湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定》的通知　　




　　各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湘西自治州鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定》已經(jīng)州人民政府第50次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一二年二月二十六日



　　湘西自治州鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)湘西自治州旅游業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　第二條　鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地域及與農(nóng)事和農(nóng)家相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村特色旅游資源為吸引物，吸引旅游者前往休閑、游憩、觀光、體驗(yàn)及餐飲、住宿的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)是指能夠提供開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的空間地域，具備相應(yīng)旅游服務(wù)功能、組織機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)設(shè)施的旅游點(diǎn)。

　　第三條　對鄉(xiāng)村旅游實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理”的制度。州旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全州鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃和行業(yè)管理。縣市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的詳細(xì)規(guī)劃和日常行業(yè)管理。其它職能部門依據(jù)各自職責(zé)做好管理工作。州、縣市分別設(shè)立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行分級評定和復(fù)核。

　　第四條　在本州行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游管理和鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的公民、法人和其他組織，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第二章　鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)與開發(fā)

　　第五條　開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)當(dāng)依照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠浮⒖沙掷m(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行。

　　第六條　開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合湘西自治州旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和所在縣市旅游業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃要求，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游資源保護(hù)，避免盲目、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

　　第七條　開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)當(dāng)突出民族特色，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；應(yīng)深度挖掘民族文化內(nèi)涵，營造濃郁的民族氛圍，提升鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力。在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目應(yīng)符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。

　　第三章　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營基本條件

　　第八條　資源條件

　　(一)具有濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和田園風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境保持良好；

　　(二)民居建筑體現(xiàn)民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌，對不協(xié)調(diào)建筑進(jìn)行改造整治；

　　(三)有地方鄉(xiāng)土特色和體現(xiàn)民俗民風(fēng)的文藝表演等旅游項(xiàng)目；

　　(四)有以農(nóng)、林、牧、漁等為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，能提供以無公害農(nóng)產(chǎn)品為原料的具有農(nóng)家特色的菜肴；

　　(五)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)服務(wù)員應(yīng)統(tǒng)一著民族生活服裝，使用民族語言；

　　(六)有體現(xiàn)民族建筑特色的門票站和游客服務(wù)中心，有專用停車場和旅游星級廁所。

　　第九條　從業(yè)資格

　　應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理下列手續(xù)和證照：

　　(一)旅游行政主管部門批復(fù)；

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照；

　　(三)稅務(wù)登記證；

　　(四)組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　　(五)安全生產(chǎn)許可證；

　　(六)消防安全檢查合格證；

　　(七)衛(wèi)生許可證；

　　(八)排污申報(bào)許可證；

　　(九)物價(jià)行政主管部門批復(fù)；

　　(十)其他需要行政許可的證照。

　　第十條　環(huán)境條件

　　(一)選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)符合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

　　(二)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)域周圍500m范圍內(nèi)無污染源；

　　(三)區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔，有垃圾回收處理設(shè)施，無擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放現(xiàn)象；

　　(四)進(jìn)行改水、改廁、改廚和綠化、美化、亮化等環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

　　第十一條　安全條件

　　(一)可進(jìn)入性好，應(yīng)有公路、水路到達(dá)，并能保證交通工具的通行安全，主要路口應(yīng)有明顯的指路標(biāo)識；

　　(二)建筑物結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，安全設(shè)施完好有效；

　　(三)供電系統(tǒng)保護(hù)裝置和電氣設(shè)備完好、安全；

　　(四)消防設(shè)施和器材完好有效，對易燃易爆物品的管理符合消防安全規(guī)定；

　　(五)遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害和其他危險(xiǎn)區(qū)域，無安全隱患，在可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志；

　　(六)有突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和措施。

　　第十二條　服務(wù)設(shè)施

　　(一)有開展游樂活動(dòng)的固定場所和娛樂設(shè)施，接待區(qū)域的地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理；

　　(二)餐飲場所衛(wèi)生符合國家有關(guān)規(guī)定，餐廳位置合理、采光通風(fēng)良好，地面硬化防滑并易于清洗，其面積及桌、椅、餐具應(yīng)滿足接待能力要求。廚房配有防蚊、防蠅、防鼠設(shè)施，配有冷凍、冷藏、消毒等設(shè)備。

　　第四章　星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)申報(bào)與審定

　　第十三條　鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位申報(bào)星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的報(bào)審按申請、初審、驗(yàn)收、審定、發(fā)證等程序進(jìn)行。

　　第十四條　申請。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，再向當(dāng)?shù)芈糜涡姓�主管部門領(lǐng)取《湘西自治州星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)申請審定報(bào)告書》(以下簡稱《報(bào)告書》)，根據(jù)《報(bào)告書》的要求進(jìn)行自評，然后向所在縣市旅游行政主管部門提出預(yù)審申請，申請時(shí)須提交《報(bào)告書》及自評情況，同時(shí)附有關(guān)文字、圖片等資料。

　　第十五條　初審。星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的初審由縣市旅游行政主管部門組織實(shí)施。縣市旅游行政主管部門接到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位提出的預(yù)審申請后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家組成評定委員會(huì)進(jìn)行初審；初審應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位自評的基礎(chǔ)上，對《報(bào)告書》中所有項(xiàng)目進(jìn)行檢查；檢查結(jié)束后，及時(shí)向初審對象反饋檢查情況，提出整改意見，并督促其整改；初審合格后進(jìn)行公示。公示后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位向州旅游行政主管部門提出驗(yàn)收申請，申請時(shí)須提交《報(bào)告書》及初審情況，同時(shí)附有關(guān)文字、圖片等資料。

　　第十六條　驗(yàn)收。星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的驗(yàn)收由州旅游行政主管部門組織實(shí)施。州旅游行政主管部門接到驗(yàn)收申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成評定委員會(huì)開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組應(yīng)對《報(bào)告書》中的所有項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收情況向縣市旅游行政主管部門和驗(yàn)收對象反饋，并向州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收報(bào)告。

　　第十七條　審定。星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的審定由州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。驗(yàn)收工作結(jié)束后，州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組對申報(bào)星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的驗(yàn)收情況，及時(shí)組織相關(guān)部門和專家集中進(jìn)行審查核定。

　　第十八條　 發(fā)證。經(jīng)過州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，正式命名為“湘西自治州星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)”，并頒發(fā)標(biāo)牌和證書，每年集中命名一次，并進(jìn)行公布。

　　第五章　　管理和處罰

　　第十九條　對鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)行綜合管理，由州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織公安、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、民委、環(huán)保、國土資源、住建、規(guī)劃、消防、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門，根據(jù)各自職責(zé)對鄉(xiāng)村旅游相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。

　　第二十條　 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位應(yīng)使用物價(jià)部門審核的門票和稅務(wù)部門審核的發(fā)票。同時(shí)，公示服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)文號。

　　第二十一條　從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理和服務(wù)的人員應(yīng)參加相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證，實(shí)行持證上崗。

　　第二十二條　對星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年復(fù)核一次，三年重新評定。

　　第二十三條　 對評為三星級以上的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，將其確定為重點(diǎn)保護(hù)特色村寨，州直相關(guān)部門優(yōu)先安排項(xiàng)目資金，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十四條　旅游者在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)消費(fèi)期間，合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向所在縣市有關(guān)行政主管部門投訴，有關(guān)行政主管部門應(yīng)對投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。對符合受理?xiàng)l件的，能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)場作出處理決定；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起20個(gè)工作日作出處理決定，并書面告知投訴者。

　　第二十五條　星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)有下列情形之一的，旅游行政主管部門可以責(zé)令其限期整頓；逾期不改的，予以通報(bào)批評，取消鄉(xiāng)村旅游星級等級；構(gòu)成違法違規(guī)的，各相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處：

　　(一)盲目開發(fā)，違規(guī)經(jīng)營，造成資源破壞的；

　　(二)將餐飲、運(yùn)輸、表演和門票捆綁銷售，采取高額回扣等不正當(dāng)競爭手段，擾亂鄉(xiāng)村旅游市場秩序的；

　　(三)拉客宰客，打虛假廣告，損害旅游者合法權(quán)益的；

　　(四)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的。

　　第二十六條　本辦法自公布之日起30日后施行。