印發(fā)《惠州市行政過錯責(zé)任追究實施細則（試行）》的通知

惠府〔2011〕131號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市行政過錯責(zé)任追究實施細則（試行）》業(yè)經(jīng)十屆165次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


惠州市人民政府

二○一一年十二月三十一日


惠州市行政過錯責(zé)任追究實施細則（試行）


第一章 總 則


　　第一條 為規(guī)范行政行為，促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關(guān)及其工作人員依法、及時、公正、高效實施行政管理，維護正常的行政秩序，保護行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合惠州市實際，制定本細則。
　　第二條 本細則適用于全市各級行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織和受行政機關(guān)委托履行管理職責(zé)的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）及其工作人員。
前款所稱工作人員，包括在編人員和聘任人員。
　　第三條 本細則所稱行政過錯，是指行政機關(guān)及其工作人員在行政管理過程中不履行或不正確履行職責(zé)，破壞行政管理正常秩序或損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良后果的行為。
　　前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。
　　第四條 行政機關(guān)及其工作人員必須依法行政。發(fā)布規(guī)范性文件、采取行政措施和作出行政決定，必須主體合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法。
　　行政行為違法的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任。
　　第五條 行政機關(guān)及其工作人員必須依照上級依法作出的決定、命令和部署實施行政管理。不依照上級依法作出的決定、命令和部署實施管理的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任。
　　第六條 行政機關(guān)必須建立健全政務(wù)公開、層級監(jiān)督、崗位責(zé)任、工作規(guī)程和其他各項行政管理制度。違反行政管理制度的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任。
　　第七條 行政過錯責(zé)任追究，應(yīng)當與行政機關(guān)工作人員的任用、考核工作相結(jié)合。
　　第八條 行政過錯責(zé)任追究，應(yīng)當堅持實事求是、有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 行政過錯責(zé)任追究范圍

　　第九條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究其行政過錯責(zé)任：
　　（一）不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的；
　　（二）貫徹落實國家的方針政策或執(zhí)行上級的決定、命令不力，影響政令暢通的；
　　（三）無正當理由未按時完成上級部署的工作任務(wù)，影響工作大局的；
　　（四）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定、仲裁決定、行政復(fù)議決定以及行政監(jiān)督機關(guān)依法作出的決定，無正當理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的；
　　（五）違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件或頒布行政命令的；
　　（六）對制定的規(guī)范性文件不按規(guī)定報送備案的；
　　（七）維護公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的；
　　（八）因采取行政措施不當，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件明顯失當，造成不良社會影響的；
　　（九）濫用職權(quán)，非法干預(yù)公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
　　（十）對明知破壞市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不予制止、查處的；
　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第十條 行政機關(guān)及其工作人員不遵守內(nèi)部管理制度，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）違反國務(wù)院、省、市的相關(guān)規(guī)定，不按照規(guī)定程序決策的；
　　（二）不履行層級監(jiān)督管理職責(zé)，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對工作人員的違法違紀行為不制止、不查處的；
　　（三）對于工作中出現(xiàn)的問題，或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不按規(guī)定向上級報告、請示的；
　　（四）向上級、主管部門報告或者對外發(fā)布有關(guān)情況，弄虛作假、隱瞞真實情況的；
　　（五）對于涉及其他機關(guān)或者部門職權(quán)的事項，不與有關(guān)機關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報請上級裁決，擅作決定的；
　　（六）按規(guī)定應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)、部門處理的事項，不及時移送有關(guān)機關(guān)、部門處理的；
　　（七）對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；
　　（八）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案、資料損毀或者丟失、泄密的；
　　（九）違反保密規(guī)定，泄漏國家秘密、商業(yè)秘密或行政相對人隱私的；
　　（十）不按規(guī)定管理和使用公章，造成不良后果的；
　　（十一）無正當理由未按時完成工作任務(wù)，致使工作貽誤，造成不良后果的；
　　（十二）不服從內(nèi)部管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的；
　　（十三）不遵守考勤制度，工作時間擅離職守，造成不良后果的；
　　（十四）在執(zhí)行公務(wù)中不依照規(guī)定的禮儀要求，言行舉止不當，造成不良影響的；
　　（十五）其他違反內(nèi)部管理制度造成不良后果的。
　　第十一條 行政機關(guān)及其工作人員履行公開與告知義務(wù)不力，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）不履行主動公開義務(wù)，應(yīng)當公開的信息不公開的；
　　（二）不依照規(guī)定的形式和期限實施公開的；
　　（三）公開的內(nèi)容不全面、不準確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應(yīng)當提供的政府信息的；
　　（四）對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而不予說明解釋的；
　　（五）將依法禁止公開的信息擅自公開的；
　　（六）執(zhí)行公務(wù)不按規(guī)定出示證件、不表明主體資格身份的；
　　（七）不予受理、不予批準申請人提出的行政審批、賠償、補償?shù)壬暾垼�不書面說明理由的；
　　（八）對行政復(fù)議申請、信訪投訴不予受理，不書面說明理由的；
　　（九）作出行政處罰決定，不告知當事人事實認定情況和給予行政處罰的依據(jù)及內(nèi)容的；
　　（十）實施行政強制措施，不當場告知當事人采取行政強制措施的理由和依據(jù)的；
　　（十一）回復(fù)信訪投訴調(diào)查處理情況，不告知事實認定情況、處理結(jié)果及相應(yīng)依據(jù)的；
　　（十二）未依法告知行政相對人救濟權(quán)利、救濟途徑的；
　　（十三）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請材料不全或不符合法定形式，不按規(guī)定一次告知申請人必須補正的材料和內(nèi)容的；
　　（十四）符合聽證條件，未依法告知的；
　　（十五）在征地拆遷、安置與國有土地上房屋征收與補償?shù)裙ぷ髦校�未按�?guī)定履行公告義務(wù)的；
　　（十六）不依法向其他利害關(guān)系人履行告知義務(wù)，致使其他利害關(guān)系人權(quán)益受到損害的；
　　（十七）不按規(guī)定告知行政相對人權(quán)利和義務(wù)的；
　　（十八）其他違反政府信息公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的。
　　第十二條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政許可、審批行為過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）違法設(shè)立行政許可、審批事項或者繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可、審批事項的；
　　（二）對符合法定條件的行政許可、審批申請無正當理由不予受理或?qū)Σ环�合法定條件的行政審批申請違規(guī)予以受理的；
　　（三）違法增設(shè)行政許可、審批程序或條件的；
　　（四）違法變更、延續(xù)、撤銷行政許可、審批的；
　　（五）受理行政許可、審批后不依法出具書面受理憑證或?qū)ι暾埖男姓�審批事項不予受理又不依法說明理由的；
　　（六）作出準予行政許可、審批的決定且應(yīng)當頒發(fā)行政許可、審批證件，不向申請人頒發(fā)合法、有效行政許可、審批證件的；
　　（七）違反規(guī)定委托其他組織或者個人實施行政許可、審批的；
　　（八）對依法受理的行政許可、審批事項未在法定期限內(nèi)作出處理決定的；
　　（九）無正當理由要求申請人重復(fù)提供申請材料的；
　　（十）要求申請人購買指定商品或接受特定有償服務(wù)的；
　　（十一）非法收受押金、保證金或行政許可、審批費用的；
　　（十二）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的；
　　（十三）對涉及多個部門的行政許可、審批，不及時主動溝通、協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可、審批事項完成后不移交或拖延移交下一個行政許可、審批部門的；
　　（十四）超越法定權(quán)限實施行政許可、審批的；
　　（十五）其他違反行政許可、審批工作規(guī)定的。
　　第十三條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政征收、征用過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）無法定依據(jù)或不按法定權(quán)限實施行政征收、征用的；
　　（二）未按法定范圍、權(quán)限、程序、時限實施行政征收、征用的；
　　（三）隱瞞、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；
　　（四）依法應(yīng)予補償而未予補償或未按時、按法定標準予以補償?shù)模?br>　　（五）不開具合法專用票據(jù)的；
　　（六）違反規(guī)定只實施行政征收、征用而不提供規(guī)定服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；
　　（七）被征收單位或個人對行政征收、征用提出異議，不依法告知救濟權(quán)利和途徑的；
　　（八）其他違反行政征收、征用工作規(guī)定的。
　　前款所稱行政征收，包括征稅、行政事業(yè)性收費、集體土地征收、國有土地上房屋征收等事項。
　　第十四條 行政機關(guān)及其工作人員在實施行政監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）無法定依據(jù)實施檢查的；
　　（二）未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤�檢查的；
　　（三）未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；
　　（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；
　　（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止、糾正和依法處理的；
　　（六）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的；
　　（七）其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。
　　第十五條 行政機關(guān)及其工作人員對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┬姓�處罰的；
　　（二）不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；
　　（三）超越法定權(quán)限實施行政處罰的；
　　（四）違反規(guī)定設(shè)立行政處罰事項或者擅自改變行政處罰種類、幅度的；
　　（五）違反規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他單位或個人行使的；
　　（六）對應(yīng)予制止或處罰的違法行為不予制止、處罰或隨意處罰，顯失公正的；
　　（七）對涉嫌犯罪的案件，不移送司法機關(guān)而以實施行政處罰結(jié)案的；
　　（八）下達或變相下達罰沒指標的；
　　（九）違法處置罰沒或扣押的財物，給當事人造成損失的；
　　（十）符合聽證條件、行政相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；
　　（十一）其他違法實施行政處罰的。
　　第十六條 行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：
　　（一）違法設(shè)定行政強制措施的；
　　（二）無法律、法規(guī)依據(jù)實施行政強制措施的；
　　（三）違反法定的權(quán)限、范圍、條件或程序?qū)嵤┬姓�強制措施的�?br>　　（四）由不具備資格的行政執(zhí)法人員實施行政強制措施的；
　　（五）對居民生活采取停止供水、供電、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定的；
　　（六）非緊急情況，在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行的；
　　（七）擴大查封、扣押、凍結(jié)范圍的；
　　（八）使用或者損毀查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的；
　　（九）在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的；
　　（十）在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的；
　　（十一）將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的；
　　（十二）利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的；
　　（十三）利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益的；
　　（十四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定實施行政強制措施的。
　　第十七條 行政機關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）對符合法定條件的行政復(fù)議申請，無正當理由不予受理的；
　　（二）對不符合條件的行政復(fù)議申請，決定不予受理，不書面告知申請人的；
　　（三）受理行政復(fù)議申請，向申請人收取費用的；
　　（四）不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；
　　（五）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；
　　（六）不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的；
　　（七）在行政復(fù)議活動中有徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的；
　　（八）其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的。
　　第十八條 行政機關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）對符合規(guī)定的行政賠償申請，應(yīng)予受理而不予受理的；
　　（二）應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?
　　（三）不按規(guī)定核定賠償標準的；
　　（四）作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當承擔責(zé)任的組織或者個人承擔賠償費用的；
　　（五）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?
　　（六）其他違反行政賠償工作規(guī)定的。
　　第十九條 行政機關(guān)及其工作人員在征地拆遷、安置與國有土地上房屋征收與補償工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）未經(jīng)依法批準，擅自征收國有土地上房屋或集體土地的；
　　（二）違反法定程序、權(quán)限征收土地和房屋的；
　　（三）虛報或虛核土地、房屋面積、地面附著物和青苗數(shù)量及規(guī)格的；
　　（四）不按規(guī)定核定補償標準的；
　　（五）應(yīng)予補償，逾期不予補償?shù)模?br>　　（六）不按協(xié)議要求支付補償款的；
　　（七）其他違反征地、房屋征收工作規(guī)定的。
　　第二十條 行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當進行調(diào)查，以確定實施該行政行為的行政機關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當承擔行政過錯責(zé)任：
　　（一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形，被上級機關(guān)或者主管機關(guān)依法撤銷的；
　　（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷并判決重新作出具體行政行為的；
　　（三）經(jīng)行政復(fù)議，上級機關(guān)變更原處理決定，或撤銷原處理決定，或確認違法并責(zé)令重新作出具體行政行為的；
　　（四）在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤，要求予以調(diào)查處理的；
　　（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；
　　（六）政府政務(wù)督查機構(gòu)對逾期不能完成政府工作或市領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的；
　　（七）監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政府法制工作機構(gòu)等行政監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的；
　　（八）新聞媒體披露有行政失當情形的；
　　（九）其他應(yīng)當進行調(diào)查的。

第三章　行政過錯責(zé)任劃分與承擔

　　第二十一條 行政過錯責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第二十二條 承辦人未經(jīng)審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任。
　　承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任。
　　承辦人不依照審核、批準的內(nèi)容實施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任。
　　第二十三條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任，審核人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準人負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第二十四條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準人批準導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責(zé)任，批準人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　審核人不報請批準人批準直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責(zé)任。
　　第二十五條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責(zé)任。
　　未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責(zé)任。
　　第二十六條 經(jīng)集體研究、認定導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負直接責(zé)任。
　　第二十七條 上級機關(guān)改變下級機關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，上級機關(guān)負責(zé)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第二十八條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負直接責(zé)任。審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準人同意的，審核人負直接責(zé)任，批準人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第二十九條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關(guān)的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準權(quán)、審核權(quán)的人員為批準人、審核人。

第四章 行政過錯責(zé)任追究方式

　　第三十條 行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任的追究方式分為：
　　（一）批評教育；
　　（二）責(zé)令作出書面檢查；
　　（三）通報批評；
　　（四）調(diào)離工作崗位；
　　（五）辭退；
　　（六）處分。
　　以上追究方式可以單獨或合并適用。
　　行政機關(guān)公務(wù)員的處分，適用《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
受到行政過錯責(zé)任追究的，取消當年評優(yōu)評先資格。
　　第三十一條 對行政機關(guān)的行政過錯，視情況給予責(zé)令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理，并按本細則第三十條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯責(zé)任。
　　第三十二條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：
　　（一）情節(jié)輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯；
　　（二）情節(jié)嚴重、造成損害后果嚴重或者影響較大的，屬嚴重過錯；
　　（三）情節(jié)特別嚴重、造成損害后果特別嚴重或者影響惡劣的，屬特別嚴重過錯。
　　第三十三條 對于一般過錯，對有關(guān)責(zé)任人員單獨或者合并按照本細則第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）項處理。
　　第三十四條 對于嚴重過錯，按照本細則第三十條第（六）項的規(guī)定，對負直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分；對負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者記過處分。
　　第三十五條 對于特別嚴重過錯，按照本細則第三十條第（六）項的規(guī)定，對負直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分；對負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、撤職或者開除處分；對負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。
　　第三十六條 對負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予降級處分的，可以同時責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　　第三十七條 行政機關(guān)工作人員受到過錯責(zé)任追究的，按下列規(guī)定確定其年度考核等次：
　　（一）受到過錯責(zé)任追究的，取消當年年度評優(yōu)評先資格；
　　（二）一年內(nèi)犯一般過錯三次，均負有直接責(zé)任的，當年年度考核不得評定為稱職；
　　（三）受到警告、記過或者記大過處分的，當年年度考核不得評定為稱職；
　　（四）受到撤職處分的，當年年度考核定為不稱職。
　　第三十八條 聘任人員犯一般過錯的，按照本細則第三十條第（一）、（二）、（三）項處理；三次犯一般過錯，或者犯嚴重過錯或特別嚴重過錯的，予以解聘。
　　第三十九條 行政過錯責(zé)任追究，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
　　第四十條　行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當從重處理：
　　（一）故意導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的；
　　（二）拒絕糾正過錯的；
　　（三）干擾、阻礙對行政過錯進行調(diào)查處理的；
　　（四）對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關(guān)人員進行打擊報復(fù)的；
　　（五）其他應(yīng)當從重處理的。
　　第四十一條 除特別重大過錯外，行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕處理：
　　（一）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；
　　（二）主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴大的；
　　（三）其他應(yīng)當從輕處理的。
　　第四十二條 有下列情形之一的，不追究行政過錯責(zé)任：
　　（一）主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成損失或者不良影響的；
　　（二）行政相對人弄虛作假，致使行政機關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；
　　（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；
　　（四）其他應(yīng)當不予追究的。
　　第四十三條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模�依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)

　　第四十四條 行政過錯責(zé)任追究工作，實行監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一組織實施、行政機關(guān)各負其責(zé)的制度。
　　第四十五條 市監(jiān)察機關(guān)負責(zé)全市的行政過錯責(zé)任追究工作，縣、區(qū)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的行政過錯責(zé)任追究工作。
　　第四十六條 監(jiān)察機關(guān)主要履行下列職責(zé)：
　　（一）指導(dǎo)、監(jiān)督行政機關(guān)的行政過錯責(zé)任追究工作；
　　（二）調(diào)查、處理本機關(guān)受理的行政過錯投訴；
　　（三）承辦應(yīng)由本機關(guān)或本級政府追究行政過錯責(zé)任的案件；
　　（四）統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯的處理情況；
　　（五）研究行政管理中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出改進建議。
　　第四十七條 各級行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)立行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)，負責(zé)本機關(guān)行政過錯責(zé)任追究的實施工作。
　　行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負責(zé)紀檢、監(jiān)察、法制、人事工作的人員組成。沒有紀檢、監(jiān)察、法制、人事專職人員的，由各行政機關(guān)視本機關(guān)實際情況確定組成人員。
　　行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)主要履行下列職責(zé)：
　　（一）決定是否對行政過錯投訴進行調(diào)查；
　　（二）審議調(diào)查報告；
　　（三）提出處理意見。
　　第四十八條 行政機關(guān)行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)下設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在本部門的紀檢、監(jiān)察或者法制工作機構(gòu)。沒有紀檢、監(jiān)察或者法制工作機構(gòu)的，設(shè)在本機關(guān)辦公室。
　　辦事機構(gòu)主要履行下列職責(zé)：
　　（一）受理檢舉、控告和投訴；
　　（二）調(diào)查行政過錯行為；
　　（三）草擬調(diào)查報告、提出處理建議。
　　第四十九條 縣、區(qū)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當定期向市監(jiān)察機關(guān)報告行政過錯責(zé)任追究工作的實施情況。
　　行政機關(guān)應(yīng)當定期向同級監(jiān)察機關(guān)報告行政過錯責(zé)任追究工作的實施情況。

第六章 行政過錯責(zé)任追究程序

　　第五十條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。
　　經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)當予以受理；沒有事實依據(jù)的，不予受理。實名檢舉、投訴、控告的，應(yīng)當書面告知受理決定；不予受理的，應(yīng)當書面告知不予受理的理由。
　　第五十一條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)當自立案之日起3個月內(nèi)調(diào)查完畢，并作出處理。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長3個月。
　　第五十二條 檢舉人、投訴人、控告人對行政機關(guān)的不受理決定不服的，可以直接向監(jiān)察機關(guān)提出。
　　第五十三條 監(jiān)察機關(guān)收到檢舉、投訴、控告后，可以直接受理或者責(zé)成作出行政行為的機關(guān)及時處理。
　　對行政首長的檢舉、投訴、控告，應(yīng)當由同級監(jiān)察機關(guān)辦理。
　　涉及行政處分的案件，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第五十四條 調(diào)查行政過錯案件，應(yīng)當由2名以上工作人員進行。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知利害關(guān)系人并聽取其意見。
　　第五十五條 調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責(zé)任追究機構(gòu)及其辦事機構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當回避。
　　第五十六條 上級機關(guān)、其他機關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當書面告知其處理結(jié)果。
　　第五十七條 調(diào)查處理行政過錯案件，應(yīng)當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當告知行政過錯責(zé)任人過錯事實的認定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。
　　第五十八條 行政過錯責(zé)任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。
　　第五十九條 行政機關(guān)對行政過錯責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當依照行政機關(guān)工作人員管理權(quán)限報送同級監(jiān)察機關(guān)、組織和人事部門備案。

第七章 附 則

　　第六十條 行政過錯責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第六十一條 本細則自2012年1月1日起施行。2006年5月12日惠州市人民政府發(fā)布的《惠州市行政機關(guān)工作人員效能責(zé)任追究暫行辦法》（惠府〔2006〕41號）同時廢止。