內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知


　　

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門：

　　《內(nèi)江市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》已于8月3日經(jīng)市政府第九次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　附：《內(nèi)江市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》

　　

　　 二〇一一年八月四日

附：

內(nèi)江市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

　　

第一章 總　則

　　第一條 為加強(qiáng)全市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序，提高村莊布局水平，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合內(nèi)江市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于內(nèi)江市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)房及相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、施工、管理活動(dòng)。

　　

第二章　新村建設(shè)規(guī)劃編制

　　第三條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃。具體工作由縣級(jí)人民政府住建部門會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)。委托具有乙級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)單位編制。

　　第四條 新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制，編制成果必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意通過，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公布實(shí)施。

　　禁止將過境公路兩側(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)規(guī)劃為村民聚居點(diǎn)建設(shè)用地。

　　第五條 農(nóng)村村民在集體土地上建房，必須服從規(guī)劃，在規(guī)劃選址定點(diǎn)紅線內(nèi)建房。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將新村建設(shè)規(guī)劃的編制及管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　

第三章　農(nóng)房規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)和范圍

　　第七條 公路兩側(cè)、高速公路出入口、風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)房建設(shè)，依法從嚴(yán)控制。因特殊情況確需建房的，單戶新建房選址按國(guó)道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米以上的建房控制范圍進(jìn)行控制；農(nóng)村村民聚居點(diǎn)規(guī)劃選址必須遠(yuǎn)離公路兩側(cè)100米以上。

　　第八條 鐵路兩側(cè)控制范圍，從路基外側(cè)起各后退50米以上。

　　第九條 河道兩岸控制范圍，有堤防（護(hù)岸）的，從堤防（護(hù)岸）頂部軸線向岸邊后退20米以上，無(wú)堤防（護(hù)岸）的，由河道行政主管部門按防洪標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)劃治導(dǎo)線及河道管護(hù)范圍。

　　第十條 水庫(kù)庫(kù)區(qū)控制范圍為校核洪水水位線和庫(kù)尾回水線以下；水庫(kù)大壩控制范圍按大、中、小型水庫(kù)從主壩的下游坡腳和壩肩外延分別至300米、200米、100米以上；渠道控制范圍為渠道外延至10米以上。


第四章　農(nóng)房選址

　　第十一條 未編制新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃的村，不得批準(zhǔn)新建農(nóng)房選址。

　　第十二條 已編制新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址必須符合規(guī)劃要求。農(nóng)村村民新建房屋選址應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）相對(duì)集中、就近選址；

　　（二）有利生產(chǎn)、方便生活；

　　（三）合理用地，節(jié)約用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，盡量避免占用耕地、園地、林地，禁止占用基本農(nóng)田。并不得在下列地點(diǎn)或地段選址建房：

　　1、山體滑坡、泥石流、危巖、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或次生災(zāi)害隱患易發(fā)地段；

　　2、文物保護(hù)區(qū)；

　　3、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)地段；

　　4、高低壓電線下；

　　5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或危房旁邊

　　

第五章　農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工

　　第十三條 農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀，遵守國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色，民族風(fēng)格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

　　第十四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第十五條 農(nóng)村村民聚居點(diǎn)的農(nóng)房設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形地貌和周邊環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一設(shè)計(jì)出錯(cuò)落有致、依山就勢(shì)、環(huán)境優(yōu)美、宜人居住的農(nóng)民新區(qū)。

　　第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和旅游觀光相協(xié)調(diào)。

　　第十七條 各縣、區(qū)住建部門要負(fù)責(zé)編制農(nóng)房通用圖集，并根據(jù)農(nóng)房建設(shè)的需要不斷豐富完善通用圖集。農(nóng)村新建農(nóng)房必須采用縣、區(qū)農(nóng)房通用圖集或經(jīng)縣、區(qū)住建部門審核同意的設(shè)計(jì)方案建設(shè)。

　　第十八條 新建房屋三層（含三層）以上必須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

　　第十九條 農(nóng)民建房必須由持證建筑工匠或具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書的施工隊(duì)伍承擔(dān)農(nóng)房建設(shè)施工。各級(jí)規(guī)劃和建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工監(jiān)管，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。

　　第二十條 農(nóng)村建筑工匠由各縣、區(qū)住建部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)發(fā)證。

　　

第六章　農(nóng)村危房改造

　　第二十一條 農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和省財(cái)政補(bǔ)助為輔，各縣（區(qū)）人民政府可在中央、省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再安排配套補(bǔ)助資金。2011年中央、省對(duì)農(nóng)村低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均1.6萬(wàn)元，其它貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均1萬(wàn)元。

　　第二十二條 農(nóng)村危房改造專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分帳核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用；嚴(yán)禁虛報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，冒領(lǐng)中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　第二十三條 各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求盡快完成新村規(guī)劃，危房改造項(xiàng)目要到規(guī)劃的聚居點(diǎn)集中修建。

　　

第七章　農(nóng)房建設(shè)申報(bào)條件和審批原則

　　第二十四條 嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和政策控制新建農(nóng)房的規(guī)模。

　　第二十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地（含附屬用房），新建住宅的，必須在規(guī)劃選址的村民聚居點(diǎn)修建，并符合用地建房條件和用地標(biāo)準(zhǔn)，原有宅基地應(yīng)當(dāng)退還給村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)耕。

　　第二十六條 嚴(yán)禁在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建房屋。在沿河兩岸新建農(nóng)房要符合河道控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)房屋規(guī)劃選址、布局、設(shè)計(jì)和立面造型進(jìn)行審查。建房戶必須修建排水排污設(shè)施，生活污水凈化處理池和沼氣池，嚴(yán)禁人畜糞便直排。

　　

第八章　農(nóng)房建設(shè)的審批程序

　　第二十七條 農(nóng)村村民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十八條 農(nóng)村村民需在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)組織討論通過，予以公示后，由所在地規(guī)劃建設(shè)管理部門對(duì)農(nóng)房建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行審查，核定人口、建筑層數(shù)和建筑面積。

　　第二十九條 農(nóng)村村民建房需要使用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管部門選用通用戶型圖或提交經(jīng)審查同意的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖，委托承擔(dān)施工任務(wù)的建筑工匠或施工企業(yè)后，報(bào)縣級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，按程序報(bào)市、縣人民政府進(jìn)行用地審批。

　　第三十條 農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管部門選用通用戶型圖或提交經(jīng)審查同意的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖，委托承擔(dān)施工任務(wù)的建筑工匠或施工企業(yè)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證，按程序報(bào)縣、區(qū)人民政府土地行政主管部門進(jìn)行用地審批。

　　第三十一條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)、建筑風(fēng)格、色彩等規(guī)定建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按原審批程序批準(zhǔn)，并辦理變更手續(xù)。

　　第三十二條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，六個(gè)月內(nèi)未開工，又未到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)的，規(guī)劃建設(shè)許可自行失效。

　　

第九章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室職能職責(zé)

　　第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的主體，具體負(fù)責(zé)組織編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和村民占用耕地、原有宅基地、空閑地建房的用地審核；負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)村容鎮(zhèn)貌管理。

　　第三十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所轄村莊的規(guī)劃編制工作，并組織和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，按照縣級(jí)建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工和房地產(chǎn)的管理工作，組織轄區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)、施工隊(duì)伍管理；負(fù)責(zé)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施的管理；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)和檔案管理；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

　　

第十章 法律責(zé)任

　　第三十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)賦有重要管理職能，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室是履行政府職能，對(duì)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理的業(yè)務(wù)管理部門，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，對(duì)農(nóng)房建設(shè)依法實(shí)施管理。對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的依法予以拆除；對(duì)未依法取得農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件或未按農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，應(yīng)予拆除。

　　第三十六條 建設(shè)、施工單位和個(gè)人，相關(guān)政府、行政主管部門及其工作人員在農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)中違反本規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第十一章　附 則

　　第三十七條 本實(shí)施細(xì)則未包括的內(nèi)容按法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十八條 本實(shí)施細(xì)則施行過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章及新的技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自2011年9月10日起施行。本實(shí)施細(xì)則有效期5年。
附件：
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