茂名市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)茂名市礦業(yè)權(quán)交易管理辦法的通知

茂府辦〔2012〕80號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《茂名市礦業(yè)權(quán)交易管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府十一屆十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市國(guó)土資源局反映。


茂名市人民政府辦公室
2012年9月24日



茂名市礦業(yè)權(quán)交易管理辦法


第一條 為建立健全我市礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕145號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法的通知》（粵國(guó)土資地勘發(fā)〔2012〕14 號(hào))、《廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓管理辦法》（粵國(guó)土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號(hào)）等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)礦業(yè)權(quán)交易是指探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓。在茂名市行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)出讓采礦權(quán)以及礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 礦業(yè)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和自愿、誠(chéng)信的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
礦業(yè)權(quán)交易的區(qū)域范圍及具體生產(chǎn)作業(yè)界址，須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求，符合法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定，并按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第四條 下列礦業(yè)權(quán)交易，必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行:
（一）國(guó)土資源行政主管部門(mén)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的。
（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)、協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）的。
（三）探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，即探礦權(quán)人申請(qǐng)其勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)的（含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）。
（四）礦業(yè)權(quán)人以委托交易機(jī)構(gòu)尋找受讓方和自行尋找受讓方方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的。
第五條 礦業(yè)權(quán)交易有進(jìn)場(chǎng)交易和網(wǎng)上交易兩種形式:
（一）進(jìn)場(chǎng)交易:出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的固定交易場(chǎng)所進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易。
（二）網(wǎng)上交易:出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人利用礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易。
礦業(yè)權(quán)交易有招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議四種方式:
（一）招標(biāo): 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果確定受讓人。
（二）拍賣(mài): 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定受讓人。
（三）掛牌: 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)出讓人或轉(zhuǎn)讓人的委托，依照有關(guān)規(guī)定，發(fā)布掛牌公告，在公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定受讓人。
（四）協(xié)議出讓:按國(guó)家和省規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)、協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)，通過(guò)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示；或者轉(zhuǎn)讓人、受讓人通過(guò)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商議價(jià)或自行達(dá)成協(xié)議，在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證后公示完成交易。
第六條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)全市礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，制定礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)礦業(yè)權(quán)交易管理辦法，并組織依法查處礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)交易行為。
縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照法定權(quán)限負(fù)責(zé)本級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)及礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)交易行為。
第七條 市級(jí)發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓前，市國(guó)土資源局應(yīng)上報(bào)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用聯(lián)合審議領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審核通過(guò)，再委托采礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易活動(dòng)。縣（市、區(qū)）級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓前的審核，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定實(shí)行。
第八條 市國(guó)土資源局礦業(yè)權(quán)交易委托市公共資源交易中心進(jìn)行。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)原則上不再新建立礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，已經(jīng)建立的，可委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)。
具有頒發(fā)采礦許可證權(quán)限但未設(shè)立礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)，可以委托市公共資源交易中心辦理礦業(yè)權(quán)交易的有關(guān)業(yè)務(wù)工作。
第九條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)履行下列職能:
（一）貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)權(quán)交易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
（二）接受?chē)?guó)土資源行政主管部門(mén)和礦業(yè)權(quán)人的委托，組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)，承辦編制交易文件、發(fā)布公告、組織實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)、確認(rèn)交易結(jié)果等具體工作，并承擔(dān)礦業(yè)權(quán)交易信息公示公開(kāi)工作。
（三）負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)交易鑒證工作。
（四）收集、匯總、儲(chǔ)存、上報(bào)、發(fā)布礦業(yè)權(quán)交易信息以及法律法規(guī)政策信息，對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，提供礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)的法律和技術(shù)咨詢(xún)。
（五）協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理礦業(yè)權(quán)交易中的違法、違紀(jì)行為。
（六）承辦同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)委托的其他事項(xiàng)。
第十條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立以下工作制度:
（一）礦業(yè)權(quán)交易細(xì)則。
（二）礦業(yè)權(quán)交易指南。
（三）礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾。
（四）礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作規(guī)程。
（五）礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。
（六）其他必要的工作制度。
第十一條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)交易工作需要，配備一定數(shù)量的地質(zhì)、采礦、法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具備固定交易場(chǎng)所和必要設(shè)施。
第十二條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)家，應(yīng)從省國(guó)土資源行政主管部門(mén)建立的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選取。
第十三條 委托礦業(yè)權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓的，委托人應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)及委托范圍，并提供擬出讓或轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的有關(guān)資料。
委托人應(yīng)當(dāng)是有權(quán)處置該礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)、礦業(yè)權(quán)人或司法機(jī)關(guān)。
屬于委托招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，委托人應(yīng)向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方案。
第十四條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓或轉(zhuǎn)讓前，需要進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)、編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、評(píng)估礦業(yè)權(quán)價(jià)款、實(shí)地踏勘以及委托媒體發(fā)布公告等工作所需費(fèi)用，計(jì)入礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓成本，由委托人負(fù)責(zé)支付。其中，礦業(yè)權(quán)出讓成本由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照礦業(yè)權(quán)出讓年度計(jì)劃和審批登記權(quán)限，編制本部門(mén)年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以解決。
第十五條 礦業(yè)權(quán)交易公告由實(shí)施礦業(yè)權(quán)交易的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)的交易大廳或網(wǎng)站上發(fā)布；涉及招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓采礦權(quán)公告，還應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）和地級(jí)以上市國(guó)土資源行政主管部門(mén)網(wǎng)站、省級(jí)或地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。
第十六條 申請(qǐng)受讓礦業(yè)權(quán)，投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交符合公告要求的書(shū)面申請(qǐng)材料，同時(shí)附具沒(méi)有礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、規(guī)章和政策禁止受讓礦業(yè)權(quán)情況的承諾書(shū)，并對(duì)所提供的各種書(shū)面材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓或轉(zhuǎn)讓公告和有關(guān)規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合資格條件的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人。
第十七條 經(jīng)審查符合投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人條件的，投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)繳納履約保證金，并經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)登記并書(shū)面通知取得投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)資格后，方可參加礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)。
履約保證金的繳納數(shù)額按照交易的礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)的一定比例確定，但最低不得低于評(píng)估價(jià)的10%。
第十八條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)礦業(yè)權(quán)交易的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)，確認(rèn)交易結(jié)果，發(fā)布礦業(yè)權(quán)交易的公示公開(kāi)信息。
第十九條 礦業(yè)權(quán)交易成交后，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)或出具礦業(yè)權(quán)交易鑒證書(shū)。
礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)是指采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂的交易成交確認(rèn)文件。根據(jù)成交確認(rèn)書(shū)，出讓人或轉(zhuǎn)讓人與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。
礦業(yè)權(quán)交易鑒證書(shū)是指以自行尋找受讓方轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓人和受讓人在交易機(jī)構(gòu)的鑒證下簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)公示無(wú)異議后，由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具在交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的證明文件。
第二十條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)承擔(dān)礦業(yè)權(quán)交易具體工作時(shí)，可收取一定的交易服務(wù)費(fèi)，具體按照省國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同省價(jià)格主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條 礦業(yè)權(quán)出讓的中標(biāo)人或競(jìng)得人，憑礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)、礦業(yè)權(quán)出讓合同以及法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料，向具有相應(yīng)采礦權(quán)審批登記權(quán)限的國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。
礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方，憑礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書(shū)或交易鑒證書(shū)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料，向具有審批登記權(quán)限的國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)和變更登記手續(xù)。
第二十二條 在礦業(yè)權(quán)交易過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一并經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)核實(shí)的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止交易，待爭(zhēng)議或問(wèn)題解決后方可恢復(fù)交易:
（一）礦業(yè)權(quán)有爭(zhēng)議的。
（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方發(fā)生礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理的，或者礦產(chǎn)資源違法行為行政處罰尚未執(zhí)行完畢的。
（三）礦業(yè)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況的。
（四）依法應(yīng)當(dāng)中止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。
第二十三條 在礦業(yè)權(quán)交易過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止交易:
（一）交易主體書(shū)面通知終止交易的。
（二）司法機(jī)關(guān)依法發(fā)出終止礦業(yè)權(quán)交易書(shū)面通知的。
（三）依法應(yīng)當(dāng)終止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。
第二十四條 市（縣、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)及同級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話(huà)和信箱，接受單位和個(gè)人對(duì)礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)中違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的檢舉和投訴。
礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將礦業(yè)權(quán)交易細(xì)則、運(yùn)行程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員守則等張掛在顯要位置或者以其他形式公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。
礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)礦業(yè)權(quán)交易評(píng)標(biāo)、拍賣(mài)等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，由公證機(jī)關(guān)依法出具公證文書(shū)，收取公證費(fèi)用。
第二十五條 礦業(yè)權(quán)交易過(guò)程中，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定組織開(kāi)展礦業(yè)權(quán)交易，出具虛假成交確認(rèn)書(shū)或交易鑒證書(shū)的，交易結(jié)果無(wú)效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員在礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)中，徇私舞弊、玩忽職守的，由有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處分的單位追究其行政責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 在礦業(yè)權(quán)交易過(guò)程中，出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，提供虛假資料、騙取交易、操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序的，交易結(jié)果無(wú)效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2012年10月1日起施行。