駕駛員，由出租車經(jīng)營者向公安機關(guān)交通管理部門辦理機動車駕駛證的加章確認(rèn)手續(xù)。

第二十七條出租車票價實行政府定價。制定或者調(diào)整出租車票價的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。

第二十八條市交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門在機場、車站、碼頭、口岸以及其他客運集散地的適當(dāng)位置劃定候車區(qū)域及設(shè)立明顯的候車標(biāo)志和臨時停車上、下客標(biāo)志。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通主管部門設(shè)立出租車臨時上、下客點，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，不得在沒有設(shè)置臨時停車泊位的地點上、下客。未設(shè)有禁停標(biāo)志的路段，在不妨礙交通安全的前提下，出租車駕駛員可以在道路邊緣上、下客。

第二十九條未取得營運牌照的機動車，不得從事收費載客業(yè)務(wù)。

第三十條市外出租車不得從事起點和終點都在本市的收費載客業(yè)務(wù)，駛?cè)氡臼斜仨氉袷叵铝幸?guī)定：

（一）必須在空車標(biāo)志燈上套放“暫停載客”標(biāo)志，夜間熄滅頂燈；

（二）不得在市交通主管部門規(guī)定的場站以外搭載回程乘客。

第三十一條禁止利用出租車聚眾滋事擾亂社會秩序。

第三十二條市交通主管部門可以制定出租車委托經(jīng)營合同、出租車承包經(jīng)營合同、聘用出租車駕駛員合同等合同的示范文本供當(dāng)事人參照。

市交通主管部門可以根據(jù)實際情況，制定合理的出租車承包費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出租車經(jīng)營者、營運牌照持有人和駕駛員的收益關(guān)系。

第三十三條遇突發(fā)公共事件嚴(yán)重影響出租車營運時，由市交通主管部門會同價格主管部門在核定合理營運成本費用的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)降低承包費等有效措施，由出租車經(jīng)營者、出租車牌照持有人和出租車駕駛員合理承擔(dān)風(fēng)險。



第四章 監(jiān)督檢查和投訴



第三十四條市交通主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點在經(jīng)營單位、口岸、公共汽車場站進行監(jiān)督檢查。依法檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。未出示有效執(zhí)法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕檢查。

第三十五條出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴制度，設(shè)立并公開投訴電話。

出租車經(jīng)營者對直接受理或者市交通主管部門轉(zhuǎn)辦的投訴，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)向投訴人作出答復(fù)。

出租車經(jīng)營者對無權(quán)處理的投訴事項，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)主管部門。

第三十六條 乘客對駕駛員違反本條例規(guī)定的情形，有權(quán)向車屬企業(yè)或者市交通主管部門投訴；出租車經(jīng)營者或者市交通主管部門應(yīng)當(dāng)受理投訴，并負(fù)責(zé)答復(fù)。

駕駛員在營運過程被投訴并由市交通主管部門立案后，其所在企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)陪同當(dāng)事人到市交通主管部門接受處理。

第三十七條乘客投訴時應(yīng)當(dāng)提供以下情況：

（一）投訴人姓名、通訊地址、聯(lián)系電話、乘車客運發(fā)票；

（二）被投訴出租車車牌號碼、被投訴人姓名或者出租車經(jīng)營者名稱；

（三）投訴的事實和要求。

第三十八條市交通主管部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)將乘客提供的情況予以記錄，將投訴人投訴的事實和要求書面或者電話通知車屬企業(yè)；市交通主管部門接受投訴應(yīng)當(dāng)在接受之日起十個工作日內(nèi)處理完畢。

第三十九條乘客對出租車計價器收費有爭議的，可以向市交通主管部門投訴，并可以要求到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測機構(gòu)進行校驗。租乘的車費以及檢測、校驗的費用，由責(zé)任者承擔(dān)。

第四十條出租車駕駛員在營運過程中自身權(quán)益受到侵害的，可以向市交通主管部門投訴，屬于市交通主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)在接受投訴之日起十個工作日內(nèi)處理完畢；不屬于市交通主管部門處理的，市交通主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)主管部門處理。

第四十一條舉報未取得出租車營運牌照和出租車經(jīng)營許可從事收費載客業(yè)務(wù)的機動車，經(jīng)核實查處，由市交通主管部門按罰款數(shù)額百分之十的比例從財政中給予舉報人獎勵。



第五章 法律責(zé)任



第四十二條違反本條例規(guī)定，市交通主管部門有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依據(jù)法定條件、程序頒發(fā)許可證等證件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（三）參與或者變相參與非法營運活動的；

（四）違法實施行政處罰、扣留車輛、收取費用的。

其他相關(guān)行政主管部門未履行職責(zé)，損害出租車經(jīng)營者和駕駛員合法權(quán)益的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。

第四十三條違反本條例規(guī)定非法轉(zhuǎn)讓出租車營運牌照的，撤銷出租車營運牌照。

第四十四條出租車經(jīng)營者有下列情形之一的，由市交通主管部門責(zé)令改正，并按如下規(guī)定予以處罰：

（一）不執(zhí)行政府部門搶險、救災(zāi)、國防、交通等突發(fā)性特殊任務(wù)指令的，處以五千元的罰款；

（二）未按規(guī)定向市交通主管部門報送生產(chǎn)營運資料、安全統(tǒng)計報表的，處以一千元的罰款；

（三）聘用未取得相應(yīng)上崗證的人員從事出租車駕駛業(yè)務(wù)的，按每人處以一千元的罰款；

（四）出租車未安裝符合規(guī)定的通信設(shè)備、計價器、車頂燈等營運設(shè)施的，按每車處以一千元的罰款；

（五）車體或者車內(nèi)營運設(shè)施破損，仍投入營運的，按每車處以五百元的罰款；

（六）未在指定的位置印刷所在公司名稱、擺放上崗證、設(shè)置價目表、本車車輛號牌、投訴電話號碼的，按每車處以五百元的罰款；

（七）不執(zhí)行政府有關(guān)部門在處置突發(fā)公共事件時提出的調(diào)整承包費方案的，由市交通主管部門責(zé)令暫停營運十五天；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其出租車營運牌照或者出租車經(jīng)營許可證。

第四十五條偽造、變造、改裝機動車假冒出租車進行經(jīng)營的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收車輛，并處以十萬元的罰款。

第四十六條出租車經(jīng)營者未報告市交通主管部門，擅自終止出租車營運的，由市交通主管部門撤銷其出租車經(jīng)營許可證。

第四十七條出租車駕駛員有下列情形之一的，由市交通主管部門責(zé)令改正，按以下規(guī)定處罰，并記錄違法行為一次：

（一）本市出租車駕駛員不按照核定區(qū)域經(jīng)營的，處以二千元的罰款；

（二）違反本條例規(guī)定拒絕載客的，處以一千元的罰款；

（三）載客不使用計價器的，處以一千元的罰款；

（四）使用無效計價器的，處以一千元的罰款，并責(zé)令安裝有效計價器；

（五）擅自改變通信設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以一千元的罰款；

（六）無正當(dāng)理由繞道行駛的，責(zé)令退還多收部分費用，并處以一千元的罰款；

（七）超標(biāo)準(zhǔn)收費的，責(zé)令退還乘客多收部分費用，并處以一千元的罰款；

（八）載客后非經(jīng)乘客同意搭載他人的，責(zé)令退還租費，并處以一百元的罰款；

（九）不按規(guī)定使用客運發(fā)票的，處以三百元的罰款；

（十）未攜帶車輛營運證的，處以一百元的罰款；

（十一）載客時在車內(nèi)吸煙的，處以五十元的罰款；

（十二）駕駛車輛與上崗證車號不一致的，處以二百元的罰款；

（十三）在車站、碼頭、機場、口岸區(qū)域等專用候客站，不遵守營運秩序的，處以五百元的罰款。

十二個月內(nèi)，駕駛員有一次第一項至第七項違法行為記錄或者有二次第八項至十三項違法行為記錄的，應(yīng)當(dāng)參加市交通主管部門組織的法律、法規(guī)知識培訓(xùn)。

第四十八條出租車經(jīng)營者未與駕駛員簽訂勞動合同，辦理社會保險手續(xù)，由勞動和社會保障主管部門依法予以處罰。

第四十九條出租車駕駛員有下列行為之一的，由市交通主管部門責(zé)令改正，并吊銷其上崗證：

（一）擅自調(diào)整計價器的；

（二）將上崗證轉(zhuǎn)借他人使用或者將出租車交給未取得上崗證的人駕駛的；

（三）無故中斷運輸或者更換車輛的；

（四）毆打乘客或者侵占乘客遺失物的；

（五）十二個月內(nèi)，駕駛員根據(jù)本條例第四十八條的規(guī)定參加市交通主管部門培訓(xùn)后，又有違法記錄達到應(yīng)接受培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）一個記分周期內(nèi)被公安機關(guān)交通管理部門記錄違法行為記分累計達到十二分，或者被公安機關(guān)交通管理部門記錄跨越中心實線超車或者向左轉(zhuǎn)彎的。

第五十條拒絕或者阻礙公安機關(guān)、市交通主管部門依法履行職務(wù)的，由市交通主管部門吊銷其上崗證，公安機關(guān)交通管理部門撤銷對其機動車駕駛證的加章確認(rèn)；構(gòu)成妨礙社會管理秩序行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

依本條例被吊銷上崗證的駕駛員自處罰之日起三年內(nèi)不得申請從事出租車駕駛業(yè)務(wù)。

第五十一條出租車駕駛員、出租車經(jīng)營者或者營運牌照持有人利用出租車聚眾滋事擾亂社會秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法進行處罰，并由市交通主管部門吊銷其上崗證、撤銷其出租車經(jīng)營許可證或者撤銷出租車營運牌照。

第五十二條出租車駕駛員未辦理機動車駕駛證的加章確認(rèn)手續(xù)駕駛出租車的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處以一千元的罰款。

出租車駕駛員駕駛與加章確認(rèn)的固定車號不一致的出租車的，由公安機關(guān)交通管理部門處以二百元的罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定未取得經(jīng)營許可從事營運活動或者未取得營運牌照從事收費載客業(yè)務(wù)的，由市交通主管部門責(zé)令停止?fàn)I運，暫扣車輛，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十四條市外出租車違反本條例規(guī)定的，由市交通主管部門責(zé)令改正，可以暫扣車輛，并處以二千元的罰款。

第五十五條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)予以催告，限期履行；逾期不履行的，市交通主管部門對暫扣車輛依法予以拍賣，所得款項用于繳納罰款，剩余款項返還當(dāng)事人。



第六章 附 則



第五十六條本條例自2006年5月1日起施行。

1998年1月1日施行的《珠海市出租小汽車管理條例》同時廢止。