關于印發遼陽市固定資產投資項目節能評估和審查實施細則的通知

遼市政辦發〔2012〕13號


各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《遼陽市固定資產投資項目節能評估和審查實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　 遼陽市人民政府辦公室

　 二○一二年三月二十九日



遼陽市固定資產投資項目節能評估和審查實施細則

第一章 總　則

　　第一條 為全面落實節約資源的基本國策，加強和規范固定資產投資項目節能管理，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發改委第6號令）和《遼寧省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法》等法律、法規和文件精神，結合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于我市各級發展改革部門管理的在本行政區域內建設的固定資產投資項目。

　　第三條 本實施細則所稱節能評估是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

　　本實施細則所稱節能審查是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行審查登記備案的行為。

　　第四條　固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其審查登記備案意見作為項目審批、核準和備案的前置性條件，作為項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

　　未按本實施細則規定進行節能審查，或者節能審查未獲通過的固定資產投資項目，各級發展改革部門不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產和使用。

第二章節能評估

　　第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

　　（一）年綜合能耗消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目應單獨編制節能評估報告書。除此之外，石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，電力、熱力的生產和供應業等六大高耗能行業的項目，以及建筑面積在5萬平方米以上(含5萬平方米，下同)的公共建筑項目、建筑面積20萬平方米以上的居住建筑項目，均應當單獨編制節能評估報告書。

　　（二）年綜合能耗消費量1000至3000噸標準煤(含1000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同) ，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，以及建筑面積在2萬至5萬平方米(含2萬平方米，下同)的公共建筑項目、建筑面積在10萬至20萬平方米的居住建筑項目，均應當單獨編制節能評估報告表。

　　（三）上述條款以外的項目，應當填寫節能登記表。

　　第六條 固定資產投資項目在審批、核準、備案前，均應當編制規范的節能評估文件或填寫節能登記表。節能評估文件和節能登記表應按照國家發展改革委第6號令要求的內容、深度和格式編制。

　　第七條 節能評估文件應由固定資產投資項目建設單位委托具有相應編制能力和資質的機構編制。對編制機構的有關要求另行制定。

　　節能登記表由固定資產投資項目建設單位依據項目可行性研究報告、項目申請報告或項目設計文件自行填寫。

　　第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章節能審查

　　第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。

　　（一）由省發展改革委審批、核準的項目，或核報省人民政府審批、核準的項目，其節能審查由省發展改革委負責。

　　（二）由市發展改革委審批、核準、備案的項目或核報市人民政府審批、核準的項目，其節能審查由市發展改革委負責。

　　（三）由縣（市）區發展改革局審批、核準、備案的項目或核報縣（市）區人民政府審批、核準的項目，其節能評估報告書的審查由市發展改革委負責，節能評估報告表和節能登記表的審查由縣（市）區發展改革局負責。

　　由省發展改革委報送國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查按照國家發展改革委有關規定執行。

　　第十條　實行審批、核準或備案的固定資產投資項目，項目單位應對其編制的節能評估文件或填寫的節能登記表提請評審，同時須提交項目可行性研究報告、項目申請報告、項目設計文件或項目節能技術材料。

　　第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，應委托具有相應資質的機構評審，并出具評審意見。填寫節能登記表的項目可視具體情況組織評審。評審機構出具的評審意見作為節能審查的重要依據。

　　項目的節能評估文件編制機構和節能評審機構不得是同一機構。承擔項目節能評估文件編制工作的專家不得承擔同一項目的節能評審工作。對有關評審機構的具體要求另行制定。

　　第十二條 節能評審機構主要依據以下條件對項目節能評估文件或節能登記表進行評審：

　　（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用。

　　（二）節能評估文件的內容深度符合要求。

　　（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確。

　　（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。

　　（五）節能登記表填寫符合要求，填報內容屬實。

　　（六）相關資料完備。

　　評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見，并對評審結果承擔責任。評審機構在評審時，可以要求項目單位及評估文件編制單位就有關問題進行說明或補充材料。

　　第十三條 固定資產投資項目節能評估文件或節能登記表的評審費用計入項目概預算，收費標準按照國家有關規定執行。

　　第十四條 節能審查機關應當在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、或收到節能評估報告表后10個工作日內出具節能審查意見，在收到節能登記表后5個工作日內作出予以登記備案或不予備案的決定。節能評估文件或節能登記表委托評審、修改補充材料所需時間不計算在內。

　　第十五條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準、備案或申請審批、核準、備案延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

　　第十六條 用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，或者能源消耗總量超過節能審查意見能源消耗總量的10%（含10%）以上的固定資產投資項目，項目建設單位須重新履行節能評估和審查手續。

第四章 監督管理

　　第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對本地區固定資產投資項目的節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案審查意見的落實情況的監督檢查。

　　第十八條 項目建設單位以拆分項目、提供虛假材料、故意降低能源消費量等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案審查意見，由項目審批、核準、備案機關撤銷對項目的審批、核準或備案。

　　第十九條 節能評估文件編制機構或評審機構弄虛作假，導致節能評估文件或評審意見內容失實的，由節能審查機關責令改正；后果嚴重的，責令其停止節能評估文件編制或評審工作。

　　第二十條 節能審查機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法追究其相應責任。

　　第二十一條 負責項目審批、核準或備案的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，以及其他違反本實施細則規定而擅自予以審批、核準或備案的，依法追究其相應責任。

　　第二十二條 對未按本實施細則規定進行節能評估、審查，或節能審查、節能驗收未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令其停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令其關閉。

第五章 附　則

　　第二十三條 本實施細則由市發展改革委負責解釋。

　　第二十四條 本實施細則自下發之日起施行。