許昌市人民政府關于印發市區住宅小區竣工綜合驗收管理辦法(試行)的通知




許昌縣、魏都區人民政府,許昌新區、經濟技術開發區、東城區管委會,市人民政府有關部門:


現將《市區住宅小區竣工綜合驗收管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。




二○一一年六月三十日



市區住宅小區竣工綜合驗收管理辦法(試行)


第一條為加強市區新建住宅小區竣工綜合驗收管理工作,規范房地產開發經營行為,保障住宅小區內房屋所有權人的合法權益,提高住宅小區總體質量水平,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。


第二條本辦法適用市區(主城區和許昌新區)國有土地上新建住宅小區及組團(以下簡稱住宅小區)的竣工綜合驗收。


第三條市住房城鄉建設局是市區住宅小區竣工綜合驗收的主管部門,負責組織實施市區住宅小區竣工綜合驗收工作。


許昌縣住房城鄉建設部門負責組織實施本行政區域內住宅小區竣工綜合驗收工作。


第四條住宅小區是指所有功能以住宅為主體,具有一定規模及相應公用配套設施、設備和場地的居民居住生活區。


住宅小區竣工綜合驗收是指新建住宅小區竣工后,在相關職能部門驗收的基礎上,對住宅小區是否符合法定設計的居住條件進行的驗收。


第五條住宅小區詳細規劃經審批后,開發建設單位在10日內到住房城鄉建設部門辦理住宅小區竣工綜合驗收登記,填寫《許昌市房地產開發項目備案表》。


第六條住宅小區竣工綜合驗收應當依據法律、法規和標準規范與開發項目批準的設計批復文件及配套設施建設合同,對住宅小區的配套公用設施、公共服務設施以及綠地的建設情況進行逐項核驗。


公用設施主要包括:小區內道路與標志標識、樓牌、區域平面標志、室外公共照明、樓體亮化設施、小區出入口、停車場(庫)、環衛設施、供水、供熱、消防、人防、簡易農貿市場、公廁、垃圾中轉站、垃圾分類容器、雨(污)水管等設施。


公共服務設施主要包括:社區辦公和服務用房、物業管理用房、教育、文化體育、商業服務等設施。


綠地包括:小區內小游園、組團綠地及其他塊狀、帶狀綠地。


第七條住宅小區符合下列條件的,開發建設單位可向項目所在地的住房城鄉建設部門申請綜合驗收:


(一)具備由國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設等部門核發的相關批準文件;


(二)小區內房屋、公用設施、公共服務設施等單項工程質量全部驗收合格,且竣工驗收資料齊全;


(三)在批準的用地紅線范圍內所有建設項目已按批準的規劃設計全部建成,并滿足入住要求;


(四)消防供水、消防車通道、防火間距、相關配套設施等符合消防規劃的要求并取得消防部門驗收核準的相關文書;


(五)人防工程設施按規定建設;


(六)施工現場清理完畢,交付使用部分與施工工地有明顯有效的隔離設施;


(七)施工單位已簽署《建筑工程施工質量保修書》;


(八)配套建設的社區辦公和服務用房符合規劃要求;


(九)有配建保障性住房任務的小區已足額配建保障性住房;


(十)小區綠化經有關部門驗收合格;


(十一)小區供水與城市供水管網已環通;


(十二)小區供暖已實行按戶計量;


(十三)小區水、電等基礎設施配套費用已交納;


(十四)雨水、生活污水排放已納入永久性城市雨水、污水排放系統;


(十五)配套建設的市政、公用、文教、體育等設施符合移交管理和使用的要求;


(十六)物業管理用房已按比例配建,已按規定將有關資料移交物業服務企業,已向住宅專項維修資金管理機構登記備案;


(十七)住房城鄉建設部門認為需要具備的其他條件。


第八條開發建設單位申請辦理住宅小區竣工綜合驗收備案,應提供以下證件及資料:


(一)住宅小區竣工綜合驗收備案申請表;


(二)小區規劃總平面圖、住宅小區竣工建筑總平面圖、綠化總平面圖及綠化施工合同、綜合管線總平面圖;


(三)小區內所有單項工程編號、建筑面積、用途及其設計、施工、監理單位一覽表;


(四)國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證;


(五)各單項工程竣工備案登記證書;


(六)城鄉規劃部門出具的開發建設項目規劃核實證明文件;


(七)公安消防機構出具的消防驗收合格意見書;


(八)人防機構出具的驗收合格證明或人防工程異地建設費繳納證明;


(九)住房保障機構出具的足額配建保障性住房證明;


(十)綠化管理機構出具的小區綠化驗收合格證明;


(十一)城市管理部門出具的小區垃圾處理配套設施、農貿市場、公廁、垃圾中轉站、亮化設施驗收合格證明;


(十二)市政管理機構出具的已實施雨污分流、同意與城市排水管網環通的證明材料;


(十三)小區供水、供電、供暖、供氣已實行一戶一表施工且已實現向供水、供電、供暖、供氣單位終端交費的證明材料;


(十四)利用城市集中供熱的住宅小區,分戶計量表及之前供熱系統應由開發建設單位投資,供熱單位按分戶計量施工,由住房城鄉建設部門出具小區供熱系統整體驗收合格的證明材料;


(十五)由民政部門出具的社區辦公和服務用房單項驗收合格證明;


(十六)開發建設單位與物業服務企業簽訂的前期物業服務合同,小區住宅專項維修資金交存證明;


(十七)由教育主管部門出具的配套建設的教育設施驗收證明;


(十八)由商務部門出具的配套商業設施驗收證明;


(十九)住房城鄉建設部門認為需要開發建設單位出具的其他資料。


第九條供水、供電、供暖、供氣單位應對開發建設單位按標準化規范施工進行指導,積極配合開發建設單位進行水、電、暖、氣等配套設施的移交工作,并向開發建設單位出具接收證明,供水、供電、供暖、供氣單位不得以任何非正當理由拒絕接收小區水、電、暖、氣等配套設施的管理工作。對管網覆蓋范圍外的小區,可暫不移交配套設施的管理工作,相關單位向開發建設單位出具未接收情況說明。


第十條按照《河南省城市房地產開發經營管理條例》要求,住宅小區預售實行預售許可證制度。市、縣住房城鄉建設部門應對已核發商品房預售許可證的項目進展情況進行跟蹤監督,發現問題時,應當責令預售人限期改正。未取得商品房預售許可證,不得有任何預售行為,不得向預購人收取任何預訂性質的費用。


第十一條準業主有權監督住宅小區的建設,有權要求開發建設單位提供小區規劃、建設的各類資料。


第十二條住宅小區竣工綜合驗收應按以下程序進行:


(一)住宅小區建設項目全部竣工后,開發建設單位應當向住房城鄉建設部門申請住宅小區竣工綜合驗收;


(二)開發建設單位應于申請住宅小區竣工綜合驗收之日起,在住宅小區內及房產銷售處公示,準業主可在10日內向實施綜合驗收的住房城鄉建設部門提交監督材料;


(三)住房城鄉建設部門在收到申請后3個工作日內對開發建設單位提交的驗收申請資料進行審查,不具備現場核驗條件的,書面告知申請單位不予現場核驗及其原因,具備現場核驗條件的,應當在7個工作日內進行現場核驗;


(四)住宅小區竣工綜合驗收合格后,由住房城鄉建設部門頒發竣工綜合驗收合格證書并予以公示,竣工綜合驗收不合格的,由住房城鄉建設部門發出限期整改通知書;


(五)許昌縣住房城鄉建設部門在住宅小區驗收合格后,于7個工作日內向市住房城鄉建設局進行備案。


第十三條住房城鄉建設部門在對住宅小區進行現場核驗時,需從已簽訂購房合同的準業主中,隨機抽取3-4名代表參與。


第十四條住房城鄉建設部門在對住宅小區進行現場核驗時,發現開發建設單位依照本辦法第八條規定提供的材料與現場事實不相符的,住房城鄉建設部門應在3個工作日內向出具材料的相關部門送達《住宅小區竣工綜合驗收建議書》,相關單位應在收到《住宅小區竣工綜合驗收建議書》7個工作日內作出書面答復。


第十五條住宅開發建設單位對所開發住宅小區負最終責任,不得將工程質量不合格或配套不完善的房屋交付使用。


住宅綜合驗收不合格的,由住房城鄉建設部門責令開發建設單位限期改正,由此發生的費用由開發建設單位承擔。


第十六條住宅交付使用時,住宅開發建設單位應向業主出示《住宅小區綜合驗收合格證》。


第十七條開發建設單位將未取得住宅小區竣工綜合驗收合格證書的住宅小區交付使用的,由市、縣住房城鄉建設部門根據國務院《城市房地產開發經營管理條例》第三十六條規定,責令限期補辦驗收手續;逾期不補辦驗收手續的,由市、縣住房城鄉建設部門組織有關部門和單位進行驗收,并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。


第十八條將驗收不合格的房屋交付使用的,由市、縣住房城鄉建設部門根據《城市房地產開發經營管理條例》第三十七條規定,責令限期返修,并處以交付使用的房屋總造價2%以下的罰款;情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照;給購買人造成損失的,應當依法承擔賠償責任;造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第十九條綜合驗收部門及工作人員在綜合驗收工作中玩忽職守、濫用職權,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第二十條開發建設單位應當對提供的證明材料及證件的真實性和準確性負責,開發建設單位工作人員有弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,有關部門要給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第二十一條本辦法自發布之日起施行。