銀川市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

銀川市人民政府令第2號


《銀川市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)市人民政府第90次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


銀川市市長 王儒貴

二〇一二年二月七日





銀川市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

為了進一步規(guī)范行政行為，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的有關(guān)規(guī)定，市人民政府決定對部分政府規(guī)章作如下修改：

1、將《銀川市直管公房管理辦法》（市政府令第40號）第二十三條修改為“違反本辦法第五條規(guī)定，非法強占直管公房的，由市住房保障部門責(zé)令限期搬出；逾期拒不搬出的，申請人民法院強制執(zhí)行。”

將規(guī)章中的“房管部門”一并修改為“住房保障部門”

2、將《銀川市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（市政府令第1號）第十六條修改為“對違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等不符合城市容貌標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物，依法應(yīng)當(dāng)強制拆除的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定實施。”

將第十八條修改為“城市管理行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；對拒不停止違法行為的，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定扣押其使用的工具和物品。”

3、將《銀川市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》（市政府令第1號）第十六條修改為“無障礙設(shè)施維護管理責(zé)任人不履行日常養(yǎng)護和維修責(zé)任，致使無障礙設(shè)施無法正常使用的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照管轄職責(zé)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一萬元以下罰款。”

本決定自公布之日起施行。



銀川市直管公房管理辦法

（1992年7月13日市人民政府令第40號發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日《銀川市人民政府政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修改）

第一章　總則

第一條　為了加強直管公房的管理，充分發(fā)揮其使用效益，保護國家和承租人的合法權(quán)益，推進住房制度改革，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　銀川市住房保障局（以下簡稱住房保障部門）是市人民政府行使房地產(chǎn)行政管理和組織住宅建設(shè)的職能部門，對直管公房行命名經(jīng)營管理的各項職權(quán)。住房保障中心是市住房保障局的派出機構(gòu)。

第三條　直管公房系國有財產(chǎn)，其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得利用直管公房從事非法活動或牟取非法收入。

第四條　凡租用直管公房的單位或個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第二章　租賃管理

第五條　《租賃合同》是承租人使用直管公房的合法憑證。租賃直管居民住宅，承租人必須在取得市住房保障部門簽發(fā)的《住房遷入證》后十日內(nèi)與住房保障中心簽訂《租賃契約》；租用生產(chǎn)營業(yè)用房和辦公用房，承租人可直接與住房保障部門或住房保障中心簽訂《租賃合同》。

任何單位和個人在未辦理合法租賃手續(xù)之前，不得以任何借口占用直管公房。

第六條　未經(jīng)市住房保障部門批準，承租人不得改變房屋用途。確需要改變房屋用途的，必須經(jīng)市住房保障部門同意，并重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。

第七條　承租人有下列行為之一者，市住房保障部門有權(quán)解除《租賃契約》或《租賃合同》，并收回房屋：

(一)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或變相買賣直管公房的；

(二)連續(xù)閑置三個月以上，且它處另有住房的；

(三)住房連續(xù)拖欠房租六個月以上；生產(chǎn)、營業(yè)辦公用房連續(xù)拖欠房租二個月以下的；

(四)未經(jīng)房管部門同意，擅自調(diào)整或?qū)�換直管公房的。

第八條　承租人戶口遷出本市、工作調(diào)往外地或亡故的，家庭其他成員可領(lǐng)受承租資格，但須在二個月內(nèi)辦理承租人變更手續(xù)。無人或無需領(lǐng)受承租資格的，房屋由市住房保障部門收回。

第九條　因城市建設(shè)需要拆遷直管公房，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理。在房屋拆遷的同時，自然終止原租賃關(guān)系，回遷安置后另行簽訂新的《租賃契約》或《租賃合同》。

第十條　住房保證金是城市住房基金。在給拆遷戶和其他用戶安置新建樓房時，房管部門應(yīng)按規(guī)定收取住房保證金。

第三章　調(diào)配管理

第十一條　凡需要調(diào)換房屋，必須經(jīng)市住房保障部門批準，按照房屋互換的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并重新簽訂《租賃合同》。

第十二條　騰退出的舊直管公房實行補償分配。分配的對象主要是無房戶和住房特困戶。

第四章　租金管理

第十三條　承租人必須按月交清房租。逾期不交納者，按月租金額百分之十加收滯納金。

因房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施條件改變，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整租金標準。

第十四條　嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的住房標準。對超標準住房的，其超出面積按政策規(guī)定加收租金。

第十五條　根據(jù)國家的有關(guān)政策規(guī)定，由市住房保障部門會同市物價部門調(diào)整直管公房的租金標準和計租方式。調(diào)租后，直管公房的承租人和被承租人應(yīng)重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。

第五章　使用管理

第十六條　承租人必須愛護房屋及其附屬設(shè)施。有下列情況之一者，市住房保障部門應(yīng)追究承租人或直接責(zé)任人的責(zé)任：

(一)擅自拆改墻體、掏門、開窗等破壞房屋結(jié)構(gòu)的；

(二)存放易燃、易爆物品釀成事故，造成房屋損壞的；

(三)在住宅內(nèi)私自安裝生產(chǎn)動力設(shè)備，影響房屋使用壽命的；

(四)在住宅樓板或陽臺上超負荷堆放重物的；

(五)因使用不當(dāng)或私自改裝，造成上水跑漏、下水管道堵塞、電路燒損等影響正常使用或污染環(huán)境衛(wèi)生的。

第十七條　嚴禁在新建小區(qū)和公房院落內(nèi)搭建違章建筑物。

第六章　維修管理

第十八條　市住房保障部門應(yīng)根據(jù)房屋狀況和資金情況，有計劃地進行房屋維修養(yǎng)護，市住房保障部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。

房屋維修實行大修不過月，中修不過旬，小修不過周，零星維修隨叫隨到的服務(wù)原則。

第十九條　在正常情況下，如房屋發(fā)生意外倒塌事故，給住房造成損失，市住房保障部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。

第二十條　經(jīng)市住房保障部門鑒定為危險房屋不能繼續(xù)使用時，應(yīng)及時通知承租人暫行遷出，以便盡快維修。如承租人接到通知后，不及時遷出，所造成的一切損失由承租人負責(zé)。

第二十一條　房屋維修項目由住房保障部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定，承租人應(yīng)予積極配合。對于影響施工的違章建筑或臨時性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻礙施工。

第二十二條　住房保障部門應(yīng)積極采取“公修私助”、“私修公助”和“單位資助”等形式維修直管公房，以改善住房的居住條件，但維修后的產(chǎn)權(quán)不變，租賃關(guān)系不變。

對房屋產(chǎn)權(quán)交叉的毗連房屋公用部分的維修，應(yīng)按面積合理分擔(dān)維修費用，不得互相推諉。

第七章　罰則

第二十三條　違反本辦法第五條規(guī)定，非法強占直管公房的，由市住房保障部門責(zé)令限期搬出；逾期拒不搬出的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條　違反本辦法第六條規(guī)定，擅自改變房屋用途的，市住房保障部門可停止其承租權(quán)，并可處以直接責(zé)任者50至100元罰款。

第二十五條　違反本辦法第七條第(一)項規(guī)定的，市住房保障部門可沒收其非法收入，并處以相當(dāng)于非法收入一至三倍的罰款。

第二十六條　違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，市住房保障部門除責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失外，并可視其情節(jié)輕重，處以50元至200元罰款。

第二十七條　對經(jīng)鑒定確認的危險房屋，住房保障部門不及時進行維修而造成事故的，應(yīng)依照國家建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十三條、第二十六條之規(guī)定，由市住房保障部門承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條　因市住房保障部門工作失職或失誤造成事故或損失的，應(yīng)依照國家建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，由市房管部門承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十九條　對阻礙市住房保障部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或辱罵、亂打房管人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴；對逾期不申請復(fù)議或未向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行

第三十一條　對于工作不負責(zé)任、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的房管人員，由其所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第八章　附則

第三十二條　依據(jù)本辦法執(zhí)行的罰款，一律上交財政。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十四條　單位自管房以及永寧、賀蘭兩縣的直管公房可參照本辦法執(zhí)行。





銀川市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法(試行)

（2004年5月29日市人民政府令第1號發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日《銀川市人民政府政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修改）

第一條 為了加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和自治區(qū)人民政府關(guān)于在銀川市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的批復(fù)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市和市屬興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)城市管理相對集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使，適用本辦法。

第三條 本辦法由銀川市城市管理綜合執(zhí)法局組織實施。

市和區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局接受市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)行使相對集中行政處罰權(quán)，并接受市有關(guān)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、建設(shè)、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務(wù)、工商、公安等市、區(qū)有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第四條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局履行下列職責(zé)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（二）綠化管理、市政工程設(shè)施管理、城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護管理、房產(chǎn)管理、水務(wù)管理、工商管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

（三）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán)。

第五條 市城市管理綜合執(zhí)法局具體負責(zé)全市相對集中行政處罰權(quán)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織全市性的重大行政執(zhí)法活動和對突發(fā)性違法行為的處理工作，對全市戶外廣告的設(shè)置及在主要街道上的亂搭亂建，占道經(jīng)營等違法行為行使行政處罰權(quán)，對三區(qū)行政處罰工作進行監(jiān)督。市屬三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政處罰工作，業(yè)務(wù)上由市城市管理綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由各區(qū)政府指揮調(diào)動。

對市區(qū)內(nèi)公園、廣場等特殊區(qū)域，由所在轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局委托公園、廣場管理機構(gòu)依法查處違法行為，其執(zhí)法人員由轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督管理。

第六條 行政處罰權(quán)相對集中后，原有關(guān)行政執(zhí)法部門不再行使已集中交由城市管理綜合執(zhí)法局行使的部分行政處罰權(quán)，仍然行使的，所作出的行政處罰決定一律無效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條 依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。

第八條 依據(jù)城市綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使除對綠化工程規(guī)劃建設(shè)以外的違法行為的行政處罰權(quán)。

第九條 依據(jù)市政工程設(shè)施管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使除對市政工程設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、養(yǎng)護、維修以外的違法行為的行政處罰權(quán)。

第十條 依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對影響城市規(guī)劃的實施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設(shè)的違法行為的行政處罰權(quán)；行使對未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門同意在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章亂搭亂建、設(shè)置廢渣垃圾堆場，擅自在城市主要街區(qū)地點設(shè)置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗以及占用人行道設(shè)置報刊亭、電話亭、固定攤點等違法行為的行政處罰權(quán)。

第十一條 依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對社會生活噪聲污染和在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的違法行為的行政處罰權(quán)。

第十二條 依據(jù)房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章亂搭亂建違法行為的行政處罰權(quán)。

第十三條 依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在市區(qū)渠道、溝道、景觀水道范圍內(nèi)亂搭亂建、傾倒垃圾的違法行為的行政處罰權(quán)。

第十四條 依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使對在市區(qū)街巷、廣場流動無照經(jīng)營違法行為的行政處罰權(quán)。

第十五條 依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使機動車輛在人行道非規(guī)定地點停放的違法行為的行政處罰權(quán)。

第十六條 對違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等不符合城市容貌標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物，依法應(yīng)當(dāng)強制拆除的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定實施。

第十七條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬職責(zé)范圍內(nèi)的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時查處；屬職責(zé)范圍外的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)管理部門處理。市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將查處或者移送處理的情況告知舉報人。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)責(zé)令其改正或限期改正；對拒不停止違法行為的，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定扣押其使用的工具和物品。

第十九條 市區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局實施行政處罰時，對違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

對當(dāng)事人一個行為同時違反了兩個以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應(yīng)當(dāng)給予罰款的，市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局可以適用其中的重罰條款給予行政處罰，不得合并或者重復(fù)罰款。

第二十條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的違法行為的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)管理部門處理，并提供必要的證據(jù)或者材料。

有關(guān)管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局移送的案件，并在作出處理決定后，及時通報市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。

第二十一條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局與市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建設(shè)、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務(wù)、工商、公安等市、區(qū)有關(guān)行政管理部門共享與城市管理相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政處罰和行政許可的信息。

市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建設(shè)、規(guī)劃和國土資源、環(huán)保、房產(chǎn)、水務(wù)、工商、公安等相關(guān)行政管理部門作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在作出后5個工作日內(nèi)送市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。

市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)時，應(yīng)及時告知有關(guān)行政管理部門或者向市人民政府報告。

市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后5個工作日內(nèi)，按照案件的類型將處罰決定書送相關(guān)行政管理部門及上級城市管理綜合執(zhí)法局備案。相關(guān)的行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法局作出的處罰不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)把意見反饋給城市管理綜合執(zhí)法局，城市管理綜合執(zhí)法局未予糾正的，相關(guān)行政管理部門可以提請同級人民政府予以監(jiān)督糾正。

第二十二條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局查處的違法案件，需要當(dāng)事人補辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在查處后及時通知相關(guān)行政管理部門，并責(zé)令當(dāng)事人補辦相關(guān)手續(xù)。需要賠償損失的，由綜合執(zhí)法局告知相關(guān)部門責(zé)令當(dāng)事人予以賠償。

市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責(zé)時，應(yīng)及時告知相關(guān)行政主管部門。

第二十三條 市城市管理綜合執(zhí)法局對三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的執(zhí)法活動有權(quán)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對違法行為應(yīng)查處而沒有查處的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進行查處或直接查處，發(fā)現(xiàn)查處有錯誤的，可責(zé)令其進行改正或直接糾正并追究有關(guān)責(zé)任人的行政、法律責(zé)任。

市城市管理綜合執(zhí)法局組織全市性重大行政執(zhí)法活動和對突發(fā)性違法行為進行處理時，可指揮、調(diào)動三區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的執(zhí)法隊伍共同參與。

第二十四條 城市管理綜合執(zhí)法局依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定適用一般程序?qū)嵤┬姓�處罰時，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15日內(nèi)作出行政處罰決定，案情復(fù)雜需要延期作出行政處罰決定的，須經(jīng)主要負責(zé)人批準，但延長期限最多不得超過30個工作日。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于2人，必須佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標志，持自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓�處罰。

第二十六條 公民、法人或其他組織對城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰決定要求聽證的，可以依法向作出該處罰決定的城市管理綜合執(zhí)法局申請聽證，由該城市管理綜合執(zhí)法局或者該城市管理綜合執(zhí)法局會同相關(guān)行政管理部門組織聽證。

第二十七條 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，并使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 市和區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)實行行政執(zhí)法責(zé)任制和公開評議考核制，建立健全對行政執(zhí)法人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核和崗位輪換制，提高行政執(zhí)法人員的政治素和業(yè)務(wù)水平，做到嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第二十九條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 當(dāng)事人對城市管理綜合執(zhí)法局作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三十一條 本辦法自2004年8月16日起施行。





銀川市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

（2010年9月2日市人民政府令第1號發(fā)布 根據(jù)2012年2月7日《銀川市人民政府政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修改）

第一條 為了加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，促進社會文明，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者的通行安全和使用便利，在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。

必須配套建設(shè)無障礙設(shè)施的范圍和建設(shè)標準，按照國家建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（以下簡稱《設(shè)計規(guī)范》）的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 建設(shè)行政主管部門負責(zé)建設(shè)項目無障礙設(shè)施的監(jiān)督和管理。��

規(guī)劃、城市管理、住房保障、公安、交通等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責(zé)負責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、管理和監(jiān)督等相關(guān)工作。

殘疾人聯(lián)合會和其他有關(guān)社會團體協(xié)助有關(guān)部門對無障礙設(shè)施的建設(shè)、使用和管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反映。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障無障礙設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 新建、擴建和改建建設(shè)項目，必須按照國家《設(shè)計規(guī)范》）規(guī)定的標準設(shè)計和建設(shè)。配套無障礙設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。

第六條 設(shè)計單位在建設(shè)項目工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》設(shè)計無障礙設(shè)施，嚴格執(zhí)行《設(shè)計規(guī)范》強制性標準。��

第七條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《設(shè)計規(guī)范》強制性標準進行施工圖設(shè)計文件審查，不符合標準要求的，不予通過。

第八條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和國家、自治區(qū)有關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范進行無障礙設(shè)施的施工和監(jiān)理。��

第九條 建設(shè)單位在建設(shè)過程中不得擅自取消或變更無障礙設(shè)施。

建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對建設(shè)的無障礙設(shè)施進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十條 對本辦法實施前已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合《設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標準和要求的建設(shè)項目，建設(shè)項目的所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定改造計劃，負責(zé)實施無障礙設(shè)施的改造。

第十一條 公共交通運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公共交通運營線路上逐步配置無障礙車輛和盲文站牌。公交車輛上應(yīng)配備字幕報站和語音報站系統(tǒng)并保持正常使用；配置無障礙車輛的運營標志、標識應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識別。

第十二條 公安交警部門應(yīng)在城市道路人行橫道設(shè)過街音響信號裝置，人行橫道的安全島能使輪椅通行。119、110、120、122等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要。

第十三條 信息產(chǎn)業(yè)、廣電部門應(yīng)采取措施推進信息無障礙建設(shè)；電視新聞節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配手語翻譯；新聞媒體要加大對無障礙設(shè)施建設(shè)管理的宣傳力度，教育公眾維護、愛護無障礙設(shè)施，形成無障礙建設(shè)的良好社會氛圍。

第十四條 城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的維護，由建設(shè)行政部門負責(zé)。其他建設(shè)項目中配套建設(shè)的無障礙設(shè)施的養(yǎng)護，由建設(shè)項目的所有權(quán)人負責(zé)。所有權(quán)人與經(jīng)營管理人或者使用人自行約定對無障礙設(shè)施的維護管理和修復(fù)責(zé)任的，由約定的責(zé)任人承擔(dān)無障礙設(shè)施的維護管理和修復(fù)責(zé)任。

第十五條 禁止損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

因城市建設(shè)、重大社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施；確需占用的，應(yīng)當(dāng)按《銀川市市政設(shè)施管理條例》的規(guī)定依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并設(shè)置警示信號或者指示裝置。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)無障礙設(shè)施的使用功能。

第十六條 無障礙設(shè)施維護管理責(zé)任人不履行日常養(yǎng)護和維修責(zé)任，致使無障礙設(shè)施無法正常使用的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照管轄職責(zé)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一萬元以下罰款。

第十七條 建設(shè)項目設(shè)計單位違反本規(guī)定和《設(shè)計規(guī)范》的強制性要求，沒有設(shè)計配套無障礙設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定處理。

第十八條 建設(shè)項目施工單位違反本規(guī)定和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，沒有按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準進行無障礙設(shè)施施工或者無障礙設(shè)施施工發(fā)生質(zhì)量問題的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規(guī)定處理。

第十九條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，未按照規(guī)定對建設(shè)的無障礙設(shè)施進行驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定處理。

第二十條 單位和個人違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：��

（一）損毀居住區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令修復(fù)，處以五百元以上一千元以下罰款；��

（二）違法占用居住區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施或者擅自改變用途的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，屬經(jīng)營性行為的，處以二千元以上一萬元以下罰款；屬非經(jīng)營性行為的，處以二百元以上一千元以下罰款；��

（三）損毀城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的，依照《銀川市市政設(shè)施管理條例》第四十三條第三項的規(guī)定處理。��

第二十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2010年10 月8日起施行。