淮北市人民政府辦公室關于印發淮北市燃氣管理辦法的通知



濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《淮北市燃氣管理辦法》已經市政府第62次常務會議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。


　　 二○一一年八月二十六日




淮北市燃氣管理辦法

第一章總則

　　第一條 為了規范燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，維護燃氣用戶和燃氣企業的合法權益，根據《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）、《安徽省燃氣管理條例》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內燃氣的規劃、工程建設、資質管理、經營使用、設施保護和安全管理等活動。

　　第三條 市建設行政主管部門負責全市燃氣管理工作的監督和指導，并負責市轄三區行政區域內管道燃氣企業和汽車加氣站的監督管理工作。

　　市轄三區人民政府確定的燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作，具體實施瓶裝燃氣企業及除汽車加氣站以外的瓶裝燃氣供應站點的監督管理工作。

　　安全生產監督管理、質量技術監督、公安消防、城鄉規劃、環境保護、工商管理、價格等有關行政主管部門按照各自職責，依法做好燃氣管理的有關工作。

　　本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等。

　　燃氣企業，是指從事燃氣供應的企業，包括管道燃氣企業、瓶裝燃氣企業。

　　瓶裝燃氣供應站點，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應站點（瓶裝燃氣換氣點）、燃氣汽車加氣站等。

第二章規劃建設與應急保障

　　第四條 市建設行政主管部門應當根據城鄉規劃、經濟和社會發展計劃，會同市城鄉規劃等有關行政主管部門編制燃氣專業規劃，經省建設行政主管部門組織論證后，報市人民政府批準并組織實施，并納入淮北市城市總體規劃。

　　市轄三區燃氣管理部門應當根據城鄉統籌、布局合理的原則按照市燃氣專業規劃的要求，對瓶裝燃氣供應站點進行城鄉統一規劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第五條 在管道燃氣規劃區域內，新建、改建、擴建市政工程和居民住宅等，應當配套建設管道燃氣設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

　　燃氣工程建設項目應當進行安全評價，配套建設相應的安全設施。安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

　　第六條 城市燃氣工程的建設應依法按程序辦理相關規劃審批手續。城鄉規劃行政主管部門在燃氣工程選址審查時，應當征求建設、公安消防、環境保護、安全生產監督管理等行政主管部門的意見，經一致認可后辦理相關建設項目規劃手續。

　　第七條 燃氣工程竣工后，建設單位應當按照國家有關規定組織驗收，將竣工驗收情況和有關資料報建設行政主管部門和城鄉規劃行政主管部門備案，并應當按照國家有關檔案管理的規定，建立燃氣工程建設項目檔案，及時向市城建檔案館移交。

　　第八條 市建設行政主管部門和市轄三區燃氣管理部門應當指導燃氣企業建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案。燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

第三章資質管理

　　第九條 管道燃氣企業實行特許經營制度，由市建設行政主管部門按照國家相關法律法規組織實施。

　　第十條 燃氣經營實行許可證制度。燃氣企業以及瓶裝燃氣供應站點應當取得相應資質后方可從事燃氣經營活動。

　　禁止個人從事管道燃氣經營活動。

　　市轄三區行政區域內的管道燃氣企業由市建設行政主管部門批準頒發燃氣經營許可證。汽車加氣站由市建設行政主管部門批準頒發瓶裝燃氣經營許可證。

　　市轄三區行政區域內瓶裝燃氣企業由所在區燃氣管理部門批準頒發燃氣經營許可證。除汽車加氣站以外的瓶裝燃氣供應站點由所在區燃氣管理部門批準頒發瓶裝燃氣經營許可證。

　　第十一條 燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點從事瓶裝燃氣充裝活動的，應當依法取得質量技術監督行政主管部門頒發的瓶裝燃氣充裝許可證。

　　第十二條 燃氣經營許可證和瓶裝燃氣經營許可證實行年度檢驗制度，具體辦法由市建設行政主管部門制定，市建設行政主管部門、市轄三區燃氣管理部門按照各自職責組織實施。

　　燃氣經營許可證和瓶裝燃氣經營許可證實行審批備案管理制度，市轄三區燃氣管理部門應在許可證批準頒發后15日內向市建設行政主管部門備案。

　　第十三條 未取得燃氣經營許可證或瓶裝燃氣經營許可證的燃氣企業或瓶裝燃氣供應站點，工商行政主管部門不得頒發營業執照；燃氣企業或瓶裝燃氣供應站點未通過年檢的，工商行政主管部門不得進行工商年檢。

第四章經營與使用管理

　　第十四條 燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當建立燃氣質量檢測制度，保證燃氣質量和供氣壓力符合國家規定的標準；與用戶就燃氣質量和供氣壓力有特別約定的，從其約定。

　　質量技術監督行政主管部門應當依法對燃氣的質量和計量進行抽查，并向社會公布抽查結果。

　　第十五條 燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當保證燃氣正常供應，需停止供氣、更換氣種或者遷移燃氣供應站點的，應當報經核發燃氣經營許可證或者瓶裝燃氣經營許可證的部門批準。

　　管道燃氣企業因燃氣工程施工、設施檢修等情況，需要降壓或者暫停供氣的，應當提前2日通知用戶并公告；因不可抗力或者供氣設施搶修等緊急情況，需要降壓或者暫停供氣的，應當及時通知用戶，同時向市建設行政主管部門報告。

　　第十六條 燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點不得有下列行為：

　　（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；

　　（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；

　　（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業歇業；

　　（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；

　　（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

　　（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

　　（七）未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查；

　　（八）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣；

　　（九）銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

　　（十）冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。

　　第十七條 燃氣銷售價格，應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平合理確定并適時調整。制定與調整居民生活燃氣價格應當依法聽證。
對不符合法律、法規和價格行政主管部門規定的相關燃氣服務費，燃氣用戶有權拒付。

　　第十八條 居民用戶戶內管道燃氣設施由管道燃氣企業負責維護和管理；非居民用戶與管道燃氣企業有約定的，從其約定。

　　用戶要求安裝、改裝、拆除戶內管道燃氣設施的，應當經管道燃氣企業同意，由管道燃氣企業組織施工，所發生的工本費由用戶承擔。其他燃氣設施的改動，應當符合國家規定的條件，并由燃氣企業向市建設行政主管部門提出申請，由建設行政主管部門依照規定的程序批準。

　　燃氣企業根據前款規定收取工本費的，應當向用戶出具工本費清單。

　　第十九條 管道燃氣的用氣量，應當以法定計量檢定機構檢定合格的燃氣計量表的記錄為準。用戶對管道燃氣計量表準確度有異議的，可以委托法定計量檢定機構檢定。檢定合格的，檢定費用由用戶支付；檢定不合格的，檢定費用由管道燃氣企業支付，并由管道燃氣企業免費更換合格的燃氣計量表，退還多收取的燃氣費。用戶對檢定結果有異議的，可以向質量技術監督行政主管部門投訴。

　　管道燃氣計量表發生故障無法計量時，屬用戶責任的，當月燃氣費按照前三月中最高月用氣量計收；非用戶責任的，當月燃氣費按照前三月平均月用氣量計收。

　　第二十條 管道燃氣用戶應當按時交付燃氣費。逾期不交付的，管道燃氣用戶應當按照約定支付違約金。經管道燃氣企業催告，在供用氣合同約定的期限內仍不交付燃氣費和違約金的，管道燃氣企業在書面通知用戶5日后，可以暫時停止供氣。

　　第二十一條 管道燃氣用戶需要報停、更名、過戶、銷戶的，應當向管道燃氣企業辦理相關手續，結清燃氣費。

第五章設施保護與安全管理

　　第二十二條 市建設行政主管部門應當會同城鄉規劃、公安消防等行政主管部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

　　在燃氣設施保護范圍內，禁止從事危及燃氣設施安全的活動，確需進行可能影響燃氣設施安全作業的，作業單位應當經燃氣企業同意，并采取相應的安全保護措施。由于作業不當造成燃氣設施損壞的，作業單位應當協助燃氣企業進行搶修；造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

　　第二十三條 新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。

　　建設工程開工前，施工單位應當向燃氣企業或者城建檔案館查明地下燃氣設施的有關情況，燃氣企業或者城建檔案館應當在接到查詢后3個工作日內給予書面答復。

　　建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣企業共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；管道燃氣企業應當派專業人員進行現場指導。

　　第二十四條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施。

　　燃氣企業改動公共燃氣設施的，應當制定改動方案，報市建設行政主管部門批準。改動方案應當符合燃氣發展規劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

　　第二十五條 瓶裝燃氣供應實行15公斤以上的燃氣鋼瓶使用報告制度。任何瓶裝燃氣企業不得擅自向瓶裝燃氣供應站點和居民用戶供應15公斤以上的燃氣鋼瓶；工商用戶確需使用15公斤以上燃氣鋼瓶的，由瓶裝燃氣企業向市轄三區燃氣管理部門申請，經同意后方可使用。

　　市轄三區燃氣管理部門對投入使用的15公斤以上的燃氣鋼瓶進行編號登記，并發放大燃氣鋼瓶準用證，大燃氣鋼瓶準用證應當標明充裝站名稱、使用單位、編號。大燃氣鋼瓶準用證應張貼在鋼瓶筒體頂部。

　　第二十六條 管道燃氣企業應當履行下列責任：

　　（一）執行國家技術標準和規程，建立安全管理制度，發現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患；

　　（二）制定燃氣設施突發事故的應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練；

　　（三）設立燃氣設施運行、維護和搶修部門，配備專職安全管理人員；

　　（四）定期巡查檢修和更新燃氣設施、設備；

　　（五）應當按照規范，設置燃氣管道、設施的安全警示標志；

　　（六）對居民用戶設施每兩年不得少于一次檢查，非居民用戶每年不得少于一次檢查；

　　（七）可能危及燃氣管道設施安全運行的建設、施工等活動，應當派員現場監護；

　　（八）保護燃氣設施安全的其他義務。

　　第二十七條 瓶裝燃氣企業、瓶裝燃氣供應站點應當遵守下列規定：

　　（一）不得用改裝、報廢、非法制造的燃氣鋼瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格的燃氣鋼瓶充裝燃氣；

　　（二）不得違反國家有關安全標準超量向燃氣鋼瓶充裝燃氣；

　　（三）不得用貯罐、槽車直接向燃氣鋼瓶充裝燃氣或者用燃氣鋼瓶相互灌裝燃氣；

　　（四）瓶裝燃氣企業對充裝后燃氣鋼瓶未進行角閥塑封、未標明充裝單位和投訴電話的，不得對外銷售、供應；瓶裝燃氣供應站點不得采購、銷售未進行角閥塑封、未標明充裝單位和投訴電話的已充裝燃氣鋼瓶。

　　第二十八 條燃氣用戶及相關單位和個人應當配合燃氣企業進行燃氣安全檢查，遵守安全用氣的規定，不得實施下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

　　（四）擅自安裝、改裝、拆卸戶內燃氣設施和燃氣計量裝置、燃氣鋼瓶瓶閥、附件；

　　（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

　　（六）改變燃氣用途或者盜用、轉供燃氣；

　　（七）加熱、摔砸、曝曬燃氣鋼瓶或者使用時倒臥燃氣鋼瓶；

　　（八）自行傾倒燃氣鋼瓶殘液或者用燃氣鋼瓶相互灌裝燃氣；

　　（九）涂改燃氣鋼瓶檢驗標記；

　　（十）進行危害燃氣設施安全的裝飾、裝修等活動；

　　（十一）實施危害燃氣使用安全的其他行為。

　　第二十九條 市建設行政主管部門、市轄三區燃氣管理部門應當會同有關部門制定本轄區內燃氣安全事故應急預案。

　　市建設行政主管部門、市轄三區燃氣管理部門及有關部門應當根據各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監督檢查，對于不符合國家有關安全標準的設施、設備、器材等，應當暫時封存，并在15日內依法作出處理決定。

第六章法律責任

　　第三十條 違反本辦法規定的，由市建設行政主管部門、市轄三區燃氣管理部門以及安全生產監督管理、質量技術監督、公安消防、環境保護、工商管理、價格等行政主管部門在各自職責范圍內依照相關法律法規規章規定予以處罰。

　　市轄三區燃氣管理部門對違法單位和個人依法作出行政處罰的，應當自作出處罰決定后5個工作日內向市建設行政主管部門備案。

　　第三十一條 市建設行政主管部門、市轄三區燃氣管理部門以及其他有關行政主管部門及其工作人員在燃氣監督管理活動中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

　　第三十二條 濉溪縣燃氣管理工作由縣建設行政主管部門負責，其管理可參照本辦法執行。

　　第三十三條 市轄三區燃氣管理部門同時負責本行政區域內燃氣燃燒器具的安裝維修管理工作，具體管理工作按《安徽省燃氣管理條例》有關規定及《燃氣燃燒器具安裝維修管理規定》（建設部令第73號）執行。

　　第三十四條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。《淮北市液化石油氣管理辦法》和《淮北市城市管道燃氣管理暫行辦法》同時廢止。