畢節市人民政府辦公室關于印發畢節市煤炭產量監控系統管理辦法的通知



各鎮鄉人民政府、辦事處，市政府各工作部門：

《畢節市煤炭產量監控系統管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知





畢節市人民政府辦公室

　 二○一○年十二月十四日





畢節市煤炭產量監控系統管理辦法



為了規范全市煤炭行業稅費征收和管理，理順征管秩序，防止稅費流失，增加財政收入，促進煤炭資源合理有效開發，推動地方經濟健康發展。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國國稅征收管理法實施細則》、《國家稅務總局關于加強煤炭行業稅收管理的通知》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 為加強煤炭稅費的征收管理，畢節市人民政府決定，對全市所有煤炭生產企業安裝使用“煤炭遠程電子計量監控系統（以下簡稱監控系統）”，各有關單位、各煤礦企業要按照本辦法的規定，確保監控系統正常運行。

第二條 監控系統的設備管理、監控數據的采集和使用由畢節市地方稅務局煤炭稅費管理監控中心（以下簡稱監控中心）組織、協調，相關部門明確人員配合。

第二章 系統安裝

第三條 凡在我市從事煤炭生產的單位和個人（以下簡稱納稅人），必須安裝監控系統，接受監督和管理。經稅務機關通知應安裝監控系統拒不安裝的，由稅務機關參照畢節市轄區內同等規模企業中產銷量最高的煤礦企業的最高產銷量核定其應納稅費。

第四條 已從事煤炭生產經營的納稅人、新開業的納稅人及已納入監控系統的納稅人新開煤井的，應于煤井成形、安裝軌道或傳送帶之日起15日內，向監控中心申請安裝監控系統，并填報《煤炭遠程電子計量監控系統登記表》（附件）。

第五條 監控中心收到納稅人填報的《煤炭遠程電子計量監控系統登記表》后，應在5個工作日內認真審核納稅人填寫的登記事項，必要時進行實地核實，確認無誤后簽署意見。并通知網絡維護單位，統籌安排設備安裝事宜。

第三章 煤礦企業管理

第六條 煤礦企業應為監控系統的安裝調試提供便利，以保障安裝調試的順利進行和監控系統的正常、精確運行，不得阻撓或者給安裝人為設置障礙。

第七條 該監控系統屬于高精密、高科技產品，嚴禁對監控系統實施如下違反規定的操作：

（一）撞擊、敲打或者高溫烘烤、用水浸泡、灌注；

（二）任何形式的損毀或者未經監控中心批準擅自拆卸、改動、移動監控系統；

（三）不得改動系統的供電線路。嚴禁在供電線路上插接其他設備或者故意切斷供電線路；不得在鋼軌上搭接燒焊；

（四）采取其它手段逃避、干擾監控系統的監控。

因人為損壞造成系統不能正常運行，因此產生的一切損失及必要費用由納稅人承擔。

第八條 因監控系統自身出現故障，煤礦企業應于故障發生起2小時內報告監控中心，由監控中心通知網絡維護單位進行維修。

監控系統因電壓異常波動、煤礦安全事故、雷擊、洪水、冰雹、地震、泥石流等自然災害發生故障不能正常運行時，煤礦企業應于故障發生起2小時內報告監控中心，由監控中心安排網絡維護單位進行維修。

第九條 煤礦企業應采取有效措施保障監控系統設備的安全，煤礦企業法人代表是監控系統設備管理的第一責任人，應安排專人對監控系統設備進行管理，并將指定的監控系統設備管理人員報監控中心備案，防止監控系統設備丟失、被盜、損毀。

煤礦企業發現監控設備丟失、被盜、損毀等情形，應于故障發生起2小時內向監控中心電話報告，24小時內補充書面報告，并重新購置監控設備，以保證生產過程中正常使用。重新購置監控設備的購買費用和運輸、安裝、調試及人員的往返費用由煤礦企業承擔。

第十條 嚴禁煤礦企業不通過監控系統出煤和銷售煤炭。當監控系統安裝調試交付使用后，納稅人需要進行軌道改造和生產設備更換,涉及到監控系統移動時，應提前10日書面報告監控中心，經批準后方可進行。未獲得批準私自更改移動終端組件，造成已安裝監控系統設備失去監控效用的，納稅人按照原價賠償損失，并承擔新設備的購買費用和運輸、安裝、調試及人員的往返費用。

第十一條 煤礦企業應如實將礦車皮重信息報送監控中心，監控中心確認后錄入監控系統，并將紙質資料存檔備案。任何人不得擅自改變礦車種類、型號和重量，以后確需變更的，需及時向監控中心報告，按相關程序重新確認礦車皮重。

第十二條 煤礦企業發生技改、挖掘新井、開拓延伸、停工檢修等情況，須停電致使監控系統無法正常運行24小時以上（含24小時）的，必須在情況發生前以書面方式向監控中心報告，監控中心登記備案通知煤礦企業后才能進行。

監控系統因煤礦企業保管不善發生丟失、被盜等情況，在系統重新安裝或修復期間，煤礦企業每天的產量按以前監控記錄中最高日產量計算；人為損毀的，除按每天的產量按以前監控記錄中最高日產量計算外，嚴格按照有關規定進行處罰。

因監控系統自身故障需修復的，在系統修復期間，煤礦企業每天的產量按前5天的平均產量計算。

第十三條 煤礦企業在不違反本辦法第十五條之規定且當月產量監控的數據和當月存煤量與當月銷售量數據比對相吻合的條件下,以當月銷量監控數據作為申報繳納稅費的依據；在不違反本辦法第十五條之規定且當月監控系統煤炭產量與上月存煤量之和遠遠大于當月存煤量與當月銷售量之和,以當月產量數據作為申報繳納稅費的依據；違反本辦法第十五條之規定的按第十五條規定核定其應繳納稅費。

第四章 罰則

第十四條 違反本辦法第七條規定，造成監控系統不能正常運行，導致不繳、少繳稅款的，由稅務機關根據稅收征收管理的有關規定進行處理。

第十五條 煤礦企業有以下行為導致煤炭稅費流失的，按本辦法第三條規定核定應納稅費，并根據稅收征收管理的有關規定進行處罰。

（一）改變軌道、軌距或者改變礦車的大小未按規定向管理中心報告的；

（二）未通過監控系統出煤、售煤的（煤礦企業通過附井或其它未安裝監控系統的井口出煤的,按其出煤井口數量分別核定其應繳納的稅費）；

（三）銷售煤炭而不開具銷售證明的（畢節地區礦產品(煤炭)銷售證明）；

（四）采取其它手段規避、干擾監控系統監控的。

第十六條 網絡維護單位應按照與畢節市地方稅務局訂立監控系統合同所列各條的要求，認真履約，切實做好相關設備維護、軟件升級、技術培訓等售后服務工作，因設備原因造成監控系統不能正常運行，傳輸數據失真，導致煤炭稅費流失的，由網絡維護單位承擔賠償責任。

第十七條 監控中心管理人員應嚴格執行安全及保密規定，認真做好基礎信息錄入工作，任何人不得擅自改動，確需變更的，必須報經相關領導批準后按要求進行。嚴禁私自調整用戶權限，擅自修改系統原始數據，擅自將自身用戶名、密碼告知他人，未經許可使用他人的用戶名、密碼登錄系統，未經許可將系統監測、統計數據對外泄露，違反操作規程擅自改變操作程序，盲目操作或惡意操作。監控中心管理人員工作中徇私舞弊，擅自變動煤礦企業產量數據信息或未經批準修改有關參數，造成多征或少征稅費的，按照國家法律、法規及相關管理規定追究責任。

第五章 其他

第十八條 監控設備由監控中心負責使用，與煤炭管理相關的其他單位（各產煤鄉鎮、煤炭局、公安局、工業經濟貿易和能源局、發改局、安監局、質監局、國稅局、地稅局等）應積極與管理中心密切配合，共同做好煤炭稅費監控系統的管理。

第十九條 質監局應對各煤礦井口安裝的稱重設備進行定期和不定期檢測，對煤礦井口稱重設備的檢測一個季度不得少于一次；并將檢測結果經納稅人蓋章后反饋給監控中心備案。相關檢測費用由財政單獨撥付。

第六章 附則

第二十條 “煤炭遠程電子計量監控系統”是一種運用數字化稱重和光纖傳輸技術的高科技煤炭產量監控裝置，該系統包括煤炭產量稱重傳感系統、煤炭銷量稱重傳感系統、數據處理傳輸系統、視頻監控系統等設備。

第二十一條 本辦法由畢節市地方稅務局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。