關于印發《2012年社會保險基金監督工作要點》的通知



各省、自治區、直轄市人力資源和社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動和社會保障局，各計劃單列市人力資源和社會保障局，各企業年金基金管理機構：
根據2012年人力資源和社會保障工作要點，我們擬定了《2012年社會保險基金監督工作要點》，已經部領導審定，現印發給你們，請結合實際做好基金監督工作。



社會保險基金監督司

二○一二年一月十六日





2012年社會保險基金監督工作要點


按照《2012年人力資源和社會保障工作要點》（人社部發[2012]1號）的要求和安排，2012年社會保險基金監督工作的基本思路是：貫徹落實全國人力資源社會保障工作會議部署，整體布局，突出重點，以制度建設為主線，強化依法監督，加大監管力度，加強能力建設，進一步維護社會保險基金安全。
突破重點難點工作
（一）大力推動法制建設。認真貫徹社會保險法，修改完善《社會保險基金監管規定》，加強依法監督。研究制定社會保險基金監督檢查工作規程等配套文件，規范監督檢查程序。加強法制宣傳，推動基金監管工作法制化、規范化進程。做好《社會保險基金監管條例》的調研起草工作。
（二）建立非現場監督工作體系。加快基金監督信息化建設，推進基金監管軟件部署實施工作，確保年底前地級全面安裝應用。進一步完善軟件功能，加強軟件應用，增強數據分析的能力，及時研究解決應用過程中發現的問題。研究制定社會保險基金非現場監督工作規則，規范非現場監督工作流程，逐步建立非現場監督工作體系。
（三）研究養老保險基金投資運營問題。研究基本養老保險基金投資運營模式、管理機制、政策措施、監管辦法等，提出完善政策的建議，促進基金保值增值。
二、加強社會保險基金監管
（四）強化行政監督。研究分析社會保險基金管理運行情況，總結違法違規案件的特點和發生規律，進一步完善相關制度辦法，加強對管理經辦薄弱環節的檢查。部署開展工傷保險基金管理情況檢查，部省兩級根據情況確定一定范圍的直接檢查。堅持社會保險基金要情報告制度。
（五）開展社會保險反欺詐工作。針對養老、醫療等重點領域，對冒領養老金、騙取套取醫療保險金等問題，加大檢查、處理和打擊的力度，減少基金損失。
（六）發揮社會監督的作用。總結各地社會監督工作情況，研究擬訂社會監督工作辦法，指導地方開展社會監督試點工作，推廣好的經驗和做法，動員社會各方面力量參與基金監督工作。
三、完善多層次社會保險體系監管機制
（七）開展企業年金集合計劃試點。審核企業年金集合計劃，規范集合計劃管理，促進中小企業建立企業年金制度，鼓勵大型企業參加集合計劃。研究養老金產品管理辦法，開發標準化養老金產品，提高企業年金基金管理效率。
（八）規范企業年金基金合同管理。發布實施《企業年金基金合同指引》，規范委托人與受托人、受托人與管理人簽訂合同的行為，維護各方利益，促進企業年金市場公平運行。
（九）加強信息披露工作。進一步做好企業年金基金管理信息披露工作，加強數據研究分析，提高工作指導效力。
（十）開展企業年金基金管理情況調研檢查。確定調研檢查的范圍和重點，針對檢查發現的問題，提出完善管理的意見，不斷改進管理工作。
（十一）研究建立企業年金基金監管評價體系。加強企業年金市場環境和需求分析，探索建立企業年金基金管理機構考核、評價機制，加大對投資管理人的監管考核力度，規范運作行為，提高服務質量和收益水平。
（十二）推進補充醫療保險改革。研究補充醫療保險的需求、資金來源及實現途徑，探索通過商業保險經辦補充醫療保險的辦法。
四、做好全國社會保障基金監管工作
（十三）完善全國社會保障基金監管政策。擬訂《全國社會保障基金條例》（草案）。配合做好全國社會保障基金有關投資政策的研究工作，審核財務報告及投資產品，控制市場投資風險。
五、加強隊伍作風建設
（十四）培育良好的行業風氣。進一步加強廉政制度建設和教育，強化清正廉潔、拒腐防變、依法監督的意識，維護社會保險基金安全，樹立基金監管人員的良好形象。
（十五）進一步推動持證上崗。繼續貫徹實施《社會保險基金監督檢查證管理規程》，加強檢查證培訓考試和發放管理工作，推動依法行政、持證上崗。