關于修訂鎮江市鼓勵主城區工業企業退城進區辦法的通知

鎮政規發〔2012〕11號



各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位：

　　經市政府第32次常務會議討論通過，決定對《鎮江市鼓勵主城區工業企業退城進區辦法》（鎮政發〔2006〕96號）作如下修改，請認真貫徹執行。

　　將第九條第二款修改為：“本辦法自2006年11月1日起施行，待主城區工業企業退城進區全部完成后自行失效。過去本市有關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。”

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月三十日



　　鎮江市鼓勵主城區工業企業退城進區辦法

　　（鎮政發〔2006〕96號通知印發，根據鎮政規發〔2012〕11號通知修訂）

　　

　　第一條 為鼓勵和促進本市主城區內工業企業退城進區，進一步優化產業布局，加快生態市的建設，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱主城區是指北起長江，南至312國道、沿江高速公路、沿江公路，西起戴家門路，東至橫山東路的規劃控制范圍內的區域。

　　第三條 企業退城進區應當與鎮江市國民經濟和社會發展“十一五”規劃相銜接，符合城市總體規劃、土地利用規劃及環境保護規劃要求；必須與全市工業規劃布局調整相結合，有利于特色產業園區建設，實現企業集聚和產業集群；堅持走科技含量高、經濟效益好、資源節約型和環境友好型的新型工業化道路；有利于企業技術進步和產業升級，有利于企業安全生產，提高工業經濟綜合競爭力，有利于提升人居環境。

　　第四條　主城區內有下列情況之一的工業企業應當根據產業布局發展規劃，向省級以上經濟開發區或經過縣級以上人民政府批準的工業集中區轉移：

　　（一）不符合城市總體規劃、不符合環境保護規劃對城市功能格局有影響的；

　　（二）優化產業布局、調整產業結構需要搬遷的；

　　（三）企業需要通過改造擴建、做大做強的；

　　（四）實施城市公共基礎設施建設需要占用企業土地的；

　　（五）其他需要退城進區的企業。

　　第五條　企業退城進區，應按照其行業特征在工業用地規劃范圍內的經濟開發區、高新技術園區和工業集中區內統籌安排。

　　第六條　企業實施退城進區除按規定可以享受國家和省的相關政策支持外，還可同時獲得以下政策或服務支持：

　　（一）用地供給：①優先安排用地指標。根據退城進區工業企業的用地計劃，各轄市、區要在每年省下達我市用地計劃的總盤中，優先安排退城進區工業企業的用地指標。符合鎮發〔2005〕1號文件規定的項目用地，由市政府直接安排。②適當降低投資強度。工業企業退城后進入省級開發區的企業，土地投資強度一般為每畝不低于200萬元，進入其他工業集中區的企業，投資強度一般為每畝不低于100萬元。③給予政府收益扶持。退城進區工業企業原地塊土地使用權，在符合城市規劃和規劃部門已明確功能的前提下，由市土地收儲中心統一收儲，入市交易后的土地出讓總價款在繳納出讓規費和對原土地使用者的補償費，并劃出具有專項用途的資金（農業土地開發資金、被征地農民保障資金、收儲基金、城鎮廉租房保障資金）后，剩余土地凈收益部分將根據退城進區企業的實際情況由財政予以補貼。其中，一般工業企業，可補貼土地出讓凈收益的30%；原高污染工業企業、危險化學品生產企業、北部濱水區、南徐新城區內的工業企業，可補貼土地出讓凈收益的55%，提前完成搬遷的再予補貼5%。

　　市財政、審計等部門負責補貼資金的監督使用，確保用于企業搬遷改造。

　　（二）規劃支持：所有退城進區的工業企業在原老城區內的工業用地，規劃部門及時調整其用地性質。若原企業工業用地被規劃為市政公共公益設施用地，由財政、國土、規劃等部門按照相關規定，結合企業實際，研究提出相應的補償標準，經市政府批準后實施。

　　對已列入市人民政府確定的2010年前限期搬遷改造計劃的工業企業，市發改、經貿、規劃、環保、安監等部門不再辦理其在原址上的擴建、技改工程等相關手續。

　　（三）財稅獎勵：退城進區后的工業企業，自投產當年起兩年內上繳稅收地方留成的新增部分，由同級財政視情況給予獎勵。

　　（四）環保支持：對符合環保專項資金使用范圍的退城進區企業，積極爭取和優先安排國債資金、省、市級污染防治和環境保護獎勵資金。

　　（五）規費減免：退城進區工業企業新址工程建設項目的城市建設配套費，按不高于應收數額的30%收取。工程建設的其他各種規費除建筑工程質量監督費外，按不高于50%收取。

　　（六）服務保障：退城進區企業涉及供水、供電、供氣、交通運輸的，由市建設、水利、交通、自來水公司、供電公司、燃氣公司等相關職能單位按照規定和承諾，提供優質服務保障。

　　第七條　實施退城進區的企業，應當向市經貿委提交退城進區的申請報告及實施方案，由市經貿委會同市發改委、規劃局、環保局、財政局、國資委、國土局、安監局等相關部門審核并簽署意見，報經市人民政府批準后實施。涉及項目申報的企業，按項目申報程序報批實施。

　　第八條　申請實施退城進區的企業，需提交下列材料：

　　（一）企業申請；

　　（二）企業退城進區的實施方案，包括企業的基本情況、原房產、土地等情況；資產抵押保全情況；變現資金的使用投向；新廠建設可行性研究報告；新廠規劃選址意見書、新址環境評價報告書（表）等；

　　（三）已改制企業對財政補貼資金使用方向的承諾書；

　　（四）其它審核機關認為必要的材料。

　　第九條　本辦法由市經貿委負責解釋。

　　本辦法自2006年11月1日起施行，待主城區工業企業退城進區全部完成后自行失效。過去本市有關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。