國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)：

　　《國(guó)家旅游局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的意見》已經(jīng)2012年第16次黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。



國(guó)家旅游局
2012年11月30日



國(guó)家旅游局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的意見



　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，切實(shí)把旅游系統(tǒng)廣大干部職工思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，努力開創(chuàng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，按照中央部署要求，結(jié)合旅游系統(tǒng)工作實(shí)際，現(xiàn)就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神提出如下意見。

　　一、把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。要迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，切實(shí)把黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　(一)充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神重大意義。黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的十八大報(bào)告，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。大會(huì)通過的黨章（修正案），體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求，必將動(dòng)員全黨更好地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。黨的十八大選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　(二)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，不斷引向深入。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、黨章修正案、會(huì)議公報(bào)等，從總體上把握精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵。各級(jí)黨委（黨組）要系統(tǒng)學(xué)習(xí)并開展專題討論，力求入腦入心，切實(shí)發(fā)揮示范、帶動(dòng)和輻射作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭貫徹，做到先學(xué)一步、學(xué)深一些�；鶎狱h組織要采取多種形式，開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近職工的學(xué)習(xí)教育，使黨的十八大精神深入人心。要集中開展宣講活動(dòng)，推動(dòng)黨的十八大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入回答廣大干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正使十八大精神為廣大干部職工所掌握。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力、感染力和針對(duì)性、實(shí)效性，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹取得實(shí)效。

　　(三)堅(jiān)持以黨的十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，要大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，聯(lián)系本單位本部門工作實(shí)際，聯(lián)系干部職工思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，切實(shí)把黨的十八大精神落實(shí)到推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上來，落實(shí)到開創(chuàng)旅游工作新局面上來，落實(shí)到全面推進(jìn)旅游系統(tǒng)黨的建設(shè)上來。旅游業(yè)是綜合性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨的十八大站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出總體部署，旅游業(yè)面臨新的任務(wù)和新的要求。要切實(shí)認(rèn)清新時(shí)期旅游業(yè)肩負(fù)的責(zé)任和使命，自覺地用黨的十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。當(dāng)前，旅游業(yè)正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，必須結(jié)合旅游業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”，為全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)之時(shí)，旅游總收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，旅游業(yè)建設(shè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城鄉(xiāng)居民年均出游率明顯增長(zhǎng)，旅游就業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提高，人民群眾旅游滿意度明顯提升，我國(guó)旅游業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本上達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。

　　二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　堅(jiān)持發(fā)展第一要義，加快推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。把加快推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作為建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的根本基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導(dǎo)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，提高重要旅游裝備的國(guó)產(chǎn)化比重；加快推進(jìn)旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。建立完善產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化旅游部門與相關(guān)部門的合作，提高產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度。

　　（二）實(shí)施科技興旅。把推動(dòng)現(xiàn)代科技特別是現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游業(yè)的廣泛運(yùn)用，作為建設(shè)人民群眾更加滿意現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體。加大現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化力度，全面提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)、旅游行業(yè)管理、旅游公共服務(wù)信息化水平，全面提升旅游目的地信息服務(wù)能力。大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，加快形成一批引領(lǐng)作用強(qiáng)的智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)。

　�。ㄈ�）促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，實(shí)現(xiàn)三大市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地培育旅游優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)提升旅游業(yè)市場(chǎng)化現(xiàn)代化國(guó)際化水平，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先建設(shè)旅游強(qiáng)�。▍^(qū)、市）和培育旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力完善旅游產(chǎn)品體系。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)旅游業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)服從保護(hù)”原則，加快完善旅游業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)利用相協(xié)調(diào)的機(jī)制。環(huán)保開發(fā)利用旅游資源，降低旅游企業(yè)的能耗水平。加大落實(shí)力度，按期實(shí)現(xiàn)星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)平均用水用電量降低20%的目標(biāo)。積極推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，在國(guó)家優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局中發(fā)揮更大作用。

　　三、深化改革開放，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力

　　解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，有效破解新時(shí)期制約旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力，確保旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┱�確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步減少行政審批，將工作著力點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、規(guī)則制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面上來。完善旅游統(tǒng)計(jì)體系，提高旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的適用性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，研究設(shè)計(jì)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的綜合性政策。認(rèn)真總結(jié)各地推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br>
　　（二）加快完善旅游規(guī)制體系。堅(jiān)持依法治旅，積極推動(dòng)旅游法出臺(tái)并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度和配套措施。廣泛開展旅游法宣傳貫徹，增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高行政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展能力。完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和推廣機(jī)制，繼續(xù)深化旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范工作。

　�。ㄈ�）扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革。重點(diǎn)圍繞市、縣旅游目的地建設(shè)推進(jìn)旅游綜合改革。始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，把優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制放到更加突出的位置，持續(xù)推動(dòng)旅游發(fā)展要素的市場(chǎng)化進(jìn)程。逐步建立與旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征相適應(yīng)的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的能力。探索符合自身發(fā)展實(shí)際的旅游業(yè)管理體制，為旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。通過旅游綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在旅游用地、旅游規(guī)劃、海洋海島旅游開發(fā)、帶薪休假制度落實(shí)等方面有新的進(jìn)展。

　�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)旅游重點(diǎn)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)會(huì)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，逐步建立體制合理、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范的協(xié)會(huì)體系。繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游體制改革試點(diǎn)，重點(diǎn)研究建立導(dǎo)游準(zhǔn)入與退出機(jī)制，導(dǎo)游職稱體系和職業(yè)技術(shù)等級(jí)制度，導(dǎo)游薪酬保障機(jī)制。研究培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)的具體舉措，研究鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展的具體辦法。

　　（五）不斷提升旅游開放水平。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式，引進(jìn)國(guó)際知名旅游品牌，不斷提升旅游業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)“走出去”。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上加快開放外資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。完善旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的旅游大市場(chǎng)。

　　四、全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的新期待

　　始終堅(jiān)持以人為本，把人民利益放在第一位，下大力提升游客滿意度，更好地滿足人民群眾過上美好生活的新期待。

　　（一）更加注重旅游服務(wù)民生。注重保障國(guó)民旅游權(quán)益，積極發(fā)揮旅游業(yè)的教育文化功能和促進(jìn)人的身心健康的作用，讓旅游成為人民群眾精神文化生活的重要組成部分，成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α�擴(kuò)大旅游就業(yè)，推動(dòng)更多農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就地就業(yè)。加大對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、貧困地區(qū)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)困難人員旅游就業(yè)培訓(xùn)力度，通過政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，加快構(gòu)建旅游就業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

　　（二）規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游監(jiān)管工作的意見》。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，完善誠(chéng)信約束機(jī)制。暢通旅游投訴渠道，形成提升服務(wù)質(zhì)量的倒逼機(jī)制。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)依法準(zhǔn)入退出機(jī)制建設(shè)，對(duì)違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員加大處罰力度。探索建立對(duì)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制和有利于提高服務(wù)質(zhì)量的績(jī)效考核機(jī)制。完善旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，下大力解決影響旅游市場(chǎng)秩序的難點(diǎn)問題。

　　（三）提高旅游公共服務(wù)水平。繼續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，增加和優(yōu)化旅游公共服務(wù)設(shè)施。加快旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大旅游公共信息覆蓋面。完善旅游交通便捷服務(wù)體系，實(shí)施旅游集散中心示范工程和旅游觀光巴士示范工程，完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和自駕游服務(wù)體系。提升公共設(shè)施旅游服務(wù)功能，推進(jìn)旅游便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化旅游安全保障。牢固樹立安全是旅游生命線的觀念。建立健全旅游安全保障體制機(jī)制和旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警制度。強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管，落實(shí)旅游安全責(zé)任，加強(qiáng)旅游安全教育。增強(qiáng)旅游應(yīng)急處理能力，建設(shè)應(yīng)急預(yù)案體系。完善旅游保險(xiǎn)體系，繼續(xù)實(shí)施旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目。

　　五、發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施

　　圍繞新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能，努力在服務(wù)大局中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，開辟工作增長(zhǎng)點(diǎn)，形成工作突破口。

　　（一）擴(kuò)大旅游消費(fèi)。順應(yīng)旅游大眾化的新要求，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，以大型國(guó)際展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái)，積極培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力發(fā)展旅游購(gòu)物，鼓勵(lì)推出旅游必購(gòu)商品，提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。積極引導(dǎo)發(fā)展大眾旅游休閑，推動(dòng)落實(shí)帶薪休假，辦好“中國(guó)旅游日”，加快推動(dòng)《國(guó)民旅游休閑綱要》出臺(tái)，使旅游活動(dòng)成為人民群眾日常的生活方式和健康的消費(fèi)行為。

　　（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。抓住新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，加快推進(jìn)各類旅游目的地建設(shè)。把旅游業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善結(jié)合起來，提高城市旅游管理水平，提升城市旅游服務(wù)質(zhì)量，形成一批具有國(guó)際或區(qū)域影響力的城市旅游目的地。積極發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，強(qiáng)化旅游古鎮(zhèn)的保護(hù)和利用，提高大型旅游景區(qū)周邊小鎮(zhèn)的承載能力，促進(jìn)城市周邊旅游休閑小鎮(zhèn)發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的積極作用，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展水平。加大旅游扶貧力度，重點(diǎn)支持貧困連片開發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)于革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

　�。ㄈ�）促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。明確旅游業(yè)的文化責(zé)任，把發(fā)展旅游業(yè)作為豐富人民精神文化生活的重要內(nèi)容。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)文化資源與旅游市場(chǎng)結(jié)合，提高文化資源的旅游化利用水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)新型文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造一批國(guó)家級(jí)文化旅游演藝精品、節(jié)慶品牌和活動(dòng)品牌。積極開發(fā)具有地方文化特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。全面落實(shí)全國(guó)紅色旅游發(fā)展二期規(guī)劃綱要，不斷豐富發(fā)展內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮紅色旅游在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系和促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用。加強(qiáng)旅游文化建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)文化，全面提升旅游目的地和旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)文化建設(shè)水平。

　　 (四)推動(dòng)入境旅游平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞建設(shè)“美麗中國(guó)”，樹立中國(guó)旅游整體形象。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好新形勢(shì)下旅游市場(chǎng)宣傳推廣工作的意見》，加快制定入境旅游中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真做好國(guó)家主題旅游年活動(dòng)，建立和完善國(guó)家旅游市場(chǎng)宣傳推廣體系，推動(dòng)完善簽證、金融、保險(xiǎn)等入境旅游政策，加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳推廣中的部門合作、區(qū)域合作，發(fā)揮企業(yè)在宣傳推廣中的主體作用。

　　（五）拓展旅游交流合作廣度與深度。充分發(fā)揮旅游在對(duì)外宣傳中的獨(dú)特作用，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。配合國(guó)家外交大局和對(duì)港澳臺(tái)工作，有針對(duì)性地開展旅游交流合作，不斷提高中國(guó)旅游的國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。強(qiáng)化旅游在推進(jìn)內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣民眾雙向交流中的主渠道作用，創(chuàng)新交流合作機(jī)制。

　　六、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力

　　各級(jí)黨組織要認(rèn)真把握、全面貫徹黨的十八大報(bào)告和新黨章對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游系統(tǒng)黨的建設(shè)，為推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的要求，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新、解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，把廣大干部職工凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的“道路自信、理論自信、制度自信”。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極培育旅游行業(yè)核心價(jià)值觀。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)新黨章，提高遵守黨章的自覺性，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，按照黨章和先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的要求，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建立科學(xué)選人用人制度，真正把善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力推進(jìn)干部交流，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷加大黨外干部培養(yǎng)力度。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的旅游骨干人才隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游行業(yè)中高級(jí)人才、復(fù)合型人才和急需人才的培養(yǎng)力度。積極推進(jìn)旅游院校教育和學(xué)科建設(shè)，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)旅游行業(yè)各類人才創(chuàng)造活力，形成人才輩出、人盡其才新局面。

　　 (三)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要積極引導(dǎo)廣大干部職工以嶄新的精神面貌干事創(chuàng)業(yè)，始終保持攻堅(jiān)克難的堅(jiān)韌精神，始終保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，始終保持開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神。要牢固樹立人本觀念和群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線,多為群眾辦好事、辦實(shí)事，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。要深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出講黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律，著力解決人民群眾對(duì)旅游發(fā)展反映強(qiáng)烈的突出問題。要著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極主動(dòng)工作，提高工作的預(yù)見性、主動(dòng)性。切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，反對(duì)弄虛作假。努力為基層服務(wù)，減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《節(jié)慶活動(dòng)管理辦法(試行)》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范旅游慶典、研討會(huì)和論壇活動(dòng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的科學(xué)性、工作的執(zhí)行力、信息的透明度，努力建設(shè)服務(wù)型政府部門。

　　 (四)切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。著眼人民群眾“更加滿意”，認(rèn)真落實(shí)旅游行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，從解決廣大游客對(duì)旅游發(fā)展最關(guān)切和反映最強(qiáng)烈的問題入手，努力打造讓人民群眾更加滿意的窗口行業(yè)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，以加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效提高群眾滿意度，全面提升旅游行業(yè)的形象。

　　各級(jí)旅游部門和全行業(yè)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，為加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利做出新的更大貢獻(xiàn)。