廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕144號(hào)


各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《自治區(qū)本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年七月二十二日



自治區(qū)本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法



　　第一條 為切實(shí)加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的管理，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的撥付和使用，充分發(fā)揮救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的效益，根據(jù)救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資，是指在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，以自治區(qū)人民政府名義和各有關(guān)部門（不含紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)，下同）接收的救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

　　第三條　救災(zāi)捐贈(zèng)資金包括以下渠道籌集的資金

　　（一）政府捐贈(zèng)。

　　（二）社會(huì)捐贈(zèng)。

　　（三）捐贈(zèng)賬戶資金產(chǎn)生的利息。

　　（四）其他捐贈(zèng)。

　　第四條 救災(zāi)捐贈(zèng)物資主要包括政府間和社會(huì)各界捐贈(zèng)的各類救災(zāi)物資。

　　第五條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的使用范圍

　　（一）解決災(zāi)民食、衣、住、醫(yī)等生活需要。

　　（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。

　　（三）因?yàn)?zāi)倒塌房屋的修復(fù)或重建。

　　（四）災(zāi)后生產(chǎn)的恢復(fù)。

　　（五）捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的事項(xiàng)。

　　（六）經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的支出。

　　第六條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的接收

　　自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳負(fù)責(zé)以政府名義接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物，各有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱接收單位）原則上接收本系統(tǒng)的捐贈(zèng)款物，特殊情況下也可以接收社會(huì)的捐贈(zèng)款物。

　　第七條 捐贈(zèng)資金管理

　　接收單位接收捐贈(zèng)資金應(yīng)使用專用賬戶辦理，在災(zāi)害發(fā)生期間，接收的捐贈(zèng)資金到賬后應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)繳入財(cái)政專戶，其他時(shí)期按月繳入財(cái)政專戶。

　　第八條 專戶管理

　　（一）財(cái)政專戶管理。自治區(qū)財(cái)政廳在國有或國有控股商業(yè)銀行（以下統(tǒng)稱國有銀行）

　　開設(shè)救災(zāi)捐贈(zèng)資金財(cái)政專戶，用途為：

　　1. 直接接收政府、社會(huì)各界等渠道提供的救災(zāi)捐贈(zèng)資金。

　　2. 接收其他接收單位從其接收捐贈(zèng)收入專戶轉(zhuǎn)入的救災(zāi)捐贈(zèng)資金以及捐贈(zèng)資金收入專戶和支出專戶資金產(chǎn)生的利息收入。

　　3. 撥付捐贈(zèng)者指定用途的捐贈(zèng)資金。

　　4. 撥付經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)用于救災(zāi)方面的捐贈(zèng)資金。

　　（二）部門收支專戶管理。自治區(qū)財(cái)政廳以外的接收單位應(yīng)在國有銀行開設(shè)救災(zāi)資金收入、支出專用賬戶。收入戶用于暫存接收到的捐贈(zèng)款、賬戶的利息收入以及其他收入，收入賬戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)捐贈(zèng)資金以及支付銀行賬戶管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。支出戶除接收財(cái)政專戶撥入的資金及該賬戶的利息收入、轉(zhuǎn)撥財(cái)政撥付的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，以及支付銀行賬戶管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)外，不得發(fā)生其他收入、支出業(yè)務(wù)。接收捐贈(zèng)資金業(yè)務(wù)不多的接收單位，可引導(dǎo)捐贈(zèng)者將捐贈(zèng)資金直接匯入財(cái)政專戶。

　　（三）接收單位開設(shè)的收入賬戶和支出賬戶的利息收入按季度繳入財(cái)政專戶，與捐贈(zèng)收入及其他收入分開繳入。

　　第九條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金分配及審批

　　（一）分配基本原則：統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、專款專用、注重實(shí)效。

　　（二）分配方案的提出：

　　1. 捐贈(zèng)者有捐贈(zèng)使用意愿的，捐贈(zèng)資金按捐贈(zèng)者的意愿安排使用。

　　2. 沒有明確捐贈(zèng)使用意愿的捐贈(zèng)資金，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排使用。自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門根據(jù)救災(zāi)和恢復(fù)重建需要，提出資金分配方案上報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

　　（三）資金審批：

　　1. 總額在500萬元以下（含500萬元）的，由自治區(qū)分管救災(zāi)工作的副主席審批。

　　2. 總額在500萬元—1000萬元 （不含1000萬元）的，由自治區(qū)分管救災(zāi)工作的副主席審核后，送自治區(qū)分管財(cái)政工作的副主席審批。

　　3. 總額在1000萬元及以上的，由自治區(qū)分管救災(zāi)工作的副主席和分管財(cái)政工作的副主席審核后，報(bào)自治區(qū)主席審批。

　　第十條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金的撥付

　　（一）捐贈(zèng)者指定用途的捐贈(zèng)資金，由接收其捐贈(zèng)的單位提出用款申請(qǐng)，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到申請(qǐng)單位救災(zāi)捐贈(zèng)資金支出賬戶，申請(qǐng)單位在3個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到受助單位或個(gè)人。

　　（二）捐贈(zèng)者沒有指定用途的捐贈(zèng)資金，按自治區(qū)人民政府的批復(fù)方案，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出用款申請(qǐng)，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)申請(qǐng)和資金用途在3個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到申請(qǐng)單位救災(zāi)捐贈(zèng)資金支出賬戶或有關(guān)市、縣（市、區(qū)）或受助單位。

　　（三）由業(yè)務(wù)主管部門救災(zāi)捐贈(zèng)資金支出賬戶轉(zhuǎn)撥的資金要在3個(gè)工作日內(nèi)撥付到救災(zāi)項(xiàng)目用款單位，不得滯留。

　　第十一條 救災(zāi)捐贈(zèng)物資的管理

　　（一）接收捐贈(zèng)救災(zāi)物資的部門或單位，要建立救災(zāi)捐贈(zèng)物資分類登記表冊(cè)，按用途由捐贈(zèng)單位或捐贈(zèng)接受單位及時(shí)組織運(yùn)往災(zāi)區(qū)。有關(guān)捐贈(zèng)情況要及時(shí)報(bào)送自治區(qū)民政廳。

　　（二）使用救災(zāi)捐贈(zèng)資金采購貨物、工程和服務(wù)行為的，除因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購?fù)猓瑧?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)規(guī)定。

　　（三）對(duì)災(zāi)區(qū)不適用的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，按救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變賣，所得資金作為救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理、使用，不得挪作他用。

　　第十二條　廣西紅十字會(huì)、廣西慈善總會(huì)等公募基金會(huì)接收的非定向捐贈(zèng)資金可根據(jù)救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定自行安排使用并報(bào)自治區(qū)民政廳備案。

　　第十三條　監(jiān)督管理

　　（一）各有關(guān)部門要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物實(shí)行專賬核算，專款專用，不得截留、擠占、挪用、貪污和擅自改變用途。

　　（二）自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳和廣西慈善總會(huì)、廣西紅十字會(huì)應(yīng)定期向社會(huì)公布救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的籌集及使用情況，接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和媒體的監(jiān)督。

　　（三）審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的使用情況列入重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)依法進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。

　　（四）自治區(qū)民政廳等接收單位應(yīng)建立健全報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)物資的接收、調(diào)配使用情況，在上報(bào)自治區(qū)人民政府的同時(shí)，抄送自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　（五）接受自治區(qū)撥付捐贈(zèng)資金和物資的地區(qū)和單位，應(yīng)定期將救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資使用情況報(bào)告自治區(qū)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳和各業(yè)務(wù)主管部門以及廣西紅十字會(huì)、廣西慈善總會(huì)等單位要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，并報(bào)告自治區(qū)人民政府。

　　第十四條　截留、擠占、挪用或者擅自改變救災(zāi)捐贈(zèng)資金用途的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行。