萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市公共政務服務單位等級考評辦法（第二次修訂）的通知

萍府辦發〔2010〕71號


　　　　　　　　
　　各縣（區）人民政府，市政府各部門：
　　 《萍鄉市公共政務服務單位等級考評辦法（第二次修訂）》已經2010年11月11日市政府第57次常務會議討論通過，現予印發，請認真遵照執行。
　　
　　
　　
　　 二〇一〇年十二月二日
　　萍鄉市公共政務服務單位等級考評辦法
　　（第二次修訂）
　　
　　 為切實做好公共政務服務單位等級考評工作，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中共江西省委、江西省人民政府關于創建最優發展環境的決定》（贛發〔2009〕3號）、《江西省提升行政服務中心建設水平實施方案》（贛府廳發〔2009〕62號）、《江西省行政服務中心管理暫行辦法》（贛府廳發〔2006〕5號）,特制定本辦法：
　　 一、考評范圍
　　 市直和中央、省屬具有行政許可、非行政許可審批、辦證、收費職能的部門（單位）。
　　 二、考評要求
　　 （一）在集中辦理上，要做到按規定應進行政服務中心的事項達100%；
　　 （二）在辦理方式上，各部門（單位）都要實行網上審批和行政審核審批科在中心集中審批制、首席代表制、領導定期審批制、聯審聯批制、建設項目選址聯合踏勘制、預約服務制和涉政事務代理制等制度；
　　 （三）在辦理時限上，要按照市政府令第50號規定的時限按時辦結；
　　 （四）在便民服務上，要做到在行政服務中心窗口和使用網上審批系統審批的辦結率達到95%以上；
　　 （五）在服務質量上，群眾的滿意率要達到98%以上；
　　 （六）在收費上，要按規定標準收取，并集中繳入市財政在銀行的專戶；
　　 （七）各部門（單位）選派進入行政服務中心的窗口工作人員，必須是本部門（單位）熟悉業務、服務意識強的在編人員，并且工作時間必須固定在兩年以上。
　　 三、考評內容
　　 （一）“一站式”服務情況（共50分）
　　 1.所有行政許可、非行政許可審批、辦證、收費項目按規定全部進入行政服務中心集中辦理的，得20分。每少一項扣10分；凡進入中心的項目仍在廳外受理、辦理的，發現一次扣5分；進入市行政服務中心集中辦理的市直和中央、省屬部門，要督促縣區部門進入縣區行政服務中心集中辦理，相對應的縣區部門未進入縣區行政服務中心集中辦理的，扣10分。
　　 2.成立行政審核審批科并進駐市行政服務中心切實履行許可審批職能的，得8分。未成立的，扣8分；未以正式文件明確行政審核審批科職責、科室負責人的，扣1分；行政審核審批科工作人員不是具有行政執法資格行政人員的，扣1分；行政許可、非行政許可審批事項未經行政審核審批科審核審批，且未在市行政服務中心辦結的，每件次扣3分。
　　 未成立行政審核審批科的部門（單位）實行了首席代表制的，得5分；沒有的，扣5分。實行了領導定期審批制的，得5分；沒有的，扣5分。
　　 3.參加并完成了聯審聯批和建設項目選址聯合踏勘的，得6分。不按規定參加和不及時提出聯審意見的，每件次扣1.5分。
　　 4.全面使用了網上審批系統進行網上審批的，得5分。網上申報和行政服務中心申報的所有行政許可、非行政許可審批和其他事項未使用網上審批系統受理的，每件次扣0.5分。
　　 5.開展了預約服務的，得2分。不按預約時間為服務對象辦理相關事項的，每件次扣1分。
　　 6.開展了涉政事務代理制，為固定資產投資在1000萬元以上的項目按投資方的委托做到了全程代理的，得2分。不按要求履行代理職能的，不得分；相關部門（單位）不積極配合，甚至推諉扯皮的，每件次扣1分。
　　 7.開展了重點項目（重點企業）綠色通道服務的，得2分。未按要求為重點項目（重點企業）提供服務的，不得分；相關部門（單位）不積極配合搞好綠色通道服務的，每件次扣1分。
　　 8.萍府發〔2010〕2號文件規定的公共資源交易事項全過程在市公共資源交易中心進行的，得5分。未進場交易的，每件次扣2分。
　　 （二）依法辦理情況（共30分）
　　 1.按規定標準辦證收費的，得10分。收費票據未加蓋市公共政務管理局票據編號專用章的，每件次扣1分；擅自提高收費標準收費或增加收費項目“搭車”收費的，每件次扣3分；未使用規定收費票據的，每件次扣1分；收費票據填寫不規范的，每件次扣1分；收費（包括現場執收執罰）未進財政在銀行專戶的，每件次扣3分。
　　 2.制定了一次性告知單且告知的辦證收費項目、依據、條件、期限、收費標準、程序簡明扼要、通俗易懂的，得5分。未制定告知單的，不得分；一次性告知不清的，每件次扣0.5分。
　　 3.按要求報送統計報表的，得5分。未按月報送統計報表的，每件次扣1分；窗口工作人員未使用電腦報送辦件收費數據的，每件次扣1分。
　　 4.窗口工作人員對承諾件開具了收（退）件的，得5分。沒有開具收（退）件或手續不規范的，每件次扣1分；沒有對收件單進行備案登記的，每件次扣1分。
　　 5.許可、審批行為規范，許可、審批案卷齊整的，得5分。未按許可、審批規范要求進行許可、審批的，每件次扣0.5分；許可、審批案卷中無相關行政文書的，每件次扣0.5分；行政處罰行為、行政處罰案卷不符合規范要求的，每件次扣0.5分。
　　 （三）便民服務情況（共20分）
　　 1.按承諾時限和規定要求便民優質服務的，得8分。超時辦理的，每次扣1分；擅自增加辦事環節的，每次扣1分；群眾投訴舉報經查實的，每次扣2分；部門（單位）選派的負責行政許可、非行政許可審批的窗口工作人員，必須是在編人員且固定在兩年以上，如確因工作需要或其他特殊原因需調換人員，部門（單位）應與市公共政務管理部門協商。否則，一人次扣2分；對市公共政務管理部門組織的學習培訓，除特殊原因外，部門（單位）應提供必要的條件支持窗口工作人員參加，否則，扣2分。
　　 2.窗口工作人員遵守紀律、制度和禮儀規范的，得10分。遲到、早退、溜崗的，每人次扣0.5分；不履行請假手續，擅自缺崗的，每人次扣1分；上班時間玩電腦游戲、聊天的，每發現一次扣1分；窗口工作人員服務態度不好，與服務對象發生爭吵的，每人次扣3分；窗口工作人員不公正廉潔服務的，經查實每人次扣2分。
　　 3.窗口形象好、衛生整潔的，得2分。窗口衛生不整潔，辦公用品擺放不整齊的，每人次扣0.5分；窗口工作人員儀表不整、教育不改的，每人次扣0.5分。
　　 以上各項評分，涉及扣分的，扣完為止，不計負分。
　　 四、考評等級
　　 公共政務服務單位等級評定采取百分制，分三個等級，80分（含80分）以上的為合格單位：60—80分（不含80分）的為基本合格單位;60分（不含60分）以下的為不合格單位。
　　 五、考評機構
　　 成立考評領導小組。組長由市委常委、市政府常務副市長擔任；成員為市監察局、市公共政務管理局、市發展環境和機關效能投訴中心、市人力資源和社會保障局、市財政局、市政府糾風辦的主要負責人。考評的日常工作由市公共政務管理局負責。
　　 考評領導小組名單見附件。
　　 六、考評結果的運用
　　 對考評情況進行通報，并通過媒體向社會公布。
　　 對被評定為公共政務服務基本合格單位的部門（單位），由市監察局、市公共政務管理局責令限期整改，部門（單位）應按要求限期完成整改。
　　 對被評定為公共政務服務不合格單位的部門（單位），在全市予以通報批評，并根據實際情況，給予相應處理：
　　 （一）由市公共政務服務單位等級考評領導小組負責通知督促相關部門（單位）一把手到市行政服務中心帶班進行整改。整改工作直到群眾滿意為止。一把手帶班期間，部門（單位）的工作由副職主持。對連續二年考評不合格的部門（單位）的主要責任領導，實行一票否決制。
　　 （二）由市發展環境和機關效能投訴中心進行行政告誡。
　　 （三）由市人力資源和社會保障局對被告誡二次以上的部門（單位）的具體責任人員認定年度考核不稱職或不合格，并緩調級別工資一檔。
　　 （四）由市財政局對被告誡二次以上的部門（單位）取消征管經費安排，對涉及的違規收費，全部收繳市國庫。
　　 （五）對確有嚴重違紀行為的被告誡人員，由市糾風辦依紀查處。
　　 （六）屬中央、省屬部門（單位）的，由市糾風辦向其中央、省主管部門通報，并建議作出相應處理。
　　 七、各分中心依照本辦法考評。
　　 八、本辦法由市公共政務管理局負責解釋。
　　 九、本辦法自發文之日起實行。《萍鄉市公共政務服務單位等級考評辦法（修訂）》（萍府辦發〔2008〕22號）即行廢止。
　　 附件：萍鄉市公共政務服務單位等級考評領導小組
　　附件
　　萍鄉市公共政務服務單位等級考評
　　領導小組
　　 組長：張和平市政府常務副市長
　　 副組長：陳冬生市監察局局長
　　 鐘許良市公共政務管理局局長
　　 成員：何谷明市發展環境和機關效能投訴中心主任
　　 龍新萍市人力資源和社會保障局局長
　　 李維慶市財政局局長
　　陳志敏市糾正部門和行業不正之風辦公室副主任