嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于嘉興市區(qū)在建待建拆遷工地現(xiàn)場管理規(guī)定的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
市建委關(guān)于《嘉興市區(qū)在建待建拆遷工地現(xiàn)場管理的規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


嘉興市人民政府辦公室
二○一一年五月十六日


嘉興市區(qū)在建待建拆遷工地現(xiàn)場管理的規(guī)定

（市建委 二○一一年四月）

第一章 總則

第一條 為了加強對市區(qū)在建工地、待建工地、拆遷工地的現(xiàn)場管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，促進(jìn)在建、待建、拆遷工地文明施工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2004）、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的在建工地，是指進(jìn)行房屋建筑、市政工程等施工活動，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地；待建工地是指尚未開工的，正在進(jìn)行開工準(zhǔn)備工作等所占用的施工場地；拆遷工地是指進(jìn)行房屋及其附屬物拆除等施工活動，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地。
第三條 凡在嘉興市區(qū)范圍的在建、待建、拆遷工地上施工活動的單位和個人，均須執(zhí)行本規(guī)定。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)在建、待建、拆遷工地現(xiàn)場管理監(jiān)督指導(dǎo)，各區(qū)建設(shè)行政管理部門各自負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)在建、待建、拆遷工地的日常管理工作。
第四條 在建工地開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按計劃批準(zhǔn)的開工項目向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；拆遷工地開工前，業(yè)主應(yīng)將相關(guān)資料報送建設(shè)工地所在地的建設(shè)行政主管部門備案；未辦理相關(guān)手續(xù)的，不得在在建、待建、拆遷工地上從事施工活動。
第五條 凡從事在建工地、拆遷工地的施工企業(yè)必須取得建設(shè)行政主管部門審批的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事有關(guān)施工活動。
從事工業(yè)與民用建筑構(gòu)筑物、圍墻等附屬設(shè)施及由政府部門統(tǒng)一拆除的農(nóng)民房的拆除工地，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 在建工地、拆遷工地的施工單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料從事施工活動，并加強安全生產(chǎn)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力使在建工地創(chuàng)建成為嘉興市區(qū)級及以上建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地。

第二章 安全管理

第七條 在建工地、拆遷工地開工前必須制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，制度應(yīng)包括傷亡事故控制指標(biāo)、創(chuàng)建建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地目標(biāo)以及采取的安全措施等內(nèi)容。
第八條 在建工地必須按有關(guān)規(guī)定實施“數(shù)字化”監(jiān)控管理工作。
第九條 施工單位應(yīng)建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度；項目部管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)上墻，并落實到人；總分包單位和聯(lián)營各方，企業(yè)和項目部與班組均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置專、兼職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、臨時施工用電工程、拆除、爆破工程等編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
對超過一定規(guī)模的危險性較大的深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等專項施工方案，按照住建部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程施工工藝要求、特點及國家有關(guān)消防規(guī)定，制定有針對性的建筑施工消防防火安全技術(shù)措施，建立健全消防防火責(zé)任制和管理制度。建筑材料的防火等級應(yīng)符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)禁使用非阻燃型的密目式安全網(wǎng)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求對建筑施工消防防火安全技術(shù)措施進(jìn)行審核。
第十二條 工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)在建工地、拆遷工地存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十三條 在建工地、拆遷工地項目部必須按專項施工方案要求，對各工種、各分部（分項）工程進(jìn)行安全技術(shù)交底，對全體職工進(jìn)行安全教育，履行班前安全活動，并開展定期和不定期的安全檢查。特種作業(yè)人員和機械操作工必須持有效證件上崗。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在在建工地、拆遷工地的主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)域、通道口等，設(shè)置相關(guān)的安全標(biāo)志；在施工路段和交通要道交叉口設(shè)置醒目的交通安全警示標(biāo)志、車輛導(dǎo)向標(biāo)志、警示燈、照明燈。安全標(biāo)志應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 文明施工

第十五條 在建工地、拆遷工地必須按有關(guān)規(guī)定實行封閉式管理，沿工地四周應(yīng)合理、連續(xù)設(shè)置圍墻，圍墻材料應(yīng)采用磚塊砌作（拆遷工地可采用夾心彩鋼板圍護(hù)），要求壓頂、粉刷、刷白，符合美化、亮化、凈化要求，墻面應(yīng)定期刷白，設(shè)置進(jìn)出口大門和門衛(wèi)值班室，制定門衛(wèi)制度，嚴(yán)格外來人員進(jìn)場登記制。
待建工地由建設(shè)單位或業(yè)主按有關(guān)規(guī)定實行封閉式管理，沿工地四周應(yīng)合理、連續(xù)設(shè)置圍墻，圍墻材料應(yīng)采用磚塊砌作，要求壓頂、粉刷、刷白，符合美化、凈化要求。
第十六條 在建工地出入口、主干道、機械作業(yè)加工區(qū)、外架子底部及外側(cè)、生活區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域的地面必須砼硬化處理，并設(shè)置排水系統(tǒng)，保證排水暢通、無積水，土方應(yīng)集中堆放，裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。
第十七條 在建工地、拆遷工地現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具、廢料必須按施工總平面圖布置堆放，布置合理，并懸掛標(biāo)牌，標(biāo)明名稱、品種、規(guī)格數(shù)量等。在建筑物內(nèi)施工的，垃圾的清運必須采用相應(yīng)容器或管道運輸，嚴(yán)禁凌空拋擲。
第十八條 在建工地、拆遷工地現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、廁所、活動室等臨時設(shè)施，并與施工作業(yè)區(qū)明顯劃分，食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持健康證上崗；施工現(xiàn)場如場地狹小，可另選場地設(shè)置生活設(shè)施。凡生活污水（食堂、衛(wèi)生間等）不得直接排放，必須經(jīng)過相應(yīng)處理后按有關(guān)規(guī)定排放。
臨時設(shè)施應(yīng)采用有生產(chǎn)許可證廠家生產(chǎn)的合格彩鋼板活動房，并符合環(huán)保、消防要求。為確保臨時設(shè)施主體結(jié)構(gòu)安全，臨時設(shè)施搭設(shè)層數(shù)不得超過二層。
第十九條 在建工地、拆遷工地現(xiàn)場必須配備專兼職消防員，并根據(jù)施工現(xiàn)場特點配備足夠數(shù)量的消防器材，高層建筑還必須按要求設(shè)置消防水源，現(xiàn)場動用明火必須辦理審批手續(xù)，并設(shè)動火監(jiān)護(hù)人員。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勞動和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，在在建工地、拆遷工地采取有效措施，控制粉塵、噪聲、泥漿等對環(huán)境的污染，并嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。需夜間施工的，施工單位應(yīng)到相關(guān)部門辦理夜間施工手續(xù)，并做好社區(qū)工作，制定落實相應(yīng)措施，防止或減少對居民的影響。
第二十一條 在建工地、拆遷工地現(xiàn)場必須設(shè)置車輛清洗設(shè)施，進(jìn)出車輛必須進(jìn)行清洗，從事土方、渣土和施工垃圾運輸應(yīng)采用密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
第二十二條 市政管線工程施工（如污水、燃?xì)馐┕さ龋��?yīng)做好臨時封閉施工措施，設(shè)置警告、警示標(biāo)志標(biāo)牌，并落實專人監(jiān)護(hù)，夜間應(yīng)設(shè)置禁示燈。

第四章 安全防護(hù)

第二十三條 在建工地落地式腳手架搭設(shè)高度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，落地式腳手架基礎(chǔ)、縱距、橫距、步距、剪刀撐、連墻件等必須符合專項方案、設(shè)計計算要求。
第二十四條 在建工地懸挑式腳手架應(yīng)按分段懸挑設(shè)置，每段懸挑高度應(yīng)符合規(guī)定要求，懸挑桿件、卸荷方法、縱距、橫距、步距、剪刀撐、連墻件等必須符合專項方案、設(shè)計計算要求。
第二十五條 搭設(shè)所用的新鋼管、新扣件應(yīng)有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量保證書；所有鋼管、扣件使用前檢測實施見證取樣制度，必須在監(jiān)理單位見證取樣后，試件送法定檢測單位檢測。
外架子所有桿件必須作防銹處理，立桿漆黃色色標(biāo)，外立面剪刀撐、防護(hù)欄桿、擋腳桿（并間隔設(shè)置擋腳板）、底排立桿，各臨邊防護(hù)欄桿、通道及設(shè)備防護(hù)棚等桿件均須漆安全色標(biāo)（黃黑相間色）。
第二十六條 在建工地、拆遷工地使用的安全帽、密目式安全網(wǎng)、安全帶必須采用合格產(chǎn)品，有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和質(zhì)量合格證明。預(yù)留洞口、電梯井、樓層臨邊等防護(hù)設(shè)施應(yīng)定型化、工具化。
第二十七條 在建工地基礎(chǔ)施工應(yīng)按專項施工方案要求進(jìn)行支護(hù)，基坑施工必須按要求做好臨邊防護(hù)、有效的排水、降水措施，設(shè)置專用通道供作業(yè)人員上下。
第二十八條 在建工地模板支撐系統(tǒng)的桿件材料、基礎(chǔ)、間距和剪刀撐、縱橫向支撐設(shè)置應(yīng)符合施工方案要求，立柱底部應(yīng)有墊板，立桿嚴(yán)禁采用搭接。
第二十九條 承重支撐架的搭設(shè)施工必須由專業(yè)施工隊伍承擔(dān)，施工人員必須持有特種作業(yè)上崗證（建筑架子工）。
第三十條 在建工地、拆遷工地施工現(xiàn)場臨時用電必須采用TN-S接零保護(hù)、三級配電、三級保護(hù)系統(tǒng)。總配電箱（屏）、分配電箱、開關(guān)箱，必須全部采用備案產(chǎn)品，安裝的位置、高度應(yīng)符合要求。
第三十一條 在建工地、拆遷工地配電線路必須全部采用電纜線埋地敷設(shè)。需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。

第五章 機械設(shè)備

第三十二條 在建工地、拆遷工地施工單位購置、租賃、使用的建筑起重機械，必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 在建工地、拆遷工地的木工機械、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵、打樁機械等施工機具，必須使用機械性能良好，保護(hù)、保險裝置齊全的設(shè)備，并經(jīng)有關(guān)單位驗收合格后使用。

第六章 附則

第三十四條 本規(guī)定未涉及部分按國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若本規(guī)定有關(guān)條文與國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)文件有沖突的，以國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)及上級有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十五條 違反本規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰；負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)工作人員有違法行為的，按有關(guān)規(guī)定作出處理。
第三十六條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城建委委嘉興市區(qū)在建、待建、拆遷工地現(xiàn)場管理若干暫行規(guī)定的通知》（嘉政辦發(fā)〔1997〕17號）同時廢止。各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。