市政府關(guān)于印發(fā)連云港市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







　　二○一一年八月七日

　　

　　



連云港市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急辦法



　　第一條　為預(yù)防、控制和消除重大動(dòng)物疫情,保護(hù)公眾身體健康與生命安全，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱重大動(dòng)物疫情，是指高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

　　第三條　重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立重大動(dòng)物疫情防控責(zé)任制。

　　縣(區(qū))重大動(dòng)物疫情防控責(zé)任制，由縣(區(qū))防治重大動(dòng)物疫病指揮部制定，報(bào)本級(jí)人民政府備案。

　　第四條　各級(jí)獸醫(yī)主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。

　　其他有關(guān)部門按照《連云港市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急工作。

　　第五條　各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)獸醫(yī)主管部門備案。

　　各級(jí)獸醫(yī)主管部門應(yīng)按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案。

　　重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實(shí)施方案，應(yīng)根據(jù)動(dòng)物疫情的發(fā)展變化和實(shí)施情況，及時(shí)修改、完善。

　　第六條　各級(jí)獸醫(yī)主管部門應(yīng)根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的要求儲(chǔ)備動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作所需的疫苗、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品等物資。

　　應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)定期檢查，做到供應(yīng)充足、定期維護(hù)、滾動(dòng)更新，確保一旦發(fā)生疫情，能保障應(yīng)急處理工作的需要。

　　第七條　縣(區(qū))人民政府應(yīng)建立和完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對(duì)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理能力。

　　縣(區(qū))人民政府應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。

　　第八條 縣(區(qū))人民政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，可以成立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、交通、工商等部門有關(guān)人員組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)；必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)上有一定專業(yè)知識(shí)的人員參加，在防治重大動(dòng)物疫病指揮部的指揮下，具體承擔(dān)動(dòng)物疫情的控制和消除任務(wù)。公安機(jī)關(guān)、武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。

　　應(yīng)急預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　第九條 各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　發(fā)生重大動(dòng)物疫情可能感染人時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生主管部門應(yīng)對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感染人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施；必要時(shí)，可以給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。

　　第十條　從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

　　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告的，應(yīng)立即向獸醫(yī)主管部門報(bào)告，由獸醫(yī)主管部門及時(shí)采取必要的控制處理措施，并按照國(guó)家規(guī)定的程序上報(bào)。

　　任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動(dòng)物疫情，不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。

　　第十一條　縣(區(qū))獸醫(yī)主管部門接到疫情報(bào)告后立即通知?jiǎng)游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)指派2名以上專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以指派2名以上專家赴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至上一級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)同級(jí)獸醫(yī)主管部門；獸醫(yī)主管部門應(yīng)在接到疫情報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門。

　　市、縣(區(qū))動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診。

　　第十二條　重大動(dòng)物疫情的分級(jí)與認(rèn)定，執(zhí)行《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》(蘇政辦發(fā)〔2006〕93號(hào))等有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生所在地的獸醫(yī)主管部門應(yīng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議。

　　本級(jí)人民政府作出同意決定的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，發(fā)布封鎖令。

　　第十四條　各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)動(dòng)物疫病發(fā)生種類、動(dòng)物疫情響應(yīng)級(jí)別，組織有關(guān)部門對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施。

　　撲殺、銷毀的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品以及有關(guān)物品由應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行焚燒、掩埋等無(wú)害化處理。掩埋地應(yīng)選在疫區(qū)內(nèi)，且遠(yuǎn)離學(xué)校、公共場(chǎng)所、居民住宅區(qū)、村莊、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)、飲用水源地、河流等。

　　第十五條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)重大動(dòng)物疫情防控需要和疫情流行特點(diǎn)、嚴(yán)重程度及影響范圍，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

　　第十六條　因重大動(dòng)物疫情防控設(shè)立的檢查站、消毒站，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并嚴(yán)格執(zhí)行檢查、消毒任務(wù)。

　　第十七條　各級(jí)獸醫(yī)主管部門對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動(dòng)物免費(fèi)實(shí)施緊急免疫接種，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　第十八條 防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，本級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。

　　第十九條　對(duì)因依法實(shí)施強(qiáng)制免疫造成應(yīng)激死亡的動(dòng)物和在動(dòng)物疫病預(yù)防和控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣(區(qū))人民政府應(yīng)給予補(bǔ)償。

　　第二十條　各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處理疫情以及在工作中可能接觸動(dòng)物疫病病原體的人員，按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。

　　第二十一條　自疫點(diǎn)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢起，經(jīng)過(guò)一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)。

　　第二十二條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)和重大動(dòng)物疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補(bǔ)償、消毒、無(wú)害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)不履行應(yīng)急處理職責(zé)和重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任的單位、個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

　　第二十四條 各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)對(duì)作出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　本條前款規(guī)定的補(bǔ)助、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部制定，報(bào)本級(jí)人民政府備案。

　　第二十五條　各級(jí)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令立即改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 各級(jí)有關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不執(zhí)行對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施，或者對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門比照本辦法第二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。

　　第二十七條 縣(區(qū))人民政府阻礙報(bào)告重大動(dòng)物疫情，不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不按照規(guī)定對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施，或者對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的，由上級(jí)人民政府責(zé)令立即改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 拒絕、阻礙動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，或者發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　本辦法自2011年9月7日起施行。