關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財(cái)社[2011]190號


各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，現(xiàn)將《中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)反饋。

　　附件：中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法　　

　　財(cái)政部 民政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年九月十四日

附件：　　

　　中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持各地做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)[2011]39號)、《財(cái)政部 民政部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知》（財(cái)社[2003]83號）和財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開展流浪乞討人員救助的專項(xiàng)資金。

　　第三條 補(bǔ)助資金實(shí)行中央對省級政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助資金納入同級預(yù)算，籌集、分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理補(bǔ)助資金。各級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施流浪乞討人員救助工作。

　　第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

　　第二章 資金申請與分配

　　第五條 省級民政和財(cái)政部門于每年1月底前將上年度本省（區(qū)、市）流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實(shí)施方案和補(bǔ)助資金申請報(bào)告聯(lián)合上報(bào)民政部和財(cái)政部。

　　第六條 民政部匯總整理各地上報(bào)情況，于每年3月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議，報(bào)財(cái)政部審核后于當(dāng)年5月底前分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

　　第七條 中央財(cái)政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上年度各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財(cái)政資金安排以及救助工作績效等。

　　第八條 省級財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后，與本省（區(qū)、市）安排的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，并會同同級民政部門制定本省（區(qū)、市）流浪乞討人員救助資金分配方案，1個(gè)月內(nèi)撥付到下級財(cái)政部門。市、縣級財(cái)政部門也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級和本級財(cái)政安排的補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財(cái)政部門要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

　　第三章 資金使用管理與考核

　　第九條 補(bǔ)助資金要專款專用，用于流浪乞討人員生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時(shí)安置等救助保護(hù)支出。

　　第十條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。

　　第十一條 地方各級民政部門要建立流浪乞討人員救助工作績效評價(jià)制度，對流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開展主動(dòng)救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對象跨省（區(qū)、市）接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)等情況進(jìn)行綜合考評。

　　第十二條 地方各級財(cái)政部門要建立流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金績效評價(jià)制度，對流浪乞討人員救助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行考核。

　　第十三條 各級民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十四條 各級財(cái)政部門應(yīng)會同民政部門建立健全流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

　　第十五條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條 對虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

　　第十七條 各級財(cái)政、民政部門要自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督檢查。

　　第五章 附 則

　　第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）、民政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、民政部備案。

　　第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。