關于印發烏魯木齊市中心城區污染企業搬遷實施細則的通知

烏政辦〔2012〕233號




烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）、高新技術產業開發區（新市區）管委會，市屬各委、局、辦：
《烏魯木齊市中心城區污染企業搬遷實施細則》已經2012年3月23日市十五屆人民政府第1次常務會議審議通過，現予印發，請認真遵照執行。


二〇一二年五月十三日



烏魯木齊市中心城區污染企業搬遷實施細則

第一章 總 則
第一條 為規范我市中心城區污染企業搬遷，根據《烏魯木齊市委、市人民政府第一次聯席會議紀要》（烏黨政聯〔2010〕1號）、《關于印發烏魯木齊市中心城區化工等污染企業搬遷實施方案的通知》（烏政辦〔2011〕104號）和《關于印發烏魯木齊市中心城區化工等污染企業搬遷優惠政策的通知》（烏政辦〔2011〕94號）要求，制定本實施細則。
第二條 污染企業搬遷的基本原則：鼓勵污染企業通過資產重組、技術改造向清潔生產的工業企業轉型；鼓勵污染企業利用高新技術提高技術裝備水平、優化產品結構，提升產品檔次；結合實際，一企一議；維護企業職工合法權益；統籌規劃、合理布局、突出重點、分步實施。
第三條 本細則適用于中心城區從事化工、紡織、印染、造紙、建材等生產經營企業和危險品生產、倉儲以及對城市污染較嚴重的企業。
第四條 污染企業搬遷采取搬出中心城區進入產業園區、退二轉三或關停等形式，實現企業從中心城區轉移。中心城區污染企業搬遷按照政府引導、企業自主選擇的方式，在符合城市規劃和環保要求的前提下，向相關產業園區轉移。
第五條 2014年底前完成中心城區污染企業搬遷工作。

第二章 搬遷申報
第六條 污染企業根據生產規模、產品結構，結合技術改造、產業調整、產品升級換代和發展規劃等情況制定詳細的搬遷方案。方案包括企業基本情況、搬遷計劃、搬遷費用預算、新建項目基本情況、職工安置和企業搬遷需要解決的問題等內容。
第七條 污染企業按規定的時間上報搬遷方案，市污染企業搬遷改造指揮部辦公室與搬遷企業共同委托中介機構對企業固定資產進行評估，并會同有關部門進行審核，審核結果上報市人民政府審定。

第三章 資產評估
第八條 污染企業搬遷資產評估由市污染企業搬遷改造指揮部辦公室與搬遷企業共同委托在市財政局備案的評估中介機構評估。
第九條 污染企業搬遷資產評估采取重置成本法，資產評估基準日由市污染企業搬遷改造指揮部辦公室與委托方協商確定，資產評估機構對資產評估結果承擔法律責任。
第十條 污染企業搬遷按規定進行資產評估后，其《資產評估報告》由企業確認（法定代表人簽署意見并簽名）后報市污染企業搬遷改造指揮部辦公室審核。
第十一條 搬遷企業資產評估報告由市污染企業搬遷改造指揮部辦公室會同市審計局、市財政局、市監察局、市經信委、市勞動和社會保障局進行審核。

第四章 職工安置
第十二條 搬遷企業原則上應全部接收、合理安置或分流本企業職工，維護社會穩定。
第十三條 對無法合理安置、分流，或不接受安置，自愿要求解除勞動關系的本企業職工，搬遷企業應按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規和相關政策規定與企業職工解除勞動關系,清理與職工的債權債務、并支付職工解除勞動合同的經濟補償金。
第十四條 搬遷期間，與原企業仍保留勞動關系的職工，原企業應繼續為職工按時足額繳納社會保險費，并按國家有關政策規定為職工發放生活費。

第五章 搬遷補償
第十五條 搬遷補償是指對無法搬遷的房屋、建筑物和地上附著物及機器設備給予的補償。
第十六條 搬遷補償金由建筑物及構筑物補償費、機器設備補償費構成。建筑物及構筑物補償費為建筑物及構筑物的評估核定值，機器設備補償費為機器設備評估核定值的30%。
企業土地為租賃性質的，由土地所有者負責企業的搬遷，搬遷企業的設備補償資金確定方法同上。搬遷企業在滿足相關政策的前提下，市污染企業搬遷改造指揮部辦公室將積極為符合條件的企業爭取“淘汰落后產能專項資金”和“關閉小企業專項資金”。
第十七條 搬遷補償金的支付與使用
（一）搬遷企業的搬遷補償金主要來自該企業原有土地商業開發扣除相關政策規定稅費的土地出讓金。
（二）市人民政府設立污染企業搬遷專項資金, 按市人民政府確定的標準給予支付。主要用于土地為租賃性質或劃撥性質的企業搬遷補償，以及搬遷企業的評估評審等費用。
（三）搬遷企業補償金大于企業原有土地出讓金收益的，該宗地的土地出讓金原則上由財政支付給企業，用于企業搬遷安置補償，不足部分由企業自籌解決。

第六章 獎 懲
第十八條 納入我市搬遷范圍的污染企業必須按時搬遷，凡未按搬遷計劃完成搬遷的企業，每推遲1年其補償費用按市人民政府確定的標準扣減10%。對列入搬遷計劃的企業因自身原因未能在2014年底完成搬遷的，依法予以關停，并不予支付搬遷補償金。
第十九條 搬遷補償金的撥付應根據企業搬遷進度分次支付。
第二十條 對提前或按時完成搬遷的企業，在符合相關政策的前提下，優先為搬遷企業申報國家和自治區級高新技術產業化專項、國債專項和技改貼息資金；符合產業結構調整和我市鼓勵類工業項目的搬遷企業優先給予市工業發展扶持資金、應用研究與開發經費和污染治理專項資金；優先將符合條件的搬遷企業列入我市中小企業貸款企業中，爭取金融部門的支持，利息按有關規定給予貼息。

第七章 相關部門職責
第二十一條 相關部門職責：
市污染企業搬遷改造指揮部辦公室:負責搬遷的總體方案和年度實施計劃的制定與落實；協調解決企業在搬遷中遇到的各類問題；會同各相關部門組織召開與搬遷相關的各類聯席會、審核會、討論會等；負責對新納入污染企業的初審并提出意見，報市大氣污染治理綜合協調總指揮部審定。
市財政局:負責對搬遷企業搬遷補償費用的審核和撥付。
市勞動和社會保障局：負責審核對搬遷企業的人員安置方案，并在搬遷期間監督企業執行勞動合同和支付解除勞動合同員工的經濟補償金，維護勞動者權益。
市規劃局：負責確定規劃設計條件和相應的規劃指標，依法審定控制性詳規。
市國土局:負責對搬遷企業土地收回和出讓方案進行初審，經市人民政府批準后組織實施。
市審計局：負責對搬遷企業的經營情況進行審計，與市財政局共同核定搬遷補償費金額。
市發改委：負責搬遷企業的新建項目備案、核準申報協調工作。按照國家、自治區產業政策和我市產業投資導向目錄，依法對新建項目予以備案、核準。
市監察局：負責全程監督搬遷企業資產評估資金撥付工作。

第八章 附 則
第二十二條 本細則自公布之日起施行。
第二十三條 本細則由市污染企業搬遷改造指揮部辦公室負責解釋。