第77號(hào)


《鐵嶺凡河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年9月15日鐵嶺市第六屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，本辦法自201 1年1月1日起施行。



二0一0年十一月十九日

鐵嶺凡河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)凡河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然保護(hù)區(qū))的建設(shè)與管理，保障凡河水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《遼寧省濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合凡河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自然保護(hù)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立的內(nèi)陸濕地與森林生態(tài)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)以凡河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)和水源涵養(yǎng)林為主要保護(hù)和管理對(duì)象。自然保護(hù)區(qū)按照功能區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。范圍從凡河源頭鐵嶺縣白旗寨滿族鄉(xiāng)夾河廠村與撫順市清原縣交界的滾馬嶺到下游匯入遼河口處，涉及鐵嶺縣、鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的凡河鎮(zhèn)、樹(shù)芽屯分場(chǎng)、官糧窖分場(chǎng)、殷家屯分場(chǎng)、山嘴子分場(chǎng)、李千戶(hù)鎮(zhèn)、大甸子鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、白旗寨滿族鄉(xiāng)的部分區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)東西長(zhǎng)102公里，南北寬24公里，總面積51205公頃。其中核心區(qū)9166公頃，緩沖區(qū)16833公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)25206公頃。

第三條 自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理應(yīng)遵循全面保護(hù)、突出重點(diǎn)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)、勘探、科研、旅游、運(yùn)輸及農(nóng)、工、牧、漁等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第五條 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按規(guī)定成立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作，隸屬市林業(yè)局歸口管理。

市環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等相關(guān)行政主管部門(mén)，鐵嶺縣、鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)，配合做好自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)所在和毗鄰的縣、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位，組成自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會(huì)，制定保護(hù)公約，共同做好保護(hù)管理工作。

第六條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策；

(二)制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；

(三)調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

(五)進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育；

(六)在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)；

(七)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物救護(hù)工作和野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)防控工作；

(八)接受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)組織與個(gè)人捐贈(zèng)；

(九)完成與保護(hù)區(qū)相關(guān)的其他工作。

第七條 自然保護(hù)區(qū)由市人民政府予以公告并立標(biāo)。自然保護(hù)區(qū)邊界、區(qū)界及主要道路應(yīng)設(shè)立邊界分界碑、不同功能區(qū)分區(qū)碑、解說(shuō)性標(biāo)牌、宣傳性標(biāo)牌、指示性標(biāo)牌等保護(hù)性設(shè)施。

自然保護(hù)區(qū)范圍和界線的調(diào)整或者改變，須經(jīng)市人民政府同意并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。

第八條 市林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)定的程序納入國(guó)家、省、市投資計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理資金主要來(lái)源于：

(一)縣級(jí)以上地方人民政府安排的建設(shè)資金和管理工作經(jīng)費(fèi)；

(二)國(guó)家和省安排的專(zhuān)項(xiàng)資金；

(三)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性收入；

(四)國(guó)內(nèi)外組織、企業(yè)、個(gè)人的捐贈(zèng)；

(五)國(guó)家允許的其他方式籌集的資金。

第十條 自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。

第十一條 自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)因教學(xué)科研，需要進(jìn)入從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。

從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第十二條 自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)省人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游活動(dòng)的，必須按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。

在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十三條 市林業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地管理，逐步增加水源涵養(yǎng)林面積，提高水源涵養(yǎng)的功能，減少凡河流域的水土流失。

第十四條 市林業(yè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)及外圍保護(hù)地帶內(nèi)凡河河道疏竣、整治和主河道兩側(cè)生態(tài)綠化、兩岸天然植被恢復(fù)，防治凡河水污染。

第十五條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位及居民應(yīng)遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在不破壞環(huán)境資源的前提下可以在實(shí)驗(yàn)區(qū)劃定的區(qū)域內(nèi)從事綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、苗木花卉、養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。

第十六條 市林業(yè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)凡河河道兩側(cè)村屯優(yōu)先進(jìn)行改造，優(yōu)先安排環(huán)境綠化項(xiàng)目和人畜糞便、生產(chǎn)生活污水及垃圾處理項(xiàng)目。

第十七條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與自然保護(hù)有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人的監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第十八條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行放牧、狩獵、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石等活動(dòng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 在自然保護(hù)區(qū)濕地內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

(一)排放沼澤濕地水資源或者截?cái)酀竦厮�系與外圍水系的聯(lián)系；

(二)向濕地排放污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物；

(三)在候鳥(niǎo)主要繁殖、棲息的濕地?fù)焓啊⒎欠ㄊ帐埒B(niǎo)卵以及其他破壞候鳥(niǎo)繁殖、棲息濕地的行為；

(四)擅自在沼澤濕地挖塘、挖溝、筑壩；

(五)其他破壞濕地的行為。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)界碑、界標(biāo)等標(biāo)志性保護(hù)設(shè)施的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條規(guī)定責(zé)令其改正，限期恢復(fù)原狀一并可處100元以上5000元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、拍攝等活動(dòng)的單位和個(gè)人不服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的；經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條規(guī)定責(zé)令其改正，并可處100元以上5000元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行放牧、狩獵、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，由市林業(yè)部門(mén)或其委托的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條規(guī)定沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可處300元以上10000元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)部門(mén)或者其委托的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《遼寧省濕地保護(hù)條例》第二十八條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并給予下列處罰：

(一)超出允許范圍在沼澤濕地割葦、割草的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上500元以下罰款；

(二)排放沼澤濕地水資源或者截?cái)酀竦厮�系與外圍水系聯(lián)系的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

(三)擅自在沼澤濕地挖塘、挖溝、筑壩的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按照所破壞面積處每平方米20元以上50元以下罰款；

(四)在候鳥(niǎo)主要繁殖、棲息的濕地?fù)焓傍B(niǎo)卵的，處100元以上1000元以下罰款；非法收售鳥(niǎo)卵的，沒(méi)收鳥(niǎo)卵及違法所得，有違法所得的，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處500元以上5000元以下罰款；

(五)破壞候鳥(niǎo)主要繁殖、棲息濕地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

前款規(guī)定的恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期未履行的，由濕地保護(hù)主管部門(mén)組織代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目在施工過(guò)程中對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源與自然環(huán)境造成破壞和影響的，責(zé)令其停止違法行為，采取措施，防止繼續(xù)發(fā)生破壞和影響，并迅速恢復(fù)原狀。造成損失的，責(zé)令其依法給予賠償。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)人員依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 市林業(yè)部門(mén)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十八條 本辦法由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。