深圳市人民政府辦公廳印發深圳市對口支援新疆建設工程合同和造價管理辦法的通知


各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市對口支援新疆建設工程合同和造價管理辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真組織實施。


深圳市人民政府辦公廳

二○一一年十月九日


深圳市對口支援新疆建設工程合同和造價管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《工程勘察設計收費管理規定》、《建設工程監理與相關服務收費管理規定》、《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》、《廣東省物價局關于建設工程經濟事務收費項目與收費標準的批復》及新疆喀什地區現行建設工程計價標準和計價辦法，為確保我市援建工程項目規范推進，督促參建各方切實履行職責，現結合深圳對口援疆工作實際，制訂本辦法。

　　第二條 深圳市對口支援新疆喀什市和塔什庫爾干塔吉克自治縣（以下簡稱塔縣）直接援建的工程項目合同簽訂和履行、工程造價的確定與控制、工程變更與簽證等適用本辦法。

　　第三條 深圳市和喀什市、塔縣兩地建設、財政、審計與紀檢監察部門，對援建工程合同及投資造價管理進行監督。

第二章 建設工程合同管理

　　第四條 本辦法所指工程合同是指深圳市對口支援新疆喀什市和塔縣直接援建的工程前期及實施過程中簽訂的與援建工程有關的專業工程合同和專業服務合同。

　　第五條 援建工程合同管理工作由深圳市對口支援新疆工作前方指揮部（以下簡稱深圳市援疆前方指揮部）負責并組織實施。

　　第六條 簽訂建設工程合同，應使用標準合同示范文本；沒有標準合同示范文本的，由深圳市援疆前方指揮部根據援建工程的實際起草并簽訂合同。

　　第七條 建設工程和服務合同主要包括：

　　（一）工程勘察合同；

　　（二）工程設計合同；

　　（三）工程監理合同；

　　（四）工程造價咨詢合同；

　　（五）招標代理合同；

　　（六）建筑工程施工合同；

　　（七）工程項目管理合同；

　　（八）其他合同。

　　第八條 工程合同一般包括以下內容：

　　（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

　　（二）工程發承包范圍與工作內容；

　　（三）標的規格與數量；

　　（四）質量要求；

　　（五）價款或者報酬及其支付方式；

　　（六）履行期限、地點和方式；

　　（七）合同雙方責任與義務；

　　（八）違約責任；

　　（九）解決爭議的方法。

　　第九條 所有建設工程合同應根據援建項目所涉及的勘察、設計、監理、施工和造價咨詢等專業進行分類編號，具體方法和規則如下：

　　合同編號由以下三部分構成：

　　（一）深圳援建—Shen Zhen Yuan Jian簡稱SY；

　　（二）援建工程的專業分類—勘察合同Kan Cha簡稱KC，設計合同She Ji簡稱SJ，監理合同Jian Li簡稱JL，檢測合同Jian Ce簡稱JC，造價咨詢合同Zao Jia Zi Xun簡稱ZX，施工合同根據援建任務實施方案中任務類型不同：居民住房Ju Min Zhu Fang簡稱ZF，學校Xue Xiao簡稱XX，醫院Yi Yuan簡稱YY，社會福利設施She Hui Fu Li She Shi 簡稱SF；

　　（三）專業合同序列號-00×，如001；

　　例如勘察專業合同001號編號為：SY-KC-001，居民住房施工合同001號編號為：SY-ZF-001，其他合同編號依此格式進行。

　　合同編號的具體工作由深圳市援疆前方指揮部按照本辦法制定的編碼規則統一進行。

　　第十條 合同談判不得少于4人參加，深圳市援疆前方指揮部、工程項目管理單位、造價咨詢單位、監理單位等派人參加。

　　第十一條 合同簽訂應遵守國家的法律、法規及有關規定。

　　合同簽訂時，承建方應提交以下證明材料：“公司資質證書”、“公司營業執照”、“法定代表人證明”、“公司組織機構代碼證”的正本，留存復印件。

　　代理簽訂合同的，代理人應取得法定代表人的授權委托書，并在授權范圍內以委托人的名義簽訂。

　　第十二條 工程合同一經簽訂，即具有法律效力，當事人的合法權益受到法律保護；任何一方不得擅自轉讓、變更合同。

　　第十三條 工程合同簽訂后應送工程所在地建設行政主管部門備案。

　　第十四條 在合同執行過程中經雙方協商同意簽署的有關工程變更、簽證、洽商記錄、會議紀要、圖表等均屬合同的組成部分。

　　第十五條 承包方的履約行為將作為工程建設管理的一個重要考核指標。對不嚴格履行合同的，將按照有關規定處理。

第三章 合同價款的確定與工程造價控制

　　第十六條 援建工程合同價款的確定，應當考慮下列特殊條件：

　　（一）喀什市和塔縣地處邊境地區，工程分散、路途遙遠；

　　（二）建設項目地處于高原地區，施工季節短，施工存在降效；

　　（三）建設項目地質情況復雜，施工條件差；

　　（四）進行大規模工程建設，建筑材料供不應求，主要建筑材料需要在較遠的外地采購，材料價格信息發布不系統，間隔時間長；

　　（五）當地務工人員少，人工費市場價格高等因素。

　　第十七條 工程建設與相關服務計費依據：

　　（一）工程勘察計費按國家《工程勘察收費標準》；

　　（二）工程設計計費按國家《工程勘察設計收費管理規定》和《工程設計收費標準》；

　　（三）工程監理計費按國家《建設工程監理與相關服務收費管理規定》；

　　（四）工程咨詢計費按國家《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》和《廣東省物價局關于建設工程經濟事務收費項目與收費標準的批復》（粵價〔1998〕72號）；

　　（五）新疆喀什地區現行建設工程造價計價標準和辦法及發布的工程材料價格信息；

　　（六）根據喀什市和塔縣的實際情況，工程建設必須發生的費用補貼標準等。

　　第十八條 合同價款確定辦法：

　　（一）工程勘察合同價款確定辦法。

　　根據援建工程實際建設條件，工程勘察單位應按國家技術規范、標準、規程及技術要求進行工程勘察，且應滿足工程設計進度的要求，其相應合同價款按《工程勘察設計收費管理規定》和《工程勘察收費標準》，通過招投標方式或雙方協商確定。

　　（二）設計合同價款確定辦法。

　　根據援建工程建設實際條件，設計單位應按國家技術規范、標準、規程及技術要求進行工程設計，滿足工程施工進度要求，其相應合同價款按《工程勘察設計收費管理規定》和《工程勘察收費標準》，通過招投標方式或雙方協商確定。

　　（三）造價咨詢合同價款確定辦法。

　　在考慮援建項目建設條件特殊性的前提下，造價咨詢單位總酬金可包含以下二部分內容：咨詢服務酬金（含合同價款測算、協助合同編制及合同談判、工程變更與簽證費用測算、工程進度款的撥付核對等）和工程預、結算編制酬金。計算方法如下：

　　1．前方造價咨詢服務酬金。

　　鑒于援建工程的特殊性，造價咨詢服務酬金按照造價咨詢公司投入人數、車輛和工作時間計算：

　　酬金＝∑（相應職稱工日單價×對應職稱人數×對應工作天數）＋元/車?天×工作天數

　　其中，根據《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》，工日單價綜合取為高級職稱960元/工日、中級職稱700元/工日，初級職稱及其他人員按580元/工日；造價咨詢單位投入人數及工作天數，由造價咨詢單位將參與此次工程造價服務人員名單及服務天數報深圳市援疆前方指揮部審定。

　　2．工程預、結算編制酬金。

　　工程預算編制酬金以審定的工程預算作為計費基數，費率為3‰或雙方商定；工程結算編制酬金以審定的工程結算作為計費基數，費率為3‰或雙方商定。

　　（四）監理合同價款的確定辦法。

　　援建工程監理合同價款確定方法如下：

　　監理合同價款＝建安工程概算投資額×費率

　　費率按《建設工程監理與相關服務收費管理規定》規定的施工階段監理單位取費綜合費率水平的基礎上，通過招投標方式或雙方協商確定。

　　（五）招標代理合同價款的確定辦法。

　　費用標準在《招標代理服務收費管理暫行辦法》基礎上，通過招投標方式或雙方協商確定。

　　（六）建安工程施工合同價的確定辦法。

　　建安工程施工合同價的計算采用工程量清單計價，執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）和喀什地區現行建設工程計價規定。當地政府有新的文件規定時，執行新的規定。

　　1．計價標準和計價辦法。

　　（1）工程計價標準、建筑安裝工程費用組成、計價程序及格式與喀什地區建設工程計價辦法一致；

　　（2）工程管理費、稅金、利潤、措施費、規費的費率按喀什市和塔縣的計價費率區別計算；

　　（3）人工工日單價的計算，按照喀什地區主管部門發布的喀什市和塔縣的各類工日單價計取；

　　（4）工程主要材料價格的確定，執行喀什地區建設局和發改委公布的材料價格信息，價格信息中沒有的其他材料價格，采用市場詢價的方法與承包方共同確定；

　　（5）施工機械使用價格，執行工程所在地的計價標準。

　　根據受援當地的實際情況，人工費、材料費、機械臺班定額價與市場價存在較大差距的，由深圳市援疆前方指揮部、市建設、審計部門會同受援地建設、審計部門確定相應的解決辦法。

　　2．施工合同價款確定辦法。

　　施工合同價款應根據施工圖紙、施工內容及上述計價標準和計價辦法計算，通過招標投標以中標價確定合同價；工程變更和簽證按第四章規定辦理。

　　（七）項目管理合同價的確定辦法。

　　項目管理服務費用的確定，根據《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法（試行）》文件相應標準，通過招投標方式確定。

第四章 工程變更與簽證管理

　　第十九條 工程變更、簽證的價格確定原則。

　　對于中標人投標報價（工程預算）書中有的項目，按中標投標報價（預算）書中雙方確認的單價；對于中標投標報價（預算）書中沒有的項目，參照類似項目確認的單價；沒有類似項目的，經合同雙方協商、相關部門審定后的單價執行。

　　第二十條 工程變更、簽證費用審批程序：

　　（一）工程變更涉及工程量的變化，由施工單位編制《工程變更費用計算書》，項目管理單位、監理工程師按權限審核、咨詢單位造價工程師核算后報深圳市援疆前方指揮部審定；

　　（二）主要建筑材料市場價格變化超過合同約定的范圍時，由施工企業提出申請，監理工程師審核、咨詢單位造價工程師和項目管理單位復核后報深圳市援疆前方指揮部審定；

　　（三）合同范圍外增加的工程，由施工企業按項目管理單位發出的增加工程指令和內容編制增加工程費用計算書，報監理工程師審核、項目管理單位核定及按權限報批、咨詢單位造價工程師復核后按程序報深圳市援疆前方指揮部審定；

　　（四）報送《工程變更（簽證）審批表》需附相關票據、圖片、圖紙及有關原始資料。

　　第二十一條 工程變更審批權限：

　　施工單位收到工程變更后，應提交《工程變更（簽證）審批表》，按審批程序進行辦理。

　　（一）由于施工單位自身原因造成的工程變更，由設計單位及監理工程師審批，費用由施工單位自行承擔；

　　（二）三類變更：指一次工程變更預算金額在5萬元以下的工程變更；減少或增加總工程費用、不影響總工期的工程變更。由項目管理單位審批，報深圳市援疆前方指揮部工程建設室備案；當累計工程變更估算金額超過5萬元或超過合同造價5%后，三類變更升級為二類變更；

　　（三）二類變更：指一次工程變更估算金額增加在5萬元以上，但不引起超計劃投資的工程變更，或一次工程變更估算金額增加在5萬元以上，并將導致超計劃投資的工程變更，或影響總工期10—30天的工程變更；由項目管理單位提出審核建議，經工程建設室討論提出意見后，提交深圳市援疆前方指揮部會議集體審定，報深圳市援疆前方指揮部領導審批；

　　（四）一類變更：指對合同中經政府有關部門批準的建設規模、技術標準及重大設計方案等方面進行的工程變更，以及需通過調整工程總概算（或計劃立項）處理其費用變化的工程變更，或影響總工期30天（含30天）以上的工程變更。經深圳市援疆前方指揮部會議集體審議，送深圳市對口支援新疆工作領導小組辦公室批復后實施；

　　（五）單項工程變更費用在50萬元及以上的，經深圳市援疆前方指揮部審計室辦理確認手續。

　　工程變更按如下程序審批：

　　1．施工企業提出申請、填寫變更簽證審批表；

　　2．監理工程師審核；

　　3．項目管理單位核定、按權限報批；

　　4．造價咨詢單位核價；

　　5．工程建設室審核；

　　6．深圳市援疆前方指揮部監察審計室審核；

　　7．深圳市援疆前方指揮部領導簽署意見；

　　8．施工企業實施。

第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法自公布之日起試行一年。