公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定》的通知


公通字〔2012〕40號



各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為規(guī)范公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物工作，保護公民合法財產(chǎn)權(quán)益，保障辦案工作順利進行，公安部制定了《公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。
各地執(zhí)行情況和遇到的問題，請及時報部。


公安部
二0一二年八月十八日



公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定



　　第一條 為規(guī)范公安機關(guān)代為保管涉案人員隨身財物工作，保障涉案人員的合法財產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定所稱涉案人員隨身財物，是指違法犯罪嫌疑人到案時隨身攜帶或者使用的與案件無關(guān)的財物。
　　第三條 公安機關(guān)對代為保管的涉案人員隨身財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法規(guī)范管理。任何單位或者個人不得貪污、挪用、調(diào)換、損毀或者違反規(guī)定處理涉案人員隨身財物。
　　對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案人員隨身財物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取保密措施。
　　第四條 涉案人員到案后，民警應(yīng)當(dāng)立即對其進行安全檢查，對其隨身攜帶的財物進行審查和甄別。經(jīng)審查，與案件無關(guān)的，依照本規(guī)定處理；屬于涉案財物的，依法予以扣押；確實無法查清的，由辦案部門暫時代為保管，待查清后依法處理。
　　第五條 對涉案人員隨身財物，除生活必需品且不影響執(zhí)法安全的以外，應(yīng)當(dāng)告知涉案人員委托家屬或者其他人員領(lǐng)回。具有下列情形之一的，可以由公安機關(guān)代為保管：
　　（一）被拘留的犯罪嫌疑人涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，通知家屬領(lǐng)回可能有礙偵查的；
　　（二）無法通知涉案人員家屬或者其他受委托人的；
　　（三）涉案人員拒絕委托家屬或者其他人員代領(lǐng)的；
　　（四）受委托人拒絕代領(lǐng)或者未到公安機關(guān)領(lǐng)取的；
　　（五）需要由公安機關(guān)代為保管的其他情形。
　　前款第（一）項規(guī)定中，有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)及時通知涉案人員委托家屬或者其他人員領(lǐng)回隨身財物。
　　第六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定辦案民警以外的人員擔(dān)任隨身財物管理人員，負責(zé)涉案人員隨身財物的保管、移交、返還等工作；嚴(yán)禁由辦案民警自行保管涉案人員隨身財物。
　　第七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉案人員隨身財物專門臺賬，對保管的涉案人員隨身財物逐一編號登記，寫明隨身財物的名稱、編號、數(shù)量、特征等，并載明案由、來源、涉案人員信息以及接收、領(lǐng)取時間等內(nèi)容。具備條件的，可建立電子臺賬，進行實時、動態(tài)、信息化管理。
　　第八條 涉案人員委托家屬或者其他人員領(lǐng)取本人隨身財物的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托意見。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知受委托人憑有效身份證件領(lǐng)取有關(guān)財物。受委托人領(lǐng)取財物時，應(yīng)當(dāng)在隨身財物專門臺賬上簽名。
　　第九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)設(shè)置專門用于存放涉案人員隨身財物的存放柜,存放柜應(yīng)當(dāng)加有鎖具。具備條件的，可以配置密碼式存放柜或者指紋認(rèn)證式存放柜。
　　對存放柜應(yīng)當(dāng)進行24小時視頻監(jiān)控，除因工作需要外，任何人不得擅自開啟。
　　第十條 對于代為保管的涉案人員隨身財物，辦案人員、隨身財物管理人員應(yīng)當(dāng)會同涉案人員查點清楚，并在隨身財物專門臺賬中登記，由辦案人員、隨身財物管理人員和涉案人員共同簽名確認(rèn)，將有關(guān)財物放入存放柜保管。
　　對于已通知涉案人員家屬或者其他人員領(lǐng)回的隨身財物，在受委托人前來領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)先將有關(guān)財物登記保管。
　　采用帶鎖具存放柜的，鑰匙由隨身財物管理人員統(tǒng)一保管；采用密碼式存放柜的，密碼由涉案人員自行保管。
　　第十一條 對于代為保管的貴重物品或者其他價值較高的隨身財物，應(yīng)當(dāng)放入保存袋（箱）密封后，由辦案人員、隨身財物管理人員和涉案人員共同在密封袋（箱）上簽名后，放入存放柜中保存。
對于代為保管的車輛或者無法入柜存放的大件物品，應(yīng)當(dāng)粘貼封條予以封存。
　　第十二條 對容易腐爛、變質(zhì)及其他不宜長期保存的隨身財物，涉案人員確實無法委托家屬或者其他人員及時領(lǐng)回的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建議涉案人員委托變賣、拍賣。
　　涉案人員書面委托公安機關(guān)變賣、拍賣的，可以在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、拍賣委托書、相關(guān)票據(jù)憑證以及所得價款放入存放柜中保存或者交涉案人員委托的人員領(lǐng)回。涉案人員不同意委托的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在隨身財物專門臺賬上注明情況并簽名。
　　第十三條 涉案人員離開公安機關(guān)時，由隨身財物管理人員在涉案人員在場的情況下，開啟存放柜，或者由涉案人員憑密碼或者本人指紋開啟存放柜，共同對財物查點清楚，并分別在隨身財物專門臺賬上簽名后，交涉案人員領(lǐng)回。
　　使用密碼式存放柜或者指紋認(rèn)證式存放柜的，遇有密碼丟失或者指紋認(rèn)證失敗等特殊情況，無法開啟存放柜時，由隨身財物管理人員在涉案人員在場情況下開啟存放柜，并在隨身財物專門臺賬上注明情況，由隨身財物管理人員和涉案人員共同簽名。
　　第十四條 涉案人員被移送其他機關(guān)、公安機關(guān)其他辦案部門或者看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、收容教育所等公安機關(guān)管理的羈押場所以及司法行政機關(guān)管理的執(zhí)行場所時，應(yīng)當(dāng)將財物一并移交有關(guān)部門或者場所。
　　公安機關(guān)其他辦案部門或者監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)接收移交的涉案人員隨身財物，并且辦理移交和保管手續(xù)。
　　第十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案人員隨身財物保管工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，定期或者不定期組織有關(guān)部門對各辦案部門代為保管的涉案人員隨身財物進行核查，發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者保管不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時糾正。
　　第十六條 公安機關(guān)負責(zé)人以及案件審核部門、審核人員在審批、審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案人員隨身財物處置、保管違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。
　　第十七條 對于不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，貪污、挪用、調(diào)換、損毀或者違反規(guī)定處理涉案人員隨身財物的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　第十八條 對違反本規(guī)定，造成涉案人員財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
　　第十九條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。