邯鄲市再生資源回收管理辦法

邯鄲市人民政府令第136號(hào)


　 《邯鄲市再生資源回收管理辦法》已經(jīng)2010年12月8日市政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2011年2月1日起施行。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市 長 郭大建

　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月二十日



邯鄲市再生資源回收管理辦法



第一條 為規(guī)范再生資源回收管理和經(jīng)營行為，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)再生資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊車船及其拆解品、廢舊木材及其制品、廢造紙?jiān)�料、廢輕化工原料（橡膠、塑料、動(dòng)物雜質(zhì)、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者）。

法律、法規(guī)、規(guī)章對危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、報(bào)廢汽車的回收管理及進(jìn)口可用作原料的固體廢物回收利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 再生資源回收管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平競爭、規(guī)范運(yùn)作、提高再生資源回收利用率的原則。

第五條 再生資源回收應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，防止污染，改善城市容貌，有利于維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)治安的原則。

第六條 市和縣級(jí)人民政府應(yīng)對環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予政策扶持。

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和居民提高再生資源回收利用意識(shí)，對再生資源回收利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）供銷合作社是所轄區(qū)再生資源回收管理的主管部門（以下簡稱再生資源回收管理部門）。

市再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)全市再生資源回收管理工作，制定回收標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對再生資源回收從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)及政策宣傳，提供咨詢和信息服務(wù)，搞好集中經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障再生資源回收經(jīng)營的有序運(yùn)行，會(huì)同商務(wù)、公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、工商等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

縣（市、區(qū)）再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收管理工作，并接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 商務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家、省再生資源回收政策，會(huì)同發(fā)展改革、供銷合作社、規(guī)劃、環(huán)保、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)再生資源綜合利用工作，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理和廢舊金屬類再生資源回收的備案管理。

工商部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的監(jiān)督管理。

城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營、影響市容市貌經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對再生資源回收加工企業(yè)的生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、科技等部門按照各自職責(zé)，做好再生資源回收管理的相關(guān)工作。

第九條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是再生資源回收利用的行業(yè)自律組織，接受再生資源回收管理部門的指導(dǎo)。

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加入再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)。

再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范并監(jiān)督會(huì)員單位嚴(yán)格執(zhí)行，反映會(huì)員的建議和要求，依法維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員權(quán)益。

第十條 再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排再生資源回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)布局，組織協(xié)調(diào)社區(qū)回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場所建設(shè)。

新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留社區(qū)回收站（點(diǎn)）所需場地。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，由街道辦事處提供社區(qū)回收站（點(diǎn)）所需場地；不能提供場地的，應(yīng)當(dāng)與再生資源回收管理部門進(jìn)行協(xié)商，設(shè)立流動(dòng)回收站（點(diǎn)）。

第十一條社區(qū)再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響社區(qū)容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響社區(qū)環(huán)境；

（三）占地面積與社區(qū)輻射范圍相適應(yīng)。

第十二條　再生資源回收站（點(diǎn)）的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）回收的再生資源做到日收日清，不得在經(jīng)營場所外堆放物品；

（二）不得在回收場所外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；

（三）不得改動(dòng)、涂抹再生資源回收站（點(diǎn)）的外觀及標(biāo)識(shí)；

（四）不得變更再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置位置；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施。

第十三條 再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。

再生資源回收企業(yè)和集中分揀處理場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離；

　 （二）有外墻圍擋，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?br>
（四）再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污環(huán)境的措施；

（五）定期進(jìn)行消毒；

（六）防火、防盜設(shè)施齊全。

第十四條 城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地、大型工礦企業(yè)周邊200米內(nèi)，不得設(shè)立任何形式的再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。

機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度，及時(shí)交售再生資源，提高資源利用率。

第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十六條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，到再生資源管理部門辦理備案手續(xù)。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的公安機(jī)關(guān)備案。

第十七條 再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）由企業(yè)法定代表人簽署的備案審請；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）企業(yè)法定代表人身份證明；

（四）經(jīng)營場所位置平面圖。

再生資源回收經(jīng)營者有下屬非法人分支機(jī)構(gòu)的，還需提交下列資料：

（一）再生資源回收企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名單；

（二）由企業(yè)法定代表人簽署的備案申請；

（三）分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明；

（五）分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所位置平面圖。

第十八條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與單位和個(gè)人建立信息互動(dòng)，提供便民、快捷的回收服務(wù)。

在居民區(qū)內(nèi)，從事再生資源收購、裝卸活動(dòng)，不得影響居民的正常生活。

第十九條 再生資源回收經(jīng)營者在再生資源的回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生。

再生資源經(jīng)營者在再生資源運(yùn)輸過程中，發(fā)生撒漏時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取清理措施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十條 從事再生資源回收經(jīng)營的流動(dòng)收購人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆偕�資源行業(yè)協(xié)會(huì)如實(shí)登記姓名、住址和身份證號(hào)碼，由再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)向所在地公安機(jī)關(guān)備案。

再生資源回收站(點(diǎn))、回收人員及運(yùn)輸工具等實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，掛有統(tǒng)一編號(hào)的再生資源專用運(yùn)輸車輛可以在市區(qū)通行。

再生資源流動(dòng)收購車不得在城市主干道上通行。具體辦法由再生資源回收管理部門會(huì)同公安部門制定。

第二十一條 再生資源回收者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)登記。出售者為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的來源證明并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明并如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。

　　登記資料至少應(yīng)當(dāng)保存兩年。

第二十二條 再生資源回收經(jīng)營者及流動(dòng)收購人員不得收購下列物品：

（一）井蓋、井蓖等城市公用設(shè)施；

(二)無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防設(shè)施等專用器材。

(三)槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害(含化學(xué)器皿等)的危險(xiǎn)品。

　　(四)列入國家管控目錄的各種危險(xiǎn)品。

　　(五)國家規(guī)定的文物。

　　(六)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第二十三條 市和縣級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十四條 對綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，符合立項(xiàng)條件的，可以優(yōu)先列入市和縣級(jí)科技計(jì)劃，并給予經(jīng)費(fèi)扶持。

第二十五條 從事再生資源綜合利用的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當(dāng)用于再生資源回收利用，不得挪作他用。

　　第二十六條 再生資源回收經(jīng)營者從事報(bào)廢汽車及其他車輛回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報(bào)廢汽車和其他車輛回收管理規(guī)定。

　　第二十七條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第二十九條 有下列行為之一的，由再生資源回收管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元至2000元罰款：

（一）經(jīng)營者未按規(guī)定向再生資源管理部門辦理備案手續(xù)的；

（二）從事再生資源回收經(jīng)營的流動(dòng)收購人員未到再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)如實(shí)登記個(gè)人信息的；

（三）再生資源回收站(點(diǎn))、回收人員及運(yùn)輸工具等未實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理的；

（四）未在再生資源集中分揀處理場所分揀、處理、集散、儲(chǔ)存的；

（五）生產(chǎn)性廢舊金屬回收的登記資料保存不到兩年的；

（六）再生資源回收站（點(diǎn)）違反第十二條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的。

　　第三十條 違反第十四條第一款規(guī)定，違法設(shè)置再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，可并處1000元以上3000以下元的罰款。

第三十一條 違反本辦法第十二條第（五）項(xiàng)、第十六條第二款、第二十條第三款、第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)在按照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市共用設(shè)施及其它生產(chǎn)、建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有部分或全部使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按照國家分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2011年2月1日起實(shí)施。