商務(wù)部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì)令2011年第3號 《對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》

　　《對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》已經(jīng)商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月15日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務(wù)部 部 長：陳德銘
　　　　　　　　　　　　　　　　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 主 席：尚福林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 主 席；項(xiàng)俊波
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月七日




對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法


第一章 總 則


第一條 為加強(qiáng)對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)管理，規(guī)范對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）活動(dòng)，保障對外承包工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促進(jìn)對外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《對外承包工程管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條 依法取得對外承包工程資格的企業(yè)或其他單位（以下統(tǒng)稱單位）以投標(biāo)或議標(biāo)方式承包合同報(bào)價(jià)金額不低于500萬美元的境外建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在對外投標(biāo)或議標(biāo)前按照本辦法規(guī)定辦理對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)（以下簡稱對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)）。
第三條 本辦法所稱對外承包工程項(xiàng)目是指中國的單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。
第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。
商務(wù)部建立對外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。
第五條 國家鼓勵(lì)對外承包工程使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算、申請融資、辦理保函等業(yè)務(wù)。開展上述業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。


第二章 對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)

第六條 對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)通過對外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)申請對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。
申請核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一） 項(xiàng)目情況說明；
（二） 中國駐項(xiàng)目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)出具的意見;
（三）有關(guān)商會(huì)出具的意見；
（四）需境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供信貸或信用保險(xiǎn)的項(xiàng)目，需提交境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的承貸或承保意向函。
第七條 中國駐項(xiàng)目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對外承包工程的單位根據(jù)本辦法第六條第一款提出申請后通過對外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出明確意見。中國駐項(xiàng)目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)在提出意見時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮外經(jīng)貿(mào)政策、駐在國安全風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目環(huán)保與可能涉及的多國利益以及企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況、突發(fā)事件報(bào)送和項(xiàng)目外派勞務(wù)人員等問題。
第八條 有關(guān)商會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國駐項(xiàng)目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)出具意見后通過對外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出明確意見。有關(guān)商會(huì)在提出意見時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)公平競爭和行業(yè)自律等有關(guān)情況。
第九條 商務(wù)部在收到本辦法第六條第二款規(guī)定的完備材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以審查。符合條件的，予以網(wǎng)上核準(zhǔn)，并向申請單位頒發(fā)《對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)證》（以下簡稱《核準(zhǔn)證》）。
第十條 具有下列情形之一的，不予辦理對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)：
（一）申請單位受到商務(wù)部或者其他部門暫停經(jīng)營對外承包工程或相關(guān)業(yè)務(wù)的處罰尚未期滿；
（二）申請核準(zhǔn)前3年內(nèi)因?qū)嵤�對外承包工程�?xiàng)目的不規(guī)范經(jīng)營行為或重大失誤給中國與項(xiàng)目所在國雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作造成嚴(yán)重影響；
（三）申請核準(zhǔn)前3年內(nèi)參加對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）時(shí)擅自以中國政府或者金融機(jī)構(gòu)的名義對外承諾融資；
（四）申請核準(zhǔn)前2年內(nèi)未按規(guī)定向商務(wù)主管部門報(bào)告其開展對外承包工程的情況，或未按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料；
（五）申請核準(zhǔn)前3年內(nèi)不遵守《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，并導(dǎo)致重大事故；
（六）申請核準(zhǔn)前2年內(nèi)未按《對外承包工程管理?xiàng)l例》要求向中國駐工程項(xiàng)目所在國使館（領(lǐng)館）報(bào)告訂立工程項(xiàng)目合同情況或不接受使館（領(lǐng)館）在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護(hù)等方面的指導(dǎo)；
（七）申請核準(zhǔn)前3年內(nèi)曾因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證》被商務(wù)部撤銷核準(zhǔn)。



第三章 監(jiān)督管理

第十一條 獲得對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位，可以就相關(guān)項(xiàng)目向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請辦理保函、信貸或信用保險(xiǎn)，向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)申請項(xiàng)目保函、信貸或信用保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《核準(zhǔn)證》等相關(guān)文件。
第十二條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得向未依據(jù)本辦法辦理對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位開立保函、提供信貸或信用保險(xiǎn)。
第十三條 獲得對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果公布后10個(gè)工作日內(nèi)，在對外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上填報(bào)評標(biāo)結(jié)果。
中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在開工后每個(gè)月在對外承包工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，直至對外承包工程項(xiàng)目合同義務(wù)終止。


第四章 法律責(zé)任

第十四條 申請對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者偽造相關(guān)證明、提交虛假材料的，商務(wù)部不予核準(zhǔn)，并給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，處3萬元以下罰款；并可對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以下罰款。
申請對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證》的，由商務(wù)部撤銷核準(zhǔn)，并給予警告，處3萬元以下罰款；并可對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以下罰款；發(fā)生《對外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務(wù)主管部門根據(jù)《對外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對外承包新的工程項(xiàng)目直至吊銷對外承包工程資格證書。
第十五條 對外承包工程的單位未按照本辦法規(guī)定辦理對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的，商務(wù)部給予警告，處3萬元以下罰款；并可對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以下罰款；發(fā)生《對外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務(wù)主管部門根據(jù)《對外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對外承包新的工程項(xiàng)目直至吊銷對外承包工程資格證書。
第十六條 商務(wù)部、中國駐項(xiàng)目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機(jī)構(gòu)、有關(guān)商會(huì)的工作人員在辦理對外承包工程項(xiàng)目核準(zhǔn)、出具意見工作中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第十七條 金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定為對外承包工程的單位開立保函、提供信貸或信用保險(xiǎn)的，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)有關(guān)金融監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。


第五章 附 則

第十八條 《核準(zhǔn)證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制。
第十九條 中國內(nèi)地的單位在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)承包工程項(xiàng)目的投標(biāo)（議標(biāo)）管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 機(jī)電產(chǎn)品、大型機(jī)械和成套設(shè)備出口，不適用本辦法。
第二十一條 本辦法所稱“不低于”、“以下”均含本數(shù)。
第二十二條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2012年1月15日起施行。《對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 中國人民銀行關(guān)于下發(fā)〈對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉的通知》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第699號）、《對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 中國人民銀行 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)〔2001〕285號）和《商務(wù)部 中國人民銀行 財(cái)政部關(guān)于〈對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》（商合發(fā)〔2005〕20號）同時(shí)廢止。