安徽省人民政府令第236號



《安徽省保安服務管理辦法》已經(jīng)2011年8月24日省人民政府第83次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。





省 長



二○一一年十月二十一日





安徽省保安服務管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范保安服務活動，加強對保安服務公司和自行招用保安員的單位及保安員的管理，維護社會治安，保護公民的人身財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《保安服務管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)保安服務活動的監(jiān)督管理工作。

公安派出所負責轄區(qū)內(nèi)自行招用保安員的單位保安服務活動的日常監(jiān)督檢查。

第三條 保安服務公司和自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展維護秩序等服務的物業(yè)服務企業(yè)（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位），應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，加強對保安員的管理、教育和培訓，提高保安員的職業(yè)道德水平和業(yè)務素質(zhì)。

第四條 保安從業(yè)單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權(quán)益。

第五條 保安服務活動應當合法、文明，不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。

保安員依法從事保安服務活動受法律保護。

第二章 保安從業(yè)單位

第六條 保安服務公司應當具備下列條件：

（一）注冊資本不低于100萬元，其中貨幣出資額不得少于30%；

（二）擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員，應當具備任職所需的專業(yè)知識和5年以上軍隊、公安、國家安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)管理、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)歷，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；

（三）有與所提供的保安服務相適應的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應當取得相應的資格；

（四）有辦公場所、裝備庫房、實訓場地等住所和提供保安服務所需的設施、裝備；

（五）有健全的組織機構(gòu)和保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。

第七條 申請設立保安服務公司，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提交下列材料：

（一）設立申請書，載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、出資協(xié)議書及出資承諾書、經(jīng)營范圍等內(nèi)容；

（二）注冊資本的驗資證明；

（三）擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的身份證明和工作經(jīng)歷材料；

（四）專業(yè)技術(shù)人員名單及相關(guān)資格證明；

（五）住所和設施、裝備的證明材料；

（六）組織機構(gòu)和保安服務管理、崗位責任、保安員管理等制度規(guī)定；

（七）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書。

受理申請的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)進行審核，并將審核意見報省人民政府公安機關(guān)。省人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第八條 從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當符合國務院公安機關(guān)對武裝守護押運服務的規(guī)劃、布局要求，具備本辦法第六條規(guī)定的條件，并符合下列條件：

（一）注冊資本不得低于1000萬元，其中貨幣出資額不得少于30%；

（二）國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；

（三）有符合國務院《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員；

（四）有符合國家標準或者行業(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備。

第九條 申請設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提交本辦法第七條第一款規(guī)定的材料和下列材料：

（一）國有投資主體持有股份的有效證明文件；

（二）守護押運人員的材料；

（三）專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料。

保安服務公司申請增設武裝守護押運業(yè)務的，無需再次提交證明其符合本辦法第七條第一款規(guī)定的材料。

受理申請的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)進行審核，并將審核意見報省人民政府公安機關(guān)。省人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)從事武裝守護押運業(yè)務的保安服務許可證或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第十條 取得保安服務許可證的申請人，憑保安服務許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務許可證失效。

保安服務公司增設武裝守護押運業(yè)務的，申請人應當持增注武裝守護押運服務的保安服務許可證，到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。取得增注武裝守護押運服務許可后超過6個月未辦理工商變更登記的，增注的武裝守護押運服務許可失效。

第十一條 保安服務公司設立分公司的，應當向分公司所在地設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供總公司的保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。

第十二條 保安服務公司要求變更保安服務許可事項的，應當向省人民政府公安機關(guān)提出申請；符合法定條件的，省人民政府公安機關(guān)應當依法辦理變更手續(xù)。

保安服務公司的法定代表人變更的，應當經(jīng)原審批公安機關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。

第十三條 自行招用保安員的單位，應當自開始保安服務之日起30日內(nèi)向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供下列材料：

（一）法人資格證明；

（二）法定代表人、分管負責人和保安員的基本情況；

（三）保安服務區(qū)域的范圍、重點保護崗位等情況；

（四）建立保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度的情況。

自行招用保安員的單位停止保安服務的，應當自停止保安服務之日起30日內(nèi)到備案的公安機關(guān)撤銷備案。

接受備案的公安機關(guān)應當將備案或者撤銷備案情況通報自行招用保安員的單位所在地公安派出所。

第十四條 自行招用保安員的單位不得超保安服務區(qū)域提供保安服務。

娛樂場所應當依照國務院《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，與保安服務公司簽訂保安服務合同，聘用保安員，不得自行招用保安員或者其他人員從事保安工作。

第三章 保安員

第十五條 年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民，可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務工作。

有下列情形之一的，不得擔任保安員：

（一）曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；

（二）曾因故意犯罪被刑事處罰的；

（三）被吊銷保安員證未滿3年的；

（四）曾2次被吊銷保安員證的。

第十六條 參加申領(lǐng)保安員證的考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓單位組織，到所在地縣級人民政府公安機關(guān)報名�？h級人民政府公安機關(guān)應當在接受報名時，采集考試申請人的數(shù)碼照片，留取考試申請人的指紋等人體生物信息。

縣級人民政府公安機關(guān)在接受報名后，應當對考試申請人的年齡、學歷、健康、品行等情況進行調(diào)查核實，情況屬實的，準予參加考試；對法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔任保安員的，不得準予參加考試。

設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)負責組織考試，對考試合格的，發(fā)給保安員證。

第十七條 保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員從事保安服務工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。

保安從業(yè)單位及其保安員應當依法參加社會保險。保安從業(yè)單位應當根據(jù)保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。

保安員因工傷亡的，依照國家和省有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第四章 保安服務

第十八條 保安服務公司提供保安服務應當與客戶單位簽訂保安服務合同，明確服務項目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務。保安服務合同終止后，保安服務公司應當將保安服務合同至少留存2年備查。

保安服務公司應當對客戶單位要求提供保安服務的合法性進行核查，對違法的保安服務要求應當拒絕，并向公安機關(guān)報告。

第十九條 設區(qū)的市級以上人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位，不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。

第二十條 省外的保安服務公司派出保安員到本省提供保安服務的，應當自提供保安服務之日起10日內(nèi)，向服務所在地設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供保安服務公司的保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務合同、服務項目負責人和保安員的基本情況。

第二十一條 保安服務公司應當按照保安服務業(yè)服務標準提供規(guī)范的保安服務，保安員應當遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度�？蛻魡挝粦�當為保安員從事保安服務提供必要的條件和保障。

第二十二條 保安服務中安裝監(jiān)控設備應當遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用監(jiān)控設備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私。

保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，應當至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪除、修改或者擴散。

第二十三條 在保安服務中，為履行保安服務職責，保安員可以采取下列措施：

（一）查驗出入服務區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；

（二）在服務區(qū)域內(nèi)進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控；

（三）在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查，維護公共秩序；

（四）執(zhí)行武裝守護押運任務，可以根據(jù)任務需要設立臨時隔離區(qū)，但應當盡可能減少對其他單位和個人正�；顒拥姆恋K。

保安員應當及時制止發(fā)生在服務區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警，同時采取措施保護現(xiàn)場。

第二十四條 保安員不得有下列行為：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；

（二）扣押、沒收他人證件、財物；

（三）阻礙依法執(zhí)行公務；

（四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

（五）刪除、修改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄；

（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；

（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

保安從業(yè)單位不得強迫、指使或者縱容保安員有前款行為。

第二十五條 保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。

第五章 保安培訓單位

第二十六條 依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業(yè)培訓機構(gòu)具備下列條件的，可以從事保安培訓：

（一）有保安培訓所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；

（二）有保安培訓所需的場所、設施。

從事保安培訓的單位提供學員飲食、住宿的，飲食、住宿場所應當符合治安、消防、食品安全等有關(guān)規(guī)定要求。

第二十七條 申請從事保安培訓的單位，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提交申請以及符合本辦法第二十六條規(guī)定條件的證明材料。

受理申請的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內(nèi)進行審核，并將審核意見報省人民政府公安機關(guān)。省人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安培訓許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十八條 從事武裝守護押運服務的保安員的槍支使用培訓，應當由人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構(gòu)應當自開展培訓之日前30日內(nèi)向省人民政府公安機關(guān)備案。

第二十九條 保安培訓單位應當按照國家規(guī)定的保安員培訓教學大綱制訂教學計劃，對接受培訓的人員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓以及職業(yè)道德教育。

保安培訓單位的招生簡章和宣傳廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明保安培訓單位名稱、保安培訓許可證以及培訓項目、地址、時間、收費標準等事項。

保安服務公司對本公司的保安員進行培訓不得收費。

保安培訓單位不得對外提供或者變相提供保安服務。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 公安機關(guān)應當建立保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的相關(guān)信息。

公安機關(guān)應當對提取、留存的保安員指紋等人體信息予以保密。

第三十一條 公安機關(guān)應當對保安服務公司的下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）保安服務公司的住所、設施設備、主要管理人員等基本情況；

（二）設立分公司和跨省開展保安服務經(jīng)營活動情況；

（三）保安服務合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

（四）保安服務中涉及的技術(shù)防范產(chǎn)品和設備安裝、變更、使用情況；

（五）保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和突發(fā)事件應急預案建立落實情況；

（六）從事武裝守護押運服務的保安服務公司槍支彈藥安全管理制度和保管設施建設情況；

（七）保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

（八）保安員在崗培訓和權(quán)益保障工作落實情況；

（九）被投訴舉報事項糾正情況；

（十）其他需要監(jiān)督檢查的保安服務事項。

第三十二條 公安機關(guān)應當對自行招用保安員的單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況；

（二）保安服務中涉及的技術(shù)防范產(chǎn)品、設備安裝、變更、使用情況；

（三）保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和突發(fā)事件應急預案建立落實情況；

（四）依法配備的槍支彈藥安全管理制度和保管設施建設情況；

（五）保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況；

（六）保安員在崗培訓和權(quán)益保障工作落實情況；

（七）被投訴舉報事項查處情況；

（八）其他需要監(jiān)督檢查的保安服務事項。

第三十三條 公安機關(guān)應當對保安培訓單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）保安培訓單位的住所、教師、教學設施設備等基本情況；

（二）保安培訓教學情況；

（三）槍支使用培訓單位備案情況、槍支彈藥安全管理制度和保管設施建設管理情況；

（四）其他需要監(jiān)督檢查的保安培訓事項。

第三十四條 公安機關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單位和保安培訓單位實施監(jiān)督檢查時，不得少于2人，并出示執(zhí)法證件。

監(jiān)督檢查記錄和處理意見由公安機關(guān)檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字；被檢查單位負責人不在場或者拒絕簽字的，公安機關(guān)檢查人員應當在檢查記錄上注明。

第三十五條 公安機關(guān)在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)依法應當責令限期改正的違法行為，應當制作責令限期改正通知書，送達被檢查單位。責令限期改正通知書中應當注明改正期限。

公安機關(guān)應當在責令改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起3日內(nèi)進行復查。對逾期不改正的，依法予以行政處罰。

第三十六條 公安機關(guān)應當公布投訴方式，受理公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關(guān)應當自受理投訴之日起15日內(nèi)調(diào)查處理，并向投訴人反饋查處結(jié)果。

第三十七條 國家機關(guān)及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經(jīng)營活動。

第七章 法律責任

第三十八條 任何組織或者個人未經(jīng)許可，擅自從事保安服務、保安培訓的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 保安服務公司有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）法定代表人變更未經(jīng)公安機關(guān)審核的；

（二）未按照規(guī)定進行備案的；

（三）招用不符合法定條件的人員擔任保安員的；

（四）未對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查的，或者未將違法的保安服務要求向公安機關(guān)報告的；

（五）未按照規(guī)定簽訂、留存保安服務合同的；

（六）未按照規(guī)定留存保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。

客戶單位未按照規(guī)定留存保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十條 自行招用保安員的單位有下列行為之一，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）未按照規(guī)定進行備案或者撤銷備案的；

（二）在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務的；

（三）招用不符合法定條件的人員擔任保安員的；

（四）未按照規(guī)定留存保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。

第四十一條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正，處以2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；

（二）使用監(jiān)控設備侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私的；

（三）刪除、修改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的；

（四）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

（五）對保安員疏于管理、教育和培訓，發(fā)生保安員違法犯罪案件，造成嚴重后果的。

客戶單位刪除、修改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條 保安員有本辦法第二十四條第一項至第六項行為之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)予以訓誡；情節(jié)嚴重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

從事武裝守護押運的保安員違反規(guī)定使用槍支的，依照國務院《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定處罰。

第四十三條 保安培訓單位未按照保安員培訓教學大綱的規(guī)定進行培訓的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。以保安培訓為名進行詐騙活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 公安機關(guān)的人民警察在保安服務活動監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法所稱治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷，是指在縣級以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位從事治安保衛(wèi)工作的經(jīng)歷。

本辦法所稱保安經(jīng)營管理工作經(jīng)歷，是指在依法設立的保安服務公司中擔任經(jīng)營管理職務的工作經(jīng)歷。

第四十六條 本辦法自2012年1月1日起施行。