廣元市人民政府辦公室關于印發《廣元市稅收征管保障暫行辦法》的通知

廣府辦發〔2012〕37號


各縣、區人民政府，市級各部門，廣元經濟開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：

《廣元市稅收征管保障暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。




二○一二年四月二十七日



廣元市稅收征管保障暫行辦法


第一條　為構建稅收征管保障機制，規范稅收征納行為，維護納稅人的合法權益，促進經濟和社會和諧發展，根據《稅收征收管理法》等法律法規的規定，結合廣元實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱稅收征管保障，是指有關部門、單位依法實施監督和協助管理，向稅務部門提供涉稅信息等支持協助稅務機關開展稅收征管工作措施的總稱。

第三條　稅收征管保障的機制構建,以稅收征管法律、法規為依據，以“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與”為原則，以部門聯動、綜合治理、源頭控管為主要方式，以依法治稅、應收盡收為目標。

第四條　廣元市稅收征管保障工作領導小組負責全市稅收征管保障工作的統籌、協調和領導，具體事務由稅收征管保障領導小組辦公室承擔。

各縣區人民政府、廣元經濟開發區管委會應當加強對稅收征管保障工作的組織領導，督促有關部門和單位落實稅收征管保障措施，對稅收征管保障工作情況進行檢查和考核。

第五條　稅務部門應當發揮稅收征管保障的主導作用，加強稅收征收管理，優化納稅服務，依法組織稅收收入。根據經濟和社會發展情況，提出修改有關部門和單位提供涉稅信息以及協助稅收管理的意見。

第六條　政府部門、有關單位應當按照國家法律、法規有關規定向稅務機關提供涉稅信息，支持、協助稅務機關及其工作人員履行職責。

第七條　依托電子政務外網建立全市統一的經濟稅收公共信息共享平臺。縣區人民政府、廣元經濟開發區管委會應當健全相關部門之間的經濟稅收公共信息共享制度，逐步實現互聯互通。

第八條　政府部門和公用事業企業單位應當確定相應機構及人員，通過經濟稅收公共信息共享平臺，按照下列規定將本部門、單位涉稅信息如實提供給稅收征管保障領導小組辦公室：

（一）發展改革部門及時提供年度重大建設項目計劃信息；按季提供投資建設項目立項批復信息，建設項目招標中標信息，《煤炭經營許可證》核發信息。

（二）經濟和信息化部門按季提供軟件企業和軟件產品認定信息，企業改組改制及破產信息，大中型企業技術改造項目信息。

（三）教育部門按季提供新辦各類民辦學歷教育、民辦非學歷教育、民辦托兒所、民辦幼兒園等項目信息。

（四）科技和知識產權部門及時提供高新技術企業認定信息；按季提供專利、創意設計登記備案信息，專利技術合同認定登記信息，科技成果和專利權轉讓信息，科技補貼撥付信息。

（五）公安部門按月提供種經營監管、機動車車輛登記使用、入境人員登記、印章管理信息；按季提供打擊虛開發票和假發票等涉稅違法行為信息，《特種行業許可證》核發、變更、注銷信息，特定行業購銷火工產品審批信息。

（六）民政部門按季提供福利企業資格認定、年檢信息，社會團體、基金會、民辦非企業、宗教活動場所等非營利社會組織的登記、變更、注銷信息；按年提供地名命名更名信息。

（七）司法部門按季提供律師事務所、法律服務所、公證處及司法鑒定機構登記、變更及注銷信息，辦理公證事項的相關信息；按年提供律師從業信息。

（八）財政部門按季提供政府采購中標及支付信息，涉及納稅人的財政補貼、獎勵項目及撥付信息，財政撥款建設項目及撥款明細信息，集中支付的大額發票票面信息。

（九）人力資源和社會保障部門按季提供《就業失業登記證》的核發信息，向營利性醫療機構、藥店支付醫藥費的分戶信息，《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》核發、年檢信息，勞動和就業培訓教育機構登記、變更、注銷信息。

（十）國土資源部門及時提供國有土地使用權出讓、轉讓信息，土地整理項目信息；按季提供土地征用信息，《采礦許可證（非煤礦山）》核發、年檢及出讓、轉讓等權屬變更信息，固體礦產資源儲量核實信息，《建設用地批準書》核發信息。

（十一）規劃建設和住房部門按季提供《建筑工程施工許可證》核發信息，市政建設項目及資金支付信息，商品房預售許可信息，商品房網上簽約及備案信息，房屋登記信息，市政建設配套費等信息。

（十二）交通運輸部門按季提供本級直接管理的交通建設項目及資金支付信息；運管部門按季提供車輛營運證及車輛維修資格證核發、變更信息；航務管理部門按季提供船舶營運證核發信息。

（十三）水務部門按季提供水利建設項目及資金支付信息，河砂競標拍賣及產量核定等信息。

（十四）農業部門按季提供農業建設項目及資金支付信息，農用車輛登記信息，農機經營網點及補貼發放信息。

（十五）林業和園林部門按季提供林木采伐許可證、準運證核發信息，林業和園林建設項目及資金支付等信息。

（十六）商務部門按季提供對外貿易經營者備案登記信息，外商投資企業登記信息，外國企業和外籍個人轉讓商標權、專利權、非專利權技術所有權或者使用權的信息，特定項目經營網點及補貼發放等信息。

（十七）文體和新聞出版部門在大型營業性演出、商業性體育比賽或者其它重要文化體育活動前10個工作日內提供活動的相關信息；按季提供音像、歌舞廳、網吧等行業《文化經營許可證》核發、變更及注銷信息。

（十八）衛生部門按季提供醫療機構設置審批、變更、注銷信息，營利性、非營利性醫療機構認定等信息。

（十九）審計部門按季提供被審計單位少繳稅款以及發票違法違章信息，受托代征單位截留挪用代征稅款等信息。

（二十）環保部門按季提供節能節水和環境保護建設項目及資金支付信息。

（二十一）安監部門按季提供非煤礦山企業、危險化學品、煙花爆竹生產企業《安全生產許可證》核發、變更、注銷等信息。

（二十二）統計部門按季提供本地區規模以上工業企業總產值、產品銷售收入、成本、費用、利潤信息，本地區社會商品零售總額、本地區固定資產投資額、分行業的利潤率和本地職工平均工資等信息。

（二十三）糧食部門按季提供糧食收儲經營企業審批等信息。

（二十四）食品藥品監管部門按季提供餐飲服務許可信息，《藥品經營許可證》核發、變更、注銷信息，醫療機構生產自制藥品信息。

（二十五）招商部門按季提供招商引資項目信息。

（二十六）國資部門按季提供監管企業分離、兼并、劃轉、改組改制信息，技術改造項目等信息。

（二十七）煤管部門按季提供《煤礦開采許可證》核發、年檢及出讓、轉讓等權屬變更信息，煤炭企業計劃產量、開采數量等信息。

（二十八）住房公積金管理部門按年提供住房公積金繳存單位超比例提取、繳納及貸款發放等信息。

（二十九）工商部門按季提供登記注冊、變更、年檢、注銷、吊銷等信息，股權變更、轉讓及其各方明細登記信息。

（三十）質監部門按季提供企業、事業單位、社團組織及民辦非企業單位的組織機構代碼證登記、變動信息。

（三十一）人民銀行按季提供納稅人開戶信息，售匯、付匯、收匯明細信息。

（三十二）銀監局按季提供金融機構登記、變更、注銷信息。

（三十三）殘疾人聯合會按季提供殘疾人安置信息。

（三十四）電力部門按季提供供電建設工程項目及資金支付信息，本地發電企業上網電量、電價等信息；水、電、氣等經營單位按季提供特定納稅人水、電、氣耗用量等信息。

（三十五）各類財產保險公司按季提供財產保險理賠中大額維修發票信息；民爆公司、鹽業公司、煙草批發企業、成品油批發企業、藥品批發企業按季提供商品銷售（批發）等明細信息。

（三十六）上述部門、單位及其它部門應當按照稅收征管保障領導小組的要求，向稅收征管保障領導小組辦公室提供稅收征管需要的其它涉稅信息。

上述部門和單位當期未產生信息的，實行零報送制。稅務機關應當做好提供涉稅信息的輔導工作。

第九條　第八條規定的應及時提供涉稅信息的，在信息發生后的2個工作日內提供；按月提供涉稅信息的，在次月10個工作日內提供；按季提供涉稅信息的，在下一季度首月15個工作日內提供；按年提供涉稅信息的，在次年1月底前提供。

第十條　政府部門和有關單位在各自職責范圍內，協助稅務機關做好以下稅收管理工作：

（一）公安部門與稅務機關建立工作協調機制，共同打擊逃稅、騙稅、抗稅等稅收違法犯罪行為，及時查處稅務機關移送的涉稅犯罪案件及其它涉稅違法線索，并將查處結果通報稅務機關；協助稅務機關查詢納稅人以及其他涉稅人員身份證明、境內外人員出入境記錄等信息；協助稅務機關實施阻止欠稅人出國離境措施；及時依法處理阻撓稅務人員依法執行公務的行為。

（二）科技和知識產權部門及時查處涉嫌虛報研究開發費用、偽造技術合同及騙取高新技術企業資格的案件，并將查處結果通報稅務機關。

（三）民政部門及時查處涉嫌騙取福利企業資格的案件，并將查處結果通報稅務機關。

（四）司法部門協助稅務機關加強對全市法律服務機構的稅收管理。

（五）財政部門協助稅務機關查詢行政事業性收費情況；按照規定在年度預算中安排國家、省、市級人民政府規定的有獎發票兌獎、涉稅舉報經費和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續費；及時移送財政財務監督檢查中發現的涉稅違法行為；在撥付政府投資性項目資金時，督促建設單位按規定繳納稅費;監督預算單位執行發票管理規定，協助稅務機關查處預算單位的發票違章行為。

（六）人力資源和社會保障部門協助稅務機關查詢《就業失業登記證》核發、社保繳納等信息。

（七）國土資源部門協助稅務機關依法查詢、查封納稅人以及其他涉稅人員的土地使用權；對稅務機關委托拍賣或者變賣納稅人以及其他涉稅人員的土地使用權的，協助辦理過戶手續；對申請辦理礦產、土地權屬變更手續的單位和個人，發現不能提供正式發票、完稅證明或者不征稅證明的，責成其向稅務機關結清稅款后再予辦理。

（八）規劃建設和住房部門協助稅務機關查詢招標合同備案、房屋銷售合同備案情況；協助稅務機關依法查詢、查封納稅人以及其他涉稅人員的房產；對稅務機關委托拍賣或者變賣納稅人以及其他涉稅人員的房產所有權的，協助辦理過戶手續；對申請辦理房產權屬變更手續的單位和個人，發現不能提供正式發票、完稅證明或者不征稅證明的，責成其向稅務機關結清稅款后再予辦理。

（九）審計部門將被審計對象是否依法履行稅收繳納義務、遵守發票管理法規作為必審內容；及時移送審計工作中發現的涉稅線索，并提供相關的審計資料；稅務部門對審計部門移送的涉稅事項應當及時清收，并將清收結果及時反饋審計部門。

（十）煤管部門在辦理有關煤炭生產許可證件轉讓、變更時，審核契稅、營業稅、所得稅、印花稅等相關稅款是否已足額繳納，凡無稅收完稅證明的，責成其向稅務機關結清稅款后再予辦理。

（十一）工商部門對申請辦理工商注銷登記的企業、個體工商戶，發現不能提供稅務登記注銷證明的，告知申請人先到稅務機關辦理相關手續后再予辦理；對稅務機關依法函請同級工商部門吊銷企業、個體工商戶營業執照的，工商部門依法辦理吊銷手續。

（十二）有關銀行和金融機構協助稅務機關依法查詢從事生產、經營的納稅人的賬戶開立、變更和注銷情況；協助稅務機關依法對納稅人采取稅收保全或強制措施。

（十三）上述部門、單位及其它部門、單位，按照稅收征管保障工作領導小組的要求，協助稅務機關依法查詢其它涉稅經濟信息，開展其它稅收管理工作。

第十一條　政府部門和有關單位對取得的付款憑證應當嚴格審核，查驗真偽，凡不符合規定的票據，不得作為報銷憑證。對于稅務機關提請代扣代繳稅款的，給予協助。

第十二條　稅務機關根據有利于稅收控管和方便納稅的原則，根據國家有關規定，可以對零星分散、異地繳納、便于源頭控管的稅收實行委托代征，有關部門、單位應當給予支持和協助。

受托代征稅款的單位代征稅款時，應當出示委托代征證書并開具稅收票證或證明。納稅人拒絕的，及時告知稅務機關。

第十三條　稅收征管保障領導小組辦公室對有關部門和單位提供的涉稅信息應當科學分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其它用途。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息，應當予以保密。

第十四條　政府部門需要調取經濟稅收公共信息共享平臺及稅務機關的有關信息時，稅收征管保障領導小組辦公室同意后無償提供。

第十五條　市政府目標管理辦公室會同市稅收征管保障工作領導小組辦公室定期對各部門、單位參與稅收征管保障工作情況進行專項督查。

縣區人民政府、廣元經濟開發區管委會定期對本級稅收征管保障工作情況和成效進行考核。考核的內容主要包括：

（一）有關部門和單位提供涉稅信息情況；

（二）有關部門和單位協助稅收管理情況；

（三）受托代征稅款的單位代征稅款情況；

（四）有關部門和單位作為扣繳義務人扣繳稅款的情況；

（五）稅務機關通過稅收征管保障措施，組織稅收收入情況。市人民政府、縣區人民政府、廣元經濟開發區管委會對稅收征管保障工作考核優秀的單位和個人予以表彰和獎勵。

第十六條　有關部門和單位違反本辦法規定，未及時提供涉稅信息，未能有效協助管理，造成稅收損失的，稅務機關應當報告本級人民政府，由本級人民政府依據有關規定對有關部門及其責任人員作出處理。

第十七條　法律、法規另有規定的，從其規定。

第十八條　本辦法實施中的具體問題由市財政局會同市國稅局和市地稅局解釋。

第十九條　本辦法自發布之日起30日后施行。