關(guān)于印發(fā)郴州市市直經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法的通知

郴政辦發(fā)〔2011〕40號


各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位：

《郴州市市直經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





二〇一一年五月十七日



郴州市市直經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我市市直經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范收支行為，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳關(guān)于在全省開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范工作的通知》和現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市直事業(yè)單位和社會團(tuán)體履行或代行政府職能取得的服務(wù)性收費(fèi)收入、市直行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體利用國有資產(chǎn)取得收益的收支行為及其管理，適用本辦法。

具有獨(dú)立法人資格、依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，其經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和資產(chǎn)收益管理，不適用本辦法。



第二章 管理范圍



第三條 本辦法所稱經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，是指市直行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定履行或代行政府職能，按照自愿有償原則提供下列服務(wù)取得的收費(fèi)：

1.信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi);

2.法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個人自愿參加培訓(xùn)的收費(fèi);

3.組織短期出國培訓(xùn)、為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費(fèi);

4.組織展覽、展銷會收取的展位費(fèi)等服務(wù)費(fèi);

5.創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費(fèi)用；

6.開展演出活動，提供錄音錄像服務(wù)收取的費(fèi)用;

7.復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi)；

8.其他應(yīng)納稅的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

第四條 本辦法所稱國有資產(chǎn)收益，是指市直行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體利用其占有、使用國家財(cái)政性資金所形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，取得的有償使用收入、處置收入，以及利用前述資產(chǎn)從事租賃、投資、合營（合作）等經(jīng)營活動取得的收益。主要包括：

1.國有資產(chǎn)對外投資（入股）形成的產(chǎn)權(quán)收益和單位投資舉辦的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

2.單位房屋、門面、設(shè)備、設(shè)施、車輛場地等出租收入；

3.國有市場的攤位、攤點(diǎn)和場地有償使用收入；

4.國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，依法由國有資本享有的其他收益；

5.國有土（耕）地、旅游資源、森林資源、江河湖域資源、水庫水面、礦山礦區(qū)、公共場地、市政資源以及其他公共資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等，通過招標(biāo)、拍賣或者其他方式取得的收入；

6.國有資產(chǎn)在出讓、轉(zhuǎn)讓、出售、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等處置過程中形成的收入；

7.利用政府特有的城市經(jīng)營權(quán)和其他有知名度、有影響力的品（標(biāo)）牌、名稱等以及政府部門所有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)取得的收益；

8.國有直管公房和廉租房租金收入；

9.文化、體育、教育、衛(wèi)生、科技、旅游、廣播電視、交通和園林綠化等公共事業(yè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利的有償使用收入；

10.城市生態(tài)資源、文物古跡等旅游資源和公園、場館的門票收入，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等公共資源的開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)有償使用收入；

11.國有有價(jià)證券收益、債權(quán)收益和政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入；

12.政府主辦的媒體機(jī)構(gòu)（包括廣播、電視和報(bào)刊等）的廣告收入；

13.經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的其他有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收益。



第三章 收入管理



第五條 根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，市直經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益實(shí)行歸口管理，由市財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理工作。

第六條 經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益，由法定執(zhí)收單位按照規(guī)定征收，收入必須足額上繳“市非稅收入征收管理局匯繳結(jié)算戶”，實(shí)行“收支兩條線”管理。

任何單位和個人不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或擅自減收、免收、緩收經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益。

第七條 執(zhí)收單位征收或收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，使用《湖南省非稅收入一般繳款書》，任何單位不得使用其他票據(jù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

征收或收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益，按照國家有關(guān)規(guī)定需依法納稅的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅登記，依法使用稅務(wù)票據(jù)，繳納稅款后的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益，使用集中匯繳專用的《湖南省非稅收入一般繳款書》，當(dāng)月足額上繳“市非稅收入征收管理局匯繳結(jié)算戶”。

第八條 執(zhí)收單位對未列入財(cái)政預(yù)算的收入項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)核算其收支情況，并按照稅法規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。

第九條 財(cái)政和地稅部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息化聯(lián)合征管機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，適時(shí)監(jiān)控執(zhí)收單位稅票填開和收入征收情況，對執(zhí)收單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益監(jiān)管實(shí)施全覆蓋。



第四章 支出管理



第十條 經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理。各執(zhí)收單位根據(jù)收入規(guī)模、支出需要編制年度收支計(jì)劃，經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查后報(bào)市財(cái)政部門，由市財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)程核定后下達(dá)收支預(yù)算。

第十一條 市財(cái)政部門根據(jù)年度收支計(jì)劃以及收入上繳國庫或財(cái)政專戶進(jìn)度情況，及時(shí)核撥資金，保證各執(zhí)收單位資金的正常撥付。

第十二條 執(zhí)收單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益支出計(jì)劃主要包括基本支出和專項(xiàng)支出兩部分。基本支出包括人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助支出等；專項(xiàng)支出包括車輛設(shè)備購置支出、基本建設(shè)支出、修繕支出、經(jīng)營服務(wù)成本、其他專項(xiàng)性業(yè)務(wù)支出等。

第十三條 執(zhí)收單位的人員工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼以及福利等方面的支出，必須按國家、省和市規(guī)定的單位工資項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行。

第十四條 執(zhí)收單位的經(jīng)營服務(wù)成本包括材料損耗、工本費(fèi)、稅金等，由執(zhí)收單位根據(jù)實(shí)際支出，按照規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及審批程序報(bào)批列支。凡需政府采購的支出項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購。



第五章 監(jiān)督管理



第十五條 財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、編制等部門應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益的管理，嚴(yán)格控制將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，禁止事業(yè)單位無法定依據(jù)擅自設(shè)立經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，禁止執(zhí)收單位擅自將職能、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到下屬的事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和企業(yè)。

第十六條 經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金的收支管理和監(jiān)督，完善資金管理及核算制度，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，自覺接受市財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的處理決定。

第十七條 執(zhí)收單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市的有關(guān)規(guī)定。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或有違法行為的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。



第六章 附 則



第十八條 市財(cái)政部門應(yīng)會同市地稅部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。本市過去有關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和國有資產(chǎn)收益管理方面的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。